内蒙古航空航天产业园区

• 呼和浩特开发区提前一月超额完成年度招商引资任务

  2016年1至11月，呼和浩特经济技术开发区招商引资工作实现重大突破，累计引进国内资金111.97亿元，完成市政府下达年度目标任务111亿元的100.87%，较计划时间提前一个月超额完成，为区域经济持续健康发展提供了有力支撑。 一、强化顶层设计，构建高效招商工作体系。2016年，呼和浩特经济技术开发区深入贯彻落实市政府关于招商引资工作的决策部署，将招商引资作为推动经济发展的“一号工程”，成立专项工作领导小组，建立“管委会统筹、园区主责、部门协同”的工作机制。通过制定详细的年度招商计划，将目标任务分解到各工业园区，明确时间节点和责任分工，形成“周调度、月通报、季考核”的推进机制，确保招商工作精准高效推进。同时，结合区域发展实际，出台系列配套政策，从项目引进、要素保障、服务优化等方面提供全方位支持，为招商引资工作顺利开展奠定坚实基础。 二、聚焦产业定位，提升招商项目质量效益。开发区立足自身产业基础和发展优势，围绕主导产业强链补链延链，着力引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的优质项目。沙尔沁工业区重点发展先进制造业、新材料等产业，通过优化产业布局、完善基础设施，成功吸引多个亿元级产业项目落地，成为拉动引资增长的主力；如意工业园区聚焦高新技术产业和现代服务业，依托创新创业平台，积极对接科技型企业和总部经济项目，推动产业结构向高端化迈进；金川工业园区则围绕传统产业转型升级，鼓励企业技术改造和产业链延伸，同时培育壮大新兴产业，实现引资与产业升级的良性互动。各园区差异化发展、协同发力，推动招商引资从“量”的积累向“质”的提升转变。 三、创新招商方式，拓宽项目引进渠道。2016年，开发区积极转变招商思路，在巩固传统招商方式基础上，探索多元化招商模式。通过组织参加各类投资洽谈活动，主动“走出去”对接目标企业，精准“请进来”考察洽谈，有效提升招商对接效率。同时，注重发挥以商招商、产业链招商的作用，鼓励现有企业通过技术合作、增资扩产等方式吸引关联项目落地，形成“引进一个、带动一批”的集群效应。此外，开发区还加强与科研院所、行业协会的合作，及时掌握产业发展动态和投资信息，为招商项目储备提供信息支撑，确保招商工作始终保持主动。 四、优化营商环境，保障项目落地见效。为确保引进项目“留得住、发展好”，开发区持续深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩办理时限，推行“一站式”服务和项目全程代办制度，为企业提供从项目签约到投产运营的全周期服务。针对项目落地过程中涉及的土地、资金、人才等要素保障问题，建立问题清单和责任清单，逐项协调解决，切实打通服务企业的“最后一公里”。同时，加强园区基础设施建设，完善水、电、路、气等配套设施，提升园区承载能力，为项目落地和企业发展创造良好环境。优质高效的服务环境，增强了企业投资信心，也为开发区招商引资工作赢得了口碑。 此次提前超额完成年度招商引资任务，不仅为呼和浩特经济技术开发区2016年经济发展画上圆满句号，也为后续发展积累了宝贵经验。开发区将以此为契机，持续优化招商机制，提升服务水平，围绕高质量发展目标，引进更多优质项目，为区域经济社会发展注入新的活力。

  2025-07-15

• 【投资东胜区】2018年鄂尔多斯市东胜区政府工作报告

  2017年12月5日在鄂尔多斯市东胜区第九届人民代表大会第一次会议上代区长马玉清各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志们提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，是东胜区发展进程中极不平凡、极为艰难的五年，是我们爬坡过坎、拼搏奋进、实现平稳发展的五年。五年来，区人民政府在自治区、市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，团结带领全区各族人民，主动适应、把握、引领经济发展新常态，始终保持定力不动摇，迎难而上不退缩，真抓实干不懈怠，实现经济社会平稳健康发展，为全面建成小康社会奠定了良好基础。 （一）经济社会发展保持平稳态势。在经济下行压力加大、矛盾风险凸显、困难挑战增多的形势下，牢牢把握稳中求进工作总基调，着力稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险、保稳定，经济社会发展实现缓中趋稳、稳中向好，各项经济指标处于合理区间。地区生产总值年均增长6.7%；累计实现公共财政预算收入375亿元；引进建设亿元以上项目206项，完成投资525亿元，带动固定资产投资年均增长7.7%；社会消费品零售总额年均增长8.4%；城镇常住居民人均可支配收入达到45013元，年均增长7.7%。三次产业比例调整为0.2∶36.7∶63.1。综合实力保持全国中小城市百强前列，先后荣膺“全国十佳新型城镇化建设示范城市”“全国中小城市创新创业百强区”等荣誉称号。 （二）产业转型升级步伐加快。坚持转型为纲、产业为要、项目为基，集中抓龙头、筑链条、促集聚。装备制造、经济科教、汽车博览三大园区累计完成投资1070亿元，年均销售收入全部突破百亿元；奇瑞、京东方、新兴重工等骨干项目投产达效；塔拉壕、泊江海、色连一号二号等大型矿井和蒙泰热电联产项目顺利建成，成功举办两届全国煤炭交易会；东胜区获评“中国羊绒产业名城”，罕台镇被冠名为“全国绒纺特色小镇”，鄂绒集团实现入园集聚发展。现代服务业不断壮大，休闲旅游、商贸物流、健康养生等产业融合创新发展。引进落地亿融动批商贸城、星河购物、大润发等商贸标杆项目。成立文化创意产业园，成功承办第二届鄂尔多斯国际文化创意大会，市场化举办舞蹈嘉年华等一批文化品牌活动。新增动物园、万家惠、现代羊绒产业园3处国家4A级景区，东胜区成为自治区首家全国旅游标准化示范城区，2017年接待游客410万人次，旅游收入实现106亿元，均较2012年翻了一番。 （三）品质城市建设稳步推进。以人为核心强功能、补短板、抓管理、提品质。推动了东康快速路改扩建、国道210改线、呼准鄂铁路等交通项目建设，建成了东康供水工程、三台基配水厂、污泥处置厂等一批市政项目，完成42公里市政道路、410公里地下管网建设，新增集中供热面积415万平方米，基础设施配套更加完善。完成68个公园景观提升工程，累计新增绿地1800万平方米，人均公园绿地面积增至18平方米。新造林32万亩，荣获“全国绿化模范区”“全国森林旅游示范区”。亮化190多栋楼宇，城市形象不断提升。实施“城市精细化治理”和“住宅小区文明创建”行动，完成145个老旧小区基础设施提升和70个新建小区配套功能完善，文明达标小区达到240个，城市宜居环境持续优化。 （四）全面深化改革成效显著。深入实施“放管服”改革，彻底终结非行政许可审批。36个部门集中进驻政务服务中心，489项公共审批服务事项实行一站办理、限时办结，初步实现“推开一扇门、办成一揽子事”。在自治区率先开展“两证合一”“多证合一”“零首付”登记等商事制度改革，率先推行服务业市场准入“一套材料、一口受理、并联审批”，比法定时限提速90%，市场主体准入户年均增长31%、达到6.6万户。建成10处“双创”园，带动新增就业人员3万人，成为首批自治区级创业型旗区。完成综合执法改革，行政执法队伍由28支整合为9支。推进城乡管理一体化改革，基本形成园林建设养护、城市给排水、垃圾处理城乡一体化管理模式。 （五）民生社会事业全面进步。在财政艰难运行的情况下，保障民生投入只增不减。五年累计投入民生领域资金占公共财政预算支出的85%以上。新增公办学校和幼儿园28所，招聘引进教师1338名，实施学区制改革，推行“一校两址”办学，3.2万名非东胜户籍学生享受到同城待遇，鄂尔多斯衡水实验中学正式办学招生，整体教育教学水平迈入自治区先进行列，率先成为自治区首批“全国义务教育发展基本均衡区”。加快公立医院改革，推行“医共体”“医联体”“医生集团”模式，初步构建优质高效的医疗卫生服务体系。启动投用东胜图书馆，持续举办全民阅读系列活动，成功创建国家公共文化服务体系示范区。精准推进脱贫攻坚，295户、728人建档立卡的贫困人口全部实现稳定脱贫。城镇职工医保、城镇居民医保、新农合实现“三保合一”，持续深化“救急难”试点工作，社会保障水平走在自治区前列。美丽乡村建设成效显著，建成8个自治区级新农村示范点，罕台镇荣获“全国文明村镇”称号，形成“村新、景美、人和”的新格局。 （六）发展保障能力持续增强。以敢担当、敢作为、敢攻坚的劲头，集中化解房地产、政府债务、民间借贷等多重风险。聚焦房地产去库存，以棚户区改造为抓手，推出房票、地票、产权共有等创新举措，联动化解回迁安置、“半拉子”楼盘复工、商品房逾期交付等关键难题，累计实施1.5万户、225万平方米棚户区改造，完成23项、278万平方米楼盘复工建设，安置历年遗留棚改征拆户4189户，解决商品房逾期交付1.1万户，消化库存403万平方米，“烂尾楼”问题得到有效解决。采取压减支出、债券置换、凭据兑付、以资抵债等多种方式，加大政府性债务化解，累计解决70余家债权企业近40亿元的银行不良贷款，切实以政府诚信带动社会诚信提升。成立“打非吸”资产处置领导小组，470多件民间借贷案件得到有效处置，群众切身利益得到切实保障。在全市率先搭建智慧城市联动指挥平台，安全生产、环境保护和食品安全形势持续稳定。完善立体化、信息化社会治安防控体系建设，“平安东胜”品牌形象更加深入人心。 （七）民主法治建设深入推进。全面推进从严治党、从严治政。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实“三重一大”集体决策制度，制定出台重大行政决策程序规定，积极推行法律顾问制度，依法民主科学决策机制更加健全。主动接受人大法律监督，积极支持政协参政议政，高质量办复人大代表建议和政协委员提案。“六五”普法卓有成效，“七五”普法全面推开，法治环境不断优化。持续改进作风，累计腾退办公用房1.1万平方米，处置公务用车590辆，“三公”经费较2012年下降84%。充分发挥审计监督职能，累计审减建设投资8.1亿元。保持执纪问责高压态势，给予246人政纪处分，营造了为民、务实、清廉的良好干事氛围。此外，民族宗教、人民武装、双拥共建、档案史志、红十字、工青妇、残联、气象等工作都取得新进步。各位代表，回首不平凡的五年，攻坚克难的五年，我们深切体会到：必须毫不动摇坚持党的领导，才能谋求新发展。五年来，我们始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，做到政治同向、思想同心、步调同频、工作同步，用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作，紧紧依靠区委的坚强领导，敢于担当、迎难而上、砥砺前行，切实守住了发展底线，赢得了经济社会平稳向好局面。必须矢志不渝深化转型发展，才能开创新局面。五年来，我们始终坚持发展第一要务，靠发展破解矛盾问题，靠转型赢得发展空间，深入落实新发展理念，顺势而谋，应势而为，全力以赴抓项目、育产业、稳增长，集中精力办实事、破难题、解困局，在转型发展中激发新动能、开辟新空间、构筑新优势。必须坚韧不拔推进改革创新，才能激发新活力。五年来，我们始终保持勇于变革、勇于创新的进取精神，敢于打破陈规，跳出固有模式，用创新的思维，改革的办法，化解矛盾、解决问题、打开局面，争当改革创新的推动者和实践者，持续增强转型发展的动力、活力和竞争力。必须坚定自觉践行执政为民，才能实现新突破。五年来，我们始终把群众的冷暖放在心上，化解了一大批关系群众切身利益的回迁安置、民间借贷、商品房逾期交付等问题，实施了一大批群众关注的教育、医疗、养老等民生保障工程，以实实在在的行动赢得群众的信任和支持。必须不折不扣落实依法行政，才能取得新业绩。五年来，我们始终以法治思维提高履职能力，尊重规律，尊崇法治，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，持续强化制度的约束力、监督的震慑力、工作的执行力，树立起为民用权、为民干事、为民谋利的良好政府形象。五年的风雨拼搏，五年的砥砺奋进，五年的宝贵经验，凝聚着全区各族干部群众的智慧力量，饱含着全区各族干部群众的辛勤汗水。五年的发展和成绩，离不开自治区、市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策！离不开全区各族干部群众的艰苦奋斗、顽强拼搏！离不开历届班子、历任领导奠定的坚实基础！在此，我代表八届区人民政府，向全区各族干部群众和所有关心、支持、帮助东胜建设发展的各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！ 二、今后五年工作思路与奋斗目标今后五年，是东胜区深入贯彻落实党的十九大精神的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，指出了人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的主要矛盾变化。迈进新时代，开启新征程，续写新篇章，必须准确把握东胜新的历史方位，必须深刻认识东胜发展的不平衡不充分问题。当前，“不平衡”主要体现在：财政收支不平衡，收入增长乏力，刚性支出固化，运行风险加剧，政府债务偿还压力巨大；金融借贷不平衡，不良贷款清收难、不良资产处置难、民间借贷化解难等金融风险问题依然突出；房地产库存结构不平衡，“半拉子”工程与土地闲置、回迁安置、商品房逾期交付等房地产关联问题相互交织，矛盾化解步入啃“硬骨头”阶段；城乡和区域发展不平衡，城乡居民收入差距明显，农民增收渠道单一，农牧业特色化开发水平低，旧城区人口密度较高、建筑遗留问题较多，新区人气商气不旺、商业楼盘库存大。“不充分”主要体现在：实体经济发展不充分，质量效益不高，投资活力不足，传统产业集聚发展能力不够，新兴产业项目少、链条短、规模小，服务业供给不优、辐射不强，产业生态建设任重道远；民生事业发展不充分，城乡低收入、因病致贫等弱势群体还不少，教育、医疗等优质公共服务资源供给不足；综合保障不充分，城市供水、供热、供气等保障不足，矿区环境整治、湿地治理恢复等环境突出问题亟待解决，城市精细化、网格化、标准化管理程度还不高；作风转变不充分，存在慢担当、不担当、不进取、不作为等不良现象，政府作风建设、廉政建设仍需强化。问题指明方向，压力就是动力，只要我们坚定发展信心决心，靠发展解决问题、靠发展化解矛盾、靠发展打开局面，就一定能排除万难、战胜挑战、赢得主动、赢得未来。新时代孕育新机遇，新时代呼唤新作为。党的十九大，举旗定向，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，作出了一系列具有深远历史意义的重大战略决策部署，绘就了决胜全面建成小康社会、全面开启现代化建设新征程的宏伟蓝图，提出了支持资源型地区经济转型发展，大力度支持民族地区、边疆地区加快发展；自治区亮丽内蒙古建设和呼包鄂协同发展战略将进入全面实施阶段；市委号召我们投入到建设“大美鄂尔多斯、品质鄂尔多斯、幸福鄂尔多斯”的创新实践中；东胜经过多年的积淀、淬炼、蓄力，汇聚了新的强大发展动力，更让我们增强信心的是，我们已经构筑起良好的城市基础、环境基础、产业基础和人文基础，更重要的是，我们还有一批敢想敢干、敢作敢为的干部和企业家队伍，只要我们发挥好这些条件和优势，就一定能开辟更加广阔的发展空间。我们深知东胜发展面临的困难、问题和矛盾，我们生活在当下，我们的子孙后代还将在这里繁衍生息，我们的人民对美好生活的向往，让我们没有理由惧怕困难、畏缩不前，让我们没有理由不去担当、不去奋斗、不去作为。只要我们保持定力向前看，满怀信心朝前走，坚定必胜的信念、攻坚的意志、实干的作风，就一定能开创新时代东胜改革发展新局面，实现东胜创新发展、转型发展、领先发展。今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实自治区、市委、市政府和区委的决策部署，坚定不移践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为主攻方向，以壮大实体经济为主抓手，坚决守住发展、生态、民生“三条底线”，推进经济社会发展质量更优、效益更好、更可持续，决胜全面建成小康社会，开启全面建设现代化东胜新征程，为建设“大美鄂尔多斯、品质鄂尔多斯、幸福鄂尔多斯”贡献东胜力量！今后五年的奋斗目标是：确保全面建成小康社会覆盖领域全面、人口全面、区域全面，迈入现代化东胜建设新征程，实现经济平稳增长，社会和谐稳定，发展不平衡不充分问题得到有效解决，发展质量更加优质，城乡环境更加优美，人民生活更加幸福，成为建设“大美鄂尔多斯、品质鄂尔多斯、幸福鄂尔多斯”的先锋。发展质量要更优。坚持质量第 一、效益优先，深化供给侧结构性改革，推动经济平稳增长、质量提升、效益提高，推进产业向多元化中高端迈进，产品向特色化终端转变，加快传统产业转型升级、新兴产业规模集聚，构筑良好产业生态格局，建成全市高质量产业生态聚集区。城乡环境要更美。坚持绿色发展理念，推进生态建设向常态化建设转变，坚决打好污染防治攻坚战，建设天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、环境更宜居的美丽家园；推进城乡发展向一体化转变，深化品质城市建设，实施乡村振兴战略，建设山河秀美、城乡和美、人文善美的美丽东胜。人民生活要更好。坚持以人民为中心，顺应人民对美好生活的向往，推进民生改善向均等共享转变，努力让人民享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境和更丰富的精神文化生活，实现社会和谐稳定，把东胜区建成更适宜生活居住、更适宜创业就业、更适宜休闲养生的幸福家园。 三、今后五年的主要任务围绕今后五年工作思路和奋斗目标，重点抓好以下七方面工作。 （一）更加注重优化产业生态，着力增强经济发展活力。努力在做大做强实体经济中推进质量变革、效率变革、动力变革，调优存量，做优增量，持续优化产业生态体系。增强发展驱动力。毫不动摇支持民营经济扛大梁、挑重担、作贡献，倍加珍惜企业家这一宝贵资源和财富，着力激发和弘扬企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系，营造亲商、惠商、安商的良好氛围。推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，支持鄂绒、奇瑞、京东方等龙头企业，围绕主导产业引入新技术、新业态、新模式，提高龙头企业核心竞争力；鼓励各类中小企业顺应市场规律，促进整合重组，加快转型发展，重点围绕装备制造、文化旅游、商贸物流等产业抓专业分工协作，走“专精新特”路子，专注培育“单项冠军”；发扬工匠精神，专注打造“百年老店”，创建100件以上地方名优商标，培育20家以上规模大、品牌优、潜力足的标杆企业。增强科技创新带动力，在煤炭、绒纺、节能、环保等领域实施一批科技专项，支持大中小微企业与高校、科研团队联合开展技术创新、产品研发，建成5个高端研发机构和工程中心，力争培育10家国家级高新技术企业。激发创新创业活力，推广“草原额吉”与“杨妈妈”品牌机构合作共建模式，推进更多“双创”基地向低成本、便利化、全要素、开放式转变，争取每年孵化企业突破200家、注册专利10项、带动就业7000人以上，打造人才集聚高地，为产业发展注入更多创新活力。增强转型推动力。提振投资信心、鼓足发展士气，举全区之力推进项目建设，狠抓项目引进落地，制定项目储备动态推进计划、年度项目招商和建设责任清单，切实谋划好项目、引进好项目、建设好项目、推动新发展。建立园区与部门招商引资考核责任清单，动员领导干部和社会各界参与招商引资，突出以商招商和产业链招商，精准对接、精心筛选、精细服务，提高签约项目的履约率、开工率、投产达效率，切实延链、补链、强链，推动产业向链条延伸、向高端迈进。积极拓宽资金筹措渠道，通过争取专项、借助PPP、政府购买服务等方式筹集建设资金，以政府小投入撬动企业大投资，充分激发社会投资动力和活力。增强服务吸引力。真正要放宽政策、放开市场、放活主体，着力为企业发展降成本、减负担、优服务。深化“放管服”改革，深入落实简政放权政策举措，持续开展简政便民行动，强化行政权力清单、公共服务事项清单等“八张清单”管理；推行“证照分离”“先证后核”等商事制度改革；打造智慧监管体系，推进“双随机一公开”监管更全面、更及时、更高效，建立公平有序、健康向上的市场秩序；优化政务服务中心一站式综合服务平台，实施“互联网+政务服务”，推行“不见面、马上办”的服务模式，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”，让群众与企业办事更省心、更贴心、更顺心。推进社会诚信体系建设，深化诚信信息统一收集、互联共享、联动响应、联合惩戒机制，营造“诚实守信、一路畅通；一处失信、处处受限”的环境。 （二）更加注重质量效益优先，着力推动产业转型升级。围绕产业高端化、产品终端化，推进传统产业焕发新活力，新兴产业成为新动力，打造全市产业转型示范区。升级拓展“原字号”。以安全生产、绿色发展为前提，推进煤炭绿色化、清洁化、品牌化生产，加快煤炭产业由数量、速度、粗放型向质量、效益、集约型转变，打造煤炭产业升级版。实施清洁煤品牌战略，加快煤炭产品标准化建设，推广煤炭干燥脱水脱硫提质技术，围绕环保工业用煤、生活用煤，实现煤炭的分质分级利用。深化“互联网+煤炭”模式，不断提升煤炭电子交易规模和效益，积极举办全国夏季煤炭交易会和煤博会，增强内蒙古煤炭交易市场和鄂尔多斯煤炭网的影响力、带动力。做强做优“老字号”。让东胜产品更加优质、品牌更加响亮、企业更具实力。突出鄂绒龙头带动和品牌引领，加快中小绒纺产业集聚发展，实施绒纺产业信息化、智能化改造，打造全新的、与互联网深度融合的绒纺全产业链。到2022年，力争绒纺制品年销量达到1000万件以上，原绒年收储量突破6000吨，增强优质原料市场话语权，打造世界级优质羊绒原料基地和全国最具影响力的绒纺加工交易中心。支持鄂尔多斯酒业园区建设，加快完善后续工程，逐步提高市场份额，重振鄂尔多斯酒传统品牌。挖掘利用好沙棘资源，引进国内有影响力饮品企业，做大做强沙棘产业。依托亿利制药和中蒙医药企业，发展生物制药产业，增强传统产业竞争力。培育壮大“新字号”。大力培育先进制造业，以奇瑞汽车为龙头，积极引进电动汽车、油电混合汽车等新能源汽车项目；以京东方项目为引领，引进面板减薄、模组、触摸、电子终端等上下游配套项目，构建高科技、高效益、高附加的电子产品产业链条；以新能源和环保设备为重点，引进煤机、风机、太阳能等项目落地，推进山东临工、南京白云等项目建设；以培育新材料产业为突破，引进一批技术先进、环保达标、附加值高的碳纤维、石墨烯等新材料制造企业。到2022年，力争汽车本土配套率达到70%以上，年产量突破15万辆，装备制造占工业比重突破35%，真正成为拉动东胜经济的支柱产业。 （三）更加注重增加有效供给，着力做大做强现代服务业。紧盯人民美好生活需求，顺应消费升级变化，持续扩大有效供给，构建更有质量、更具活力、更高水平的产业新体系，打造现代服务业集聚区。聚焦文旅创意产业抓引领。深入实施全域旅游战略，促进文化旅游全区域、全要素、全产业链发展，建设体验式休闲旅游先行区和旅游目的地城区，创建国家级全域旅游示范区。推动万家惠、动物园、九城宫、东联动漫城、现代羊绒产业园等景区景点提档升级，挖掘利用好国家生态公园、吉劳庆湿地、赛台基湖区、漫赖草原等优质资源，开发建设户外拓展、房车营地、互动游览、主题游乐等休闲项目；盘活利用闲置地产、闲置土地，引导部分企业转产发展旅游产业；深化与广东中旅、保利集团等旅游龙头企业合作，引进建设主题乐园和休闲娱乐项目，打造城市特色休闲街区。巩固全国旅游标准化示范区建设成果，在环境建设上下硬功夫，全方位丰富旅游消费链条要素，积极培育“夜间经济”，加强旅游交通、集散服务、智慧旅游平台等设施系统建设，努力增加过夜游、四季游人数。树立“旅游+”理念，促进旅游与文化创意、运动康体、养生养老等业态融合发展。依托鄂尔多斯文创园，推动更多优秀文创作品转化为文创产品，不断壮大文化创意产业。到2022年，接待游客数量力争突破550万人次，旅游总收入超过170亿元，让更多游客心仪东胜、畅游东胜、驻足东胜、恋想东胜。聚焦商贸物流产业抓升级。紧盯个性化、体验式、互动式服务消费新趋势，主动顺应平台经济、共享经济、互联网经济潮流，围绕核心商圈功能品质提升，积极引进万达商业综合体等龙头项目，大力发展休闲购物、主题餐饮、游乐体验等多元业态，实现商业布局优化、业态丰富、服务提升。承接好北京动物园批发市场项目，逐步扩大其在东胜的集聚力、辐射力和影响力。下大气力盘活闲置楼宇，强化招商策划、商业运营、整体运作，将闲置商业改造为度假公寓、创意工厂、实体体验店等经营场所，力争五年市场化盘活闲置商业楼盘150万平方米。积极引进金融机构、企业总部、商务办公等业态，发展会计审计、咨询评估、信用中介等服务。围绕煤炭运输、装备制造、商贸建材、矿山机电等产业抓配套协作，集中打造装备制造基地、铜川综合物流、北部综合物流、南部智慧物流四大园区，确保神华智慧物流园、呼铁物流基地、罕台川集装站等项目建成投用，启动煤炭物流结算中心建设，构建公共信息物流服务平台，做大铜川二手车交易市场，打造煤矿物资集散、物流配送、设备维护于一体的西部地区矿用物资交易中心。聚焦健康养老产业抓培育。本着消化库存，立足全市，放眼全国，坚持医养游融合发展，完善健康养老产业园配套功能，加快罕台生态康养小镇建设，构建龙头企业与社区医养中心、旅游景区景点联盟一体化发展格局。建立健全智慧养老产品、服务、信息平台，启动万基集团智慧养老中心项目建设，试点推行远距医疗、远程照料等新型服务，拓展居家养生、医疗保健、休闲健身、康复理疗等多样化服务项目，实现机构养老、居家养老、度假养老、智慧养老服务有机融合、协同推进。力争每年旅居度假养老突破2万人次，切实把“夕阳事业”做成“朝阳产业”，努力打造国家级健康养老产业示范区。 （四）更加注重质量内涵塑造，着力深化品质城市建设。推进以人为核心的新型城镇化，着力优化空间、完善功能、智慧管理、提升内涵，努力打造宜居宜业品质城市。树立精明发展理念。坚持集中优质发展思路，增强规划的科学性和权威性，主动融入中心城区一体化发展，推动实施“多规合一”，科学合理修编城市总体规划、控制性详细规划和各类专项规划。坚持旧区综合提升与新区功能完善并重并举，优化城市内部空间布局，重点抓好文化教育、医疗卫生、社区服务、便民商业等公共服务设施建设，补足新区、园区、郊区公共服务短板，引导旧城区人口逐步向新区集聚。依托产业发展和项目引进，切实盘活城区闲置土地。以常住人口市民化、户籍人口城镇化为重点，深化户籍制度改革，推进基本公共服务“全城覆盖、同城共享”，进一步聚城市人气、添城市活力。坚持精品高效建设。以提升群众满意度为目标，构建现代化基础设施体系，推进新建小区抓配套完善，老旧小区抓改造提升，公用设施抓高效利用，基础设施抓长久使用，地上地下设施一起抓。统筹优化整合城区输配水设施，实施城市水源地扩容工程，日供水能力提高至15万吨，有效解决多年来城市供水不足问题；新建延伸市政道路96条，改造完善150个老旧小区的供热、排水等地下管网，全面提升旧城区功能配套、人居环境和宜居品质。统筹利用棚户区改造腾空地块和城区闲置土地，规划建设街区绿地和停车场，进一步完善公共服务设施。加强精细智慧管理。以“绣花”功夫推进城市精细化管理，科学划分区、街道、社区三级管理职责，深化城市综合执法改革，建立分工明确、责任到位、监督有力、运转高效的城市精细化管理新模式，确保城区各个角落事事有人管、处处有人盯、件件有人督。狠抓物业服务管理精细化，发挥国有物业管理公司引导作用，推行菜单式服务、标准化考核等举措，打造百个标准化物业服务管理小区，切实让小区环境更优美、居民生活更舒适。以智慧城市联动指挥平台建设为突破口，将信息化贯穿于城市管理各领域、各环节，推进“多网融合”“移动智慧城市”建设，推行给排水、供气、供热、防灾等基础设施管理智能化，构建全域全时智慧服务监管体系。巩固拓展全国文明城市创建成果，广泛开展文明小区、文明行业、文明单位等创建工作，建设文明、幸福、多彩的品质城市。 （五）更加注重绿色发展理念，着力推进美丽东胜建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把生态文明建设融入发展各领域、全过程，把“美丽东胜”打造成最亮丽的名片。巩固美好生态。制定落实生态文明建设目标评价考核制度，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线划定。实行最严格的环境保护制度，以环境承载能力定产业、定项目，严把环境准入关。深化“智慧环保”建设，强化实时在线监控手段，提高环保监控能力。狠抓生态环境保护和突出问题综合整治，铁腕治污，持续发力。有效推进大气、水、土壤污染防治，构建区、镇、村三级河长管理体系，推进境内河湖管理“全覆盖”，完成污水处理提标改造和中水净化再利用项目建设，提高中水综合利用水平；按照政府主导、企业主体原则，集中开展矿区地质环境综合治理和公路铁路沿线环境整治，狠抓生产流通环节污染治理，打造绿色和谐矿区；严格执行禁牧制度；持续推进遗鸥自然保护区湿地工程修复，再现碧水蓝天、群鸟翔集的美好景观。建设美丽乡村。深入实施乡村振兴战略，按照城乡一体化发展思路，全面推进特色小镇规划建设，促进生产、生活、生态“三生融合”，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。完成土地草原确权颁证，推行土地草牧场所有权、承包权、经营权“三权”分置，搭建土地、草牧场流转平台，引导农村土地经营权有序流转，为产业规模化、集约化经营创造条件，让广大农民在土地制度改革中获取稳定长远收益。围绕“服务城市”理念，充分落实特色农牧业产业扶持政策，统筹捆绑涉农资金，精心打造一批特色种养殖基地和休闲观光农业，壮大农牧业龙头企业、专业合作社、家庭农场等经营主体，完善龙头企业与农牧民利益联结长效机制，建设农村电商直销平台，打造直通城区的放心农场、休闲牧场。全域推进“厕所革命”，补齐城乡居民生活品质短板。强化乡镇综合执法监管，常态化开展环境综合整治，严打私搭乱建行为，保证村容村貌整洁、有序、美观，切实保护好绿水青山和田园风光。打造秀美城市。围绕建设绿色之城、园林之城，推进森林植被恢复、重点区域绿化等林业生态建设，推动园林绿化由增量向造景提质转变。突出园艺植绿、拆迁还绿、增植补绿，以“绣花”功夫，系统提升公园、绿道、绿地、小区绿化园林园艺水平，努力建设国家生态园林城市。大力推广城市节电照明、节水改造，实现城区住宅小区生活垃圾分类管理，规划建设一批汽车充电站、撬装式天然气站，持续建设自行车道、步行道等慢行系统，倡导勤俭节约、绿色环保、文明健康的生活方式，建设低碳集约型城区。 （六）更加注重增进群众福祉，着力保障和改善民生。坚持把群众的关注点、期盼点作为民生工作的切入点和着力点，切实让东胜人民生活得更有品质、更加幸福、更加美好。多谋民生福利。推动教育由基本均衡向优质均衡迈进，新建13所公办学校幼儿园，完成衡水实验中学、枫叶国际新校区建设，强化教育人才引进培养；加快基础教育综合改革试验区建设，完善学区制改革、教师交流轮岗、同城均等化入学入园等政策，巩固推广优质学校“一校两址”“一校多址”等办学模式，缩小区域内、校际间差距；集中培育发展民族教育、职业教育、高中教育，力争五年内基本实现教育现代化，让“东胜教育”名片更加响亮。落实“大卫生、大健康”理念，实施健康促进工程，积极推进国家级健康促进区和慢病示范区建设，实现“以医疗为中心”向“以预防保健为中心”转变。推进医疗、医保、医药“三医”联动，取消以药养医；深化公立医院改革创新，将区人民医院建成全国三级医院；全面落实计划生育政策，加强计划生育的服务与管理；推进“医联体”“医共体”建设，实施“社区卫生+”、中医馆等惠民服务项目，健全基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗体系，实现优质医疗卫生服务全覆盖。多解民生忧困。坚持“核心是精准，关键在落实，确保可持续”的原则，坚决打赢脱贫攻坚战。强化产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、易地搬迁扶贫等脱贫攻坚工程，常态化开展脱贫户“回头看”，确保到2020年，所有农村贫困人口同步迈入小康社会。更加关注城市困难群众和弱势群体，持续开展城市低收入群体生活提升工程，保证有劳动力的困难家庭至少一人就业；加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，重点解决好因病致困、因学致困、因残致困等问题，实现城乡救助一体化，提升困难群众的获得感、幸福感、安全感。实施全民参保登记计划，完善养老保险参保缴费和转移接续政策，实现城乡居民医保异地直接结算，健全大病医疗保险制度，真正把社会保障这张网织得更密、更牢、更实。多创民生实绩。积极引进和培育劳动密集型企业，充分发挥其吸纳就业的主渠道作用，统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业。多渠道增加城乡居民收入，完善最低工资和工资支付保障制度，切实让群众的“钱袋子”有钱。巩固国家公共文化服务体系示范区建设成果，倡导全民健身运动，布局完善公共文体健身场所设施，充分发挥基层特色文艺团队作用，开展丰富多彩的群众性文体休闲活动。深化社区、社工、社会组织“三社联动”服务，加强社区自治和民主协商，强化社工队伍建设，突出公益性、示范性、专业性,培育、扶持、孵化一批优秀社会组织，促进社区管理更高效、服务更优质。认真落实民族宗教政策，推进民族团结进步创建活动。巩固双拥共建成果，促进军民深度融合。 （七）更加注重风险稳控化解，着力保持社会和谐稳定局面。树立底线思维，强化问题导向，以担当精神、创新思路、强硬措施，着力防风险、破难题、保稳定。严保财政平稳运行。必须树立长期过紧日子思想，严控“三公”经费，压减一般性支出，以节支、节俭来减压力、降风险。加大政府债务化解力度，按照“置换、处置、转化、剥离”的思路，通过预算安排、资产处置、以资抵债、债务剥离等方式，逐年消化政府债务；用好用活PPP模式，引入社会资本解决项目建设资金短缺问题，并通过委托运营、股权合作等方式消化政府存量债务，切实降低债务风险。抓好财政挖潜增收，紧盯煤炭、金融、房地产等重点行业领域，强措施、严管理、堵漏洞。努力提高国有资本经营效益，围绕文化旅游、房屋运营、商贸流通、公共服务等实体领域，做大做强文旅集团、弘基炜业、水投集团等区属国有骨干企业。严防地区金融风险。树立政、银、企三方携手共渡共进理念，强化区域金融风险联防联控机制，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。支持中小微企业进入多层次资本市场，鼓励企业挂牌内蒙古股权交易中心，大力推进可转债融资和股权融资，增强金融服务实体经济能力。发挥政府债券资金传导和联动效应，想方设法帮助政府债权企业置换短期高息融资，优先化解不良贷款；积极推动资产管理公司对银行不良资产进行打包处置，有效降低不良率；加大互联网金融风险整治，强化对各类交易所、网络借贷公司等机构的监控力度；继续加快非法集资案件处置进程，依法联动打击“老赖”行为，推动金融经济秩序持续向好。严控房地产领域风险。稳步推进棚户区改造，持续优化房票兑换结算管理，切实维护群众切身利益。按照政府引导、企业主体、多方联动思路，积极争取棚改专项贷款，采取共管账户、资产抵押等方式，将资金精准投向房地产在建项目，充分发挥棚改资金的撬动作用和乘数效应，力争到2022年完成城区内80%的“半拉子”工程建设，联动化解交织在房地产领域的棚改安置、民间借贷、商品房逾期交付等关键矛盾。集中办理工程建设领域历年遗留的短缺手续。紧盯房地产市场政策变化，引导企业向租售并举模式转变，鼓励商改住、商改旅、商改租，想方设法加快库存消化，确保房地产市场持续平稳。严守安全稳定底线。进一步筑牢安全屏障，严格落实安全生产责任制，加强安全生产标准化、网格化、信息化监管，坚决遏制重特大安全事故。借助“互联网+食药”方式，采取二维码追溯、远程监控等手段，强化市场主体责任，加大执法监管力度，努力建设国家食品安全城市。推进矛盾排查化解关口前移、重心下移，切实把问题解决在一线、把矛盾化解在基层；紧盯重点领域矛盾问题，推动信访矛盾在法制轨道上依法、公平、合理解决；持续强化社会治安打防控一体化建设，严厉打击各类违法犯罪行为，巩固提升“平安东胜”建设成果。 四、努力建设人民满意的服务型政府二号首长立足新起点，肩负新使命，迈步新征程。新一届区人民政府将始终同全区各族干部群众想在一起、干在一起、融在一起！凝心聚力，拼搏奋进，一往无前，在区委的坚强领导下，苦干实干加巧干，同心协力挑重担，努力推动东胜经济社会发展再上新台阶、再创新业绩、再铸新优势。始终要坚持党的领导不动摇。政府党组要深入贯彻新时代党的建设总要求，旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到思想上充分信赖、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻落实上级党委和区委的各项决策部署，真正做到党委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，力量就汇聚到哪里，始终保持昂扬拼搏的劲头，永不服输的斗志，攻坚克难的勇气，凝聚起推动新时代东胜改革发展的强大动力。始终要坚持勤政为民不停步。越是形势严峻、任务艰巨、困难压顶，越要敢担当、敢负责、敢作为。对照“八个本领”要求，练就担当的宽肩膀、成事的真本领，持续增强登高望远、居安思危、开拓创新意识，持续增强谋发展、促改革、惠民生、防风险能力，在产业转型、招商引资、城市管理、矛盾化解等关键环节出新招、出实招、出硬招，着力培育新引擎、拓展新空间、开创新局面。始终把群众的事当成自己的事来办，从群众最不满意的问题入手，从群众最期盼的地方做起，围绕就业、住房、教育、医疗等领域，办好有力度更有温度的民生实事，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意，树立言必信、行必果的良好政风。始终要坚持踏实苦干不松劲。把宏伟蓝图变成美好现实，关键要人人抓落实、时时抓落实、事事抓落实。树立“功成不必在我”的干事初心，不急功近利，不急于求成，不做表面文章，切实把区委、政府的“规划图”变成“路线图”“施工图”，一件事接着一件事办，一年接着一年干，一以贯之、一干到底。坚持咬定青山不放松、不达目的不罢休的抓落实劲头，每项工作要定标准、定措施、定时限、定责任，形成链条式、清单式、台账式工作推进机制，打造决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”，真正用实招、实干、实绩，树形象、聚民心、促发展。运用监察执纪问责“硬手段”，坚决铲除“庸懒散混”和不作为、慢作为等不良作风，让各级干部切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。始终要坚持依法行政不放松。努力建设法治政府，把政府各项工作全面纳入法治轨道。认真执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督。严格执行“三重一大”、重大行政决策等制度，积极听取和广泛征求社会各界意见建议，把政府决策体现为汇民意、集众智、凝共识的过程，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。广大干部进一步提高法治意识，更加自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，坚决避免“埋钉子”“留尾巴”。建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当者担当，为敢负责者负责，真正让广大干部想干事、敢干事、干成事。始终要坚持从严治政不懈怠。切实肩负从严治政主体责任，坚决履行党风廉政“一岗双责”责任，深入贯彻中央八项规定精神和实施细则，驰之不息反“四风”；加大对项目建设、大额支出、国有资产等领域的全程跟踪审计，强化政府权力运行监督；坚持反腐“全覆盖、零容忍”，运用好监督执纪“四种形态”，坚决查处吃拿卡要、暗箱操作、权力寻租、贪污受贿和微腐败等违法违纪行为；加强公职人员警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，踏上新征程，我们信心满怀；展望新未来，我们豪情澎湃。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区、市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，埋头苦干，锐意进取，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设现代化东胜新征程而不懈奋斗！努力谱写“大美鄂尔多斯、品质鄂尔多斯、幸福鄂尔多斯”建设东胜篇章！

  2025-07-15

• 【投资卓资县】2017年卓资县政府工作报告

  2017年2月22日在卓资县第十四届人民代表大会第七次会议上李英各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。2016年工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，认真贯彻落实上级党委、政府和县委各项决策部署，牢牢把握“奔腾大黑河、秀美绿长廊、休闲养生地、文化卓资山”四个发展定位，凝心聚力抓发展，攻坚克难促赶超，用激情和汗水开启了“十三五”规划新篇章。全县地区生产总值完成65.8亿元，增长6.8%;一般公共预算收入完成3.1亿元，增长10.1%;社会消费品零售总额完成18.1亿元，增长9%；城镇居民人均可支配收入达到25998元，增长8.2%；农民人均可支配收入达到9191元，增长7.8%。全县经济稳步增长，转型加快。现代农牧业提质增效。以冷凉蔬菜、马铃薯种薯、燕麦、蛋（肉）鸡、生猪为主的农牧业特色产业，种养规模分别达到5万亩、2万亩、10万亩、100万只、8万口，先后共认证有机、绿色、无公害、地理标志产品14个；以绿鼎、星晨、民丰、聚源、天骄为主的一批龙头企业，取得了良好的经济效益，有力带动了当地农民脱贫增收。工业经济运行平稳。规模以上工业增加值同比增长5.9%，华伊热电、大唐、君达等企业总装机容量达到130万千瓦，全年发电45亿千瓦时；中能天然气实现顺利投产，日处理能力达到200万立方米；东兴化工综合产能达到90%以上，产值占全县工业总产值的52%，销售收入实现22.2亿元，增长19%；中西矿业恢复了生产，效益较好；投资1亿元的醇基燃料项目签约落地。服务业发展提速。全县服务业增加值增长8.5%，占地区生产总值的比重达到39%，比上年提高了5个百分点。龙胜农贸市场建成投用，鼎盛惠民园综合市场开工建设，“卓资熏鸡”成功注册国家地理标志证明商标。与自治区土储投公司共同开发的红召旅游扶贫项目有序推进，九龙湾、林胡古塞、红石崖寺旅游景区部分单体项目竣工，3家景区成功获批国家4A级景区；培育特色旅游村10多个，发展特色农家乐50多家，芦草沟、油坊营等9个村庄被确定为国家旅游扶贫重点村，顺发农家苑被评为4星级农家乐，山水林草、春夏秋冬全域旅游新格局正在形成，县域正由过往中转站变为旅游目的地，全年接待人数、总收入和旅游综合收入分别达到65万人次、9700万元、4亿元，分别增长10%、8%、11%。金融支持实体经济力度加大，当年争取各项贷款17.3亿元，有力推进了各类项目的实施，全年完成固定资产投资34.7亿元。城乡面貌明显改观，魅力彰显。规划体系日益健全。严格执行规划审查例会制度，不断强化城乡规划的严肃性和科学性，完成了170个乡村的建设规划编制工作，公共停车场、站前广场、燃气、绿地系统等专项规划和街景立面、公园、城区出入口等城市规划编制圆满完成。城市宜居水平和人文魅力更加彰显。投资2亿多元，实施城建和园林工程80多项，全面推进城区公园、广场、道路、管网等市政综合改造和住宅小区综合改造，高标准打造了城区出入口、重要节点区域景观，进一步补齐了城镇建设历史欠账和发展短板，城区面貌发生了根本性的变化。顺利通过自治区园林县城、卫生县城、食品药品平安县城、文明县城考评验收，成功承办了全市第十二届精神文明建设现场会，“三争四创”工程取得明显成效。城市管理精细化水平进一步提高。投资790多万元，增添了环卫设备，增加了70多名环卫人员，对多年积存垃圾进行彻底清理，对背街小巷、卫生死角和盲区做到日常保洁，对沿街商户经营秩序、牌匾广告、橱窗门脸进行集中整顿，城区品味不断提升。农村面貌发生历史性变化。投资13.3亿元，完成了593个30户以上自然村的公共服务建设任务，实施农村危房改造5582户，消灭空心村，合并弱小村，集中开展了农村环境综合治理、村容村貌整治等工作。卓资山镇和旗下营镇入选全国重点镇名录，梨花镇被评为自治区宜居小镇，土城子村被列入第四批中国传统村落名录。发展环境不断优化，基础筑牢。以交通、电力、水利基础设施建设为重点，发展条件明显改善。投资1.4亿元，建设农村公路47.6公里，实施农村街巷硬化工程159公里，完成惠丰大桥至电厂、三道营至高顺卜、110国道至天然气园区道路33.8公里。投资1.67亿元，建设110千伏和35千伏输电线路工程5处，35千伏输变电工程2处；新建110千伏和35千伏线路67公里，10千伏及以下线路305公里；新增变台78台，总容量7350千伏安。投资7900万元，持续推进大黑河河道治理和灌区续建配套与节水改造以及小流域治理、饮水安全等工程，新增和改善节水灌溉面积2.65万亩、水土流失治理面积44平方公里，解决了364人、9772头（只）牲畜安全饮水问题。隆胜水库主体工程完工，具备使用功能。以构筑秀美绿色长廊为抓手，环境质量有效改善。投资5.5亿元，完成国家林业重点工程8.2万亩，义务植树造林3.5万亩，公园、道旁、机关、小区和厂矿园区绿化1.6万亩，通道绿化230公里，实施村庄绿化64个2000多亩。认真落实中央环保督查组转办的各类信访案件，切实加强自然保护区建设项目的监督管理，限期整改环境隐患和群众反映强烈的问题18件，淘汰落后产能企业1家，关停高耗能、环保不达标企业33家；全面推进大气和水污染防治工作，对高载能企业除尘设备和服务业燃煤锅炉进行了改造升级，对卓华污水处理厂在线监测设备进行了更换，工业企业主要污染物排放稳定达标率为95%，城市污水集中处理率达到82%。民生工作扎实有效，保障有力。就业工作进一步加强。新增城镇就业1000余人，引导高校毕业生就业创业68人，帮扶城镇失业人员实现再就业1100人，城镇登记失业率为3.6%。社会保障水平不断提高。城乡居民养老保险实现全覆盖，城镇职工医保市内住院实际报销比例达到75%，城乡居民报销比例均达到65%；贫困人口大病全部纳入医疗救助范围，分段报销比例每段提高5个百分点；1850名城乡居民纳入最低生活保障范围，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面建立，留守儿童关爱保护工作得到加强。棚户区改造步伐加快。全面推进东街、北街长胜巷二期、大庆东街等片区棚户区改造工作，签订拆迁协议2234户，政府购买社会存量房1900余套，开工建设回迁安置房1654套。脱贫攻坚首战告捷。“五个一批、六个精准、十大扶贫工程”深入实施，12179名贫困人口建档立卡，2086名贫困人口稳定脱贫。统筹推进小村整合、土地流转和易地搬迁，撤并小村28个，在县城、乡镇共建成易地搬迁用房1393套。发放金融扶贫贷款1.6亿元，落实了907户的光伏扶贫指标，有力地支持了贫困地区发展。群众出行条件大为改善。投资2000多万元，成立了政府主导运营的公交公司，新购公交车21辆，先行开通3条公交线路，极大地方便了群众出行。社会事业全面进步，和谐稳定。教育事业稳步推进。投资600多万元，完成了十八台、六苏木中心校校舍改造和复兴中心校、旗下营小学等教师周转宿舍建设；大庆街小学教学楼建成使用；投资1300多万元，实施了薄弱学校改造工程；办理生源地助学贷款578万元，解除了913户困难家庭后顾之忧；拨付教育资助金654万元，圆了192名城乡低保家庭学子大学梦。医疗卫生服务水平明显提高。梨花镇和复兴乡被自治区命名为卫生乡镇；新建标准化卫生室12所，为全县65岁以上老年人进行了免费体检；积极实施医疗健康精准扶贫工程，特别是对患有慢性病的贫困人口采取送药上门的扶贫措施有效推进，深得民心。全面两孩政策有序实施。食品药品监管工作更加有力，在线监控启动运行，小餐饮、小摊贩、小作坊进一步规范。文化事业日趋繁荣。文化公园的建成并投入使用极大地增强了公共文化服务功能，全县文化惠民工程正在按照县委、政府的总体部署强力推进，县乡村三级公共文化服务体系初步形成。2016年，共建成村级文化室18个，实施广播电视户户通工程1000户，完成农村广播应急平台建设109处。重视文物保护工作，加强了对“九曲黄河灯”等非物质文化遗产的保护传承，成功举办了“九曲文化”、“潮涌黑河”、群众消夏、书画、摄影等各类文体活动，创作出版了一系列优秀文艺作品，其中大型原创民族歌剧《寻梦》入选第十三届“中国·草原文化节”优秀巡演节目，并与长篇小说《猫眼》同获乌兰察布市“五个一”工程奖。社会管理不断创新。深入开展重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动，全县安全生产形势平稳向好。努力化解社会矛盾，信访工作得到加强。持续推进社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，社会保持和谐稳定。人民武装、双拥、人防等工作有序推进。民族宗教、档案史志、老区建设、机关事务、统计、供销、科技、气象、红十字、妇女儿童等工作均取得新进展。政府建设全面加强，效能提升。牢固树立“四个意识”，认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，扎实开展“两学一做”学习教育，政府服务意识、履职能力进一步提高。全面推进经济与生态文明、民主法制、社会体制等领域改革，城市管理综合执法列为全区试点旗县，城乡一体化环境卫生保洁机制和社会治安立体防控体系建设走在全区全市前列，公立医院改革、小型水利工程管理体制改革、政务服务村级代办机制等改革举措，在先行先试、大胆创新方面迈出了坚实步伐。认真执行“三重一大”制度，加强审计监督和行政监察工作，不断完善政府采购、国有资产监管、投资评审、项目建设管理等制度，政府廉政建设工作进一步加强。不断加强政府法制工作，行政复议和行政执法水平进一步提高。主动接受人大、政协和社会各方面的监督，认真办理了人大代表的意见、建议和议案，政协委员提案。各位代表，过去一年所取得的成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，也是全县上下真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的建设者、劳动者，向给予政府工作监督和支持的人大代表、政协委员、社会各界人士，向所有关心和支持卓资发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展还存在一定的困难和问题，政府工作还有诸多不足之处。表现在：传统产业效益提升不快，产业结构不尽合理;新兴产业占比不高，新旧动力转换尚未完成;大项目、好项目依然较少，县域发展后劲仍显不足；城镇化率较低，县城的带动力和辐射效应还不强；财政收支矛盾突出，基础设施建设、棚户区改造、公共服务等刚性支出不断加大，经济下行压力造成工业企业经营普遍困难，财政增收难度加大；贫困人口多，贫困面广，贫困程度深，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会任务仍然十分艰巨；教育、医疗卫生等基本公共服务水平不高的问题仍很突出，与全面实现城乡统筹还有一定差距；部分政府工作人员服务意识、责任意识、担当意识不强，抓落实的能力水平有待进一步提高，等等。对此，我们一定要强化问题导向，抓住关键环节，综合施策，精准发力，切实把各项工作做得更好。2017年主要工作2017年是全面贯彻落实县第十四次党代会精神的开局之年，这一年，我们还将迎来党的十九大胜利召开和自治区成立70周年。这就需要我们以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情，解放思想，锐意进取，攻坚克难，扎实工作。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，认真落实自治区和乌兰察布市有关会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行“五大发展理念”，立足“奔腾大黑河、秀美绿长廊、休闲养生地、文化卓资山”四个发展定位，坚决守住发展、生态和民生三条底线，坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移地抓项目强产业，抓建设促统筹，抓生态添绿色，大力促进“五化协同”，坚决打赢脱贫攻坚战，全力保障和改善民生，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力夺取全面建成小康卓资决胜阶段伟大胜利，把祖国北疆这道风景线打造得更加亮丽。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入（按可比口径计算）增长8.8%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均收入分别增长8%和9%，单位地区生产总值能耗下降3%。完成上述目标任务，要突出抓好以下八个方面的工作： 一、抓项目、稳增长，努力为县域经济发展提供新动力新常态下，项目投资仍将是拉动我县经济发展的主要动力，这既是稳增长的需要，也是补短板、强基础、调结构、增后劲的需要。拓宽项目投融资渠道。充分发挥政府投资的引导作用，通过参股或与社会资本PPP合作等方式带动社会投资，有效释放社会投资潜力。加强与上级相关部门的协调对接，及时了解和掌握国家、自治区投资计划动态，力争更多项目列入国家和自治区重点项目投资计划。进一步优化投资环境，加大招商引资力度，围绕自身的优势和特色，多渠道全领域开展招商，提高招商引资质量和效益。借助京蒙对口帮扶工作，抓住与北京市朝阳区结对帮扶的机遇，建立紧密型、常态化的对接合作机制，在承接非首都功能疏解和产业转移上持续发力，力争承接一批适合在我县发展并符合产业政策、绿色环保的项目，形成政府注资、企业投资、市场融资、招商引资的聚合效应。抓好重大项目开工建设。要组织好春季和秋季重大项目、重点工程集中开工建设，牢牢把握自治区关于加强“七网”建设的决策部署，建设一批既拉动近期增长，又蓄积发展后劲的重大项目。建设互联互通的公路网。完成国家农村路网改造、窄路面拓宽和通村道路建设不少于60公里，力争新开工建设呼市水磨收费站红石崖寺景区武川哈乐、G6、G7连接线旗下营那只亥、大榆树河子林胡古塞三条旅游公路，改扩建旗下营那只亥红召庙沟旅游公路。建设高效优质的市政网。卓资山镇新建改建城区道路5公里，改造老旧区供热管网1.7公里，建设西大桥排污管网1.8公里；旗下营镇新建城区道路4.4公里，建设排污管网3.5公里，力争开工实施综合管廊工程。建设安全可靠的水利网。完成国家水土保持重点治理工程和京津风沙源水利水保治理二期工程，争取吉庆峡水库和牛角川、白银河中小河流防洪工程以及坡改梯等项目开工，全力保护水源地。建设智能绿色的能源网。全力推进天然气清洁能源基地建设，逐步实现天然气入园进户；不断完善电力网络建设，新建35千伏输变电工程1处，新建35千伏输电线路50多公里，10千伏及以下线路130多公里。 二、抓产业、促发展，推动经济发展方式实现新转变要坚守发展这条底线，以打造绿色农畜产品供应基地、清洁能源输出基地、氯碱化工基地和有色金属基地为抓手，着力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，推动发展方式实现新的转变。不断提升农牧业现代化发展水平。壮大优势产业。继续抓好以冷凉蔬菜、马铃薯种薯、燕麦、生猪、蛋（肉）鸡为主的农牧业五大优势特色产业，重点在卓资山、十八台、巴音锡勒等乡镇新增西兰花种植面积1.5万亩以上，在三盛泉养鸡园区新增蛋鸡养殖数量200万只以上，为卓资熏鸡生产提供原料；进一步巩固绿鼎、星晨、富民、民丰、聚源等现有农牧业示范园区（基地）建设成果，新建恒温保鲜库、速冻车间、育苗育种基地、种薯繁育组培室等，在扩大规模的同时，更加注重提升综合效益、增强辐射带动能力。创新经营模式。积极推进土地租赁、托管、股份合作、反租倒包等经营模式创新，大力培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等经营主体，力争新增农民专业合作社10家以上，打造自治区级龙头企业3家，认定市级家庭农场6家、自治区级2家，推广“龙头企业+基地+合作社+农户”模式，形成集龙头企业经营优势、基地规模化优势、合作社组织化优势和农民土地优势于一体的新型经济体，增强农牧业综合生产能力。培育特色品牌。加快培育“三品一标”农产品，积极打造农畜产品质量安全可追溯试点，实施全程质量监管，不断做大无公害、绿色农产品总量，全力打造绿色农畜产品供应基地。鼓励企业加强农畜产品品牌创意设计，融入县域优势、文化特色和健康养生等元素，增强特色农业品牌的市场影响力、竞争力，提升产业发展效益。加快推进新型工业化进程。优先发展能源产业。全力推进旗下营和益电厂项目建设，紧紧抓住国家出台的“光伏领跑者计划”相关政策措施，尽快启动深圳科陆、中电新能源、国华能源等一批已批未建的风电和光伏发电项目，新增风电装机10万千瓦、光电装机10万千瓦；确保中能、蒙新、通汇等天然气项目全面达产达效，日处理能力达到300万立方米以上；力促醇基燃料、锂电池等项目早日开工建设。做强做精氯碱化工产业。依据国家相关政策，积极帮助企业解决生产中存在的困难和问题，缓解经济下行带来的压力。年内氯碱化工综合产能达到95%以上，力争在产品的上下游延伸和高端开发上迈出新步伐。努力提升有色金属产业。加快推进中西矿业公司500万吨扩能改造项目建设进度，确保上半年建成投产，形成日处理1.7万吨钼精矿能力。积极发展农畜产品加工业。规划建设十八台农畜产品精深加工园区，推动熏鸡产业园启动运营。加快发展现代服务业。大力发展商贸物流业。鼎盛惠民园综合市场年内建成，形成新的商业集中区；着力引进阿里巴巴、淘宝、乐村淘等电商龙头企业，发展一批本土电商企业，引导各类市场主体利用电商平台拓宽市场营销渠道；建设图书网上销售交易配送平台，拓展网上销售业务，做大图书销售产业。出台扶持物流产业发展优惠政策，发挥泰达、昌达两大物流园区载体功能，积极引进培育物流龙头企业，吸纳周边商户和区内外企业入驻经营，促进生产性物流和生活性物流融合发展。全力发展金融业。以兴盛、卓源投资有限公司为基础，着手组建金融控股集团公司，整合各行业各领域资源，确立资本化运作模式，增强融资能力。充分发挥政府引导基金作用，建立与产业导向相衔接的产业发展基金，解决实体经济特别是民营企业融资难问题。用足用好国家对贫困地区的IPO扶持政策，支持本地企业上市，鼓励并引进外地拟上市企业落户我县，增强我县经济发展的后劲和实力。积极发展信息产业。深入推进“互联网+”行动，实现信息业与农业、工业、服务业在更高层次上的有机融合，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。 三、抓旅游、促融合，打造县域经济增长新亮点紧紧抓住加快发展旅游业的黄金机遇期，按照“全域旅游、四季旅游、全景打造、全业融合、全民参与”的发展思路，着力构建以“两心四线十大景区”为重点的旅游业发展新格局，进一步完善并配套一批旅游基础设施，争创国家全域旅游示范县，为打造休闲养生地奠定更加坚实的基础。搞好旅游规划编制。聘请高水平的专家团队，加快编制全县旅游产业“十三五”发展规划、全域旅游规划和乡村旅游发展规划，编制好正在招商项目的专项规划，以科学完善的规划体系引领全域旅游健康发展。要科学规划几条县内一日游、二日游、三日游精品线路，与周边地区合作的多日游线路，特别要策划加强与京津冀、呼包鄂等地区的合作，重点从这些地区引资本、找客源、与其共建线路、共拓市场，力争全年接待中外游客70万人次，实现旅游收入1亿元以上，使我县尽快成为京津冀和呼包鄂知名的旅游目的地。做实项目开发。加快在建项目建设。重点抓好红召旅游扶贫项目的实施，尽快完成资源整合等工作，年内全面开工建设；全力推进林胡古塞二期项目建设进度，年内完成滑雪场、水世界等核心项目建设，整体具备接待能力。抓好项目前期策划。邀请国内知名策划机构，策划好隆胜水库水利风景区旅游综合开发、卓资山镇一级旅游集散中心建设等项目，策划好传统村落的保护以及特色旅游村、国家旅游扶贫重点村的发展，把这些地方建成集休闲度假、美丽宜居、传统民俗为一体的综合旅游区。做活“旅游+”文章。要挖掘“旅游+”的无穷潜力，将其触角延伸到各行各业，实现旅游产业全域带动。要发展“旅游+文化”，推动旅游与文化的深度融合，将民俗文化、美食文化、红色文化、历史文化、农耕文化等元素融入旅游中，充实旅游内涵，提升旅游品味，让游客在旅游中充分体验浓郁的地方特色，实现旅游与文化的联动发展；要拓展“旅游+体育、旅游+养生、旅游+医疗”等模式，推动旅游与体育健身、健康养生、医疗保健的紧密结合，努力打造大众健身休闲基地、养生养老产业基地和医疗康复保健基地，形成全产业链的旅游发展格局。 四、抓脱贫、补短板，确保人民生活水平实现新提高脱贫是头号民生工程，是沉甸甸的责任。要认真落实“六个精准”、“五个一批”和“三到村三到户”要求，压实责任，精准施策，确保全年实现5000人基本脱贫，2400人稳定脱贫。突出产业发展。帮助有发展意愿的贫困户发展优势种养业、开办农家乐，引导贫困户以合作经营、土地流转、入股分红、劳务就业、资产托管等形式，与龙头企业建立起紧密的利益联结机制，实现贫困户稳定增收；加大财政涉农涉牧资金整合力度，重点扶持与贫困户挂钩的产业，增强产业发展能力；年内发放金融富民贷款6000多万元，惠及贫困户2000余户，充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力。推进易地搬迁。年内要完成65个村庄的整合任务，对1799名“一方水土养不起一方人”的贫困人口，通过小村整合和土地流转等方式，分类引导向幸福院、中心村、各类园区和城镇移民搬迁、安置就业。实施教育扶贫。做好农村幼儿免费入园工作，实施义务教育学生营养改善计划，实现664名建档立卡贫困家庭中小学生免费就读。依托职业中学等培训基地，重点对有技能培训需求的贫困户开展各类就业技能培训。用好生态扶贫。将符合整村搬迁条件的65个自然村全部纳入新一轮退耕还林受益范围，加强对已纳入护林员范围贫困人口的考核管理，使贫困群众从生态建设和保护中得到实惠。强化兜底保障。将符合条件的扶贫兜底保障对象全部纳入农村最低生活保障和现金直补范围。为建档立卡贫困人口进行免费体检，拓宽报销范围，提高门诊报销比例，全面推行乡村签约医生上门送药服务，充分发挥各部门各方面的优势，多渠道给予保障和救助。创新脱贫机制。加强脱贫动态管理，根据扶贫对象获得扶持和收入增长等方面的情况，定期认定调整，使稳定脱贫的农户及时退出，确保扶贫对象真实准确。严格落实县乡村各级各部门脱贫攻坚责任，尽快聘请专业人员进行第三方预评估，做好迎接交叉考核工作。 五、抓建设、促统筹，努力建设秀美新家园我们要牢固树立“精品、精致、精细”意识，注重城景互促互融，注重城区品味的提升，注重城乡统筹发展，加快建设以人为本、和谐宜居、富有活力的美丽家园。坚持规划先行。树立城市让人民生活更舒适的规划理念，充分考虑城镇角色定位和未来发展前景，对卓资山镇总体规划进行专家评估，对部分不适应发展需求的内容依法予以调整。按照政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则，高起点编制专项规划，重点搞好棚户区拆迁后腾退空地的规划设计工作，规划一经确定，严格执行。集中抓好建设。继续补齐城建短板，在完善市政设施、增添绿量、改造棚户区、提升城市品位等方面下功夫。年内抓好卓资山镇和旗下营镇高铁站前广场、周围道路、基础设施建设等工程，开工建设大黑河水体景观、湿地公园和龙胜公园龙胜湖、游乐场、动物园、摄影基地等项目，大力开展机关单位、小区、公园和重点区域园林绿化，新建垃圾转运站2处、水冲式厕所3座。加快推进棚户区改造工程，确保圆满完成北佳小苑、坤德小区棚户区改造项目回迁安置任务；加快文化公园周边和南窑子两处异地安置房建设进度，确保二中、大庆街棚改户按时回迁安置；积极协调国开行、建行等融资机构，争取北街长胜巷一期、新民街棚户区改造项目贷款的核准并开展征收工作。年内确保至少完成棚户区改造1800户。实施旗下营镇旧区道路、管网等改造工程，有效改善多年来市政建设滞后的局面。巩固农村基础设施和环境建设成果，完成1000户农村危房改造任务和农村互助幸福院分配入住工作。不断强化管理。坚持“监管并重、严管重罚”的原则，充分发挥城市管理综合执法作用，努力提升城市管理能力。进一步提高环卫机械化作业水平，强化环卫人员绩效管理，加大市容顽疾整治和违法建设专项治理，全面改善城区市容市貌和环境卫生。确定2017年为“物业管理服务规范年”，成立卓资县物业公司，制定出台物业管理条例，实现城区物业管理全覆盖。 六、抓生态、添绿色，实现锦绣大地焕发新生机我们要坚守生态底线，坚持在发展中保护、在保护中发展，以实际行动让卓资的天更蓝、山更绿、水更清，空气更清新、人民更开心。构筑绿色空间。抓好国家林业重点生态工程建设，加大对境内公路、铁路沿线重要节点及大黑河沿岸绿化力度，打造西出东进、南联北开的秀美绿色长廊。搞好林木后期管护，全力抓好林草防火工作，继续推行禁牧和草畜平衡制度，切实保护好来之不易的生态建设成果。建设清洁家园。强化新建项目环境管理，严守空间、总量、准入三条红线，严格执行“三同时”制度，坚决杜绝违反国家产业政策、浪费资源、严重污染环境和破坏生态的项目落地，以实际行动为子孙后代保护好这一方蓝天、绿水、净土。切实抓好中央环境保护督查组反馈意见整改落实，着力解决当前我县存在的突出环境问题。继续加大工矿企业污染防治力度，实施垃圾处理厂渗滤液处理工程，全面取缔11家服务场所10蒸吨以下燃煤锅炉，加强矿山地质环境综合治理。坚决杜绝企业废水不达标排放，加大对大黑河出境断面水质监测力度，加强对卓华和旗下营工业区两个污水处理厂的运行监管，加快推进第三方运营管理模式。全力实施乡村垃圾焚烧炉及污水处理工程，加强对大青山自然保护区内项目的监督管理，不折不扣落实好最严格的环境保护制度。加强资源管护。实行严格水资源管理制度，强化水源地保护，逐步使符合条件的工业企业全部使用中水和地表水。科学编制《卓资县土地利用总体规划》，保障重点项目用地，提高土地节约集约化利用水平；加强用地批后监管，预防土地闲置现象发生;加大国土资源保护力度，严厉打击各种违法用地行为和非法采矿行为。 七、抓民生、添福祉，实现群众幸福指数新提高我们要坚守民生底线，按照总书记“更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活”的要求，多谋利民之策，多解民生之忧，多办为民之事，切实增进群众福祉。深入推进就业创业工程。要全力保持稳定就业，启动“互联网+就业”服务项目，完成县乡村劳动保障就业服务平台建设，确保年内劳动力转移就业稳定在6.3万人，新增城镇就业1000人。加大技能培训、市场准入和创业指导扶持力度，鼓励支持高校毕业生、复转军人和返乡农民自主创业，设立300万元的创业发展基金，发放创业担保贷款1000万元以上，掀起全社会创业热潮。不断完善社会保障体系。实施全民参保计划，完善养老保险参保缴费和转移接续政策，整合城乡居民医保政策和经办机制，稳步提高保障待遇水平。完善困难群体社会福利保障体系，做好大病救助、临时救助和慈善救济等工作。为城区环卫工人提供早餐补助、爱心驿站、免费体检、妇女免费特病保险等关爱措施。加大各类社保资金征缴力度，严格资金使用管理，确保社会保障兜得起底、兜得住底、兜得好底。全面推进文化事业。深入开展社会主义核心价值观和理想信念教育，激发广大干部群众热爱卓资、建设卓资的热情和干劲，形成建设全面小康卓资的强大正能量。不断推进公共文化服务体系建设，切实发挥各级各部门及社会文艺团体作用，积极开展文化活动进社区、学校、机关、企业、农村等活动；充分利用好各级文化阵地，组织开展丰富多彩的群众文化活动。全力办好年度“吉祥九曲”文化节及书画、摄影等系列文艺活动，充分挖掘历史民俗文化资源，创作、编辑并出版一批反映卓资经济社会发展和风土人情的精品力作，注重文化遗产的保护和开发利用，为打造“文化卓资山”奠定基础。优先发展教育事业。继续深化教育“三项改革”，有计划的招聘补充一批优秀教师充实教学一线，努力提高教育教学质量。统筹推进城乡义务教育标准化建设和均衡发展，全面做好义务教育均衡发展迎检工作。利用大庆街棚户区改造腾退出的空地，有效整合各类教育资金和教学资源，高起点、高标准规划一处集幼儿园、小学、中学、开放运动场地为一体，设施齐全、功能完备的综合型教育示范园区，努力将卓资的教育推上一个新的起点。职业教育要与国内市场接轨，与国际需求接轨，开辟特色专业，打造职教品牌。按照《卓资县全民健身实施计划（20162020年）》，切实抓好全民健身系列活动，为全市第五届中学生运动会在我县召开做好准备工作。积极发展医疗卫生等公共事业。继续深化公立医院改革，加大对县级医院在人才引进和资金投入方面的力度，力争当年引进各类医疗人才不少于30名。利用北京市朝阳区结对帮扶我县的契机，建立与北京及区内外其他地区知名医院、知名专家合作机制，积极开展全远程诊疗、双向转诊、专家坐诊、医务人员培训等各项业务工作，提高治病救人的整体水平。启动运营中蒙医院，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，让县、乡、村三级医疗网络体系发挥更大的作用。严厉打击非法行医，努力提高保障公共医疗服务的能力和水平。深入开展爱国卫生运动，不断增强全民环境卫生意识。坚持计划生育基本国策，落实好各项计生惠民政策。统筹发展好妇女儿童、残疾人等事业，促进社会全面进步。加强和创新社会管理。全面打响国家园林县城、卫生县城、双拥模范县城、民族团结进步县城和文明县城“五城同创”攻坚战，切实巩固好来之不易的创建成果。加强“平安卓资”建设，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局稳定。切实抓好安全生产工作，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格监管执法，加强重点领域专项整治，坚决防止各类重特大事故发生。落实“四个最严”要求，强化食品安全源头治理和全程监管，确保群众舌尖上的安全。认真贯彻落实《信访工作责任制实施办法》，本着事要解决的原则，定期排查社会矛盾，切实解决群众合理诉求。 八、抓作风、严纪律，实现政府履职水平新提升为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作不变的信念。面对新任务、新要求，政府将更加重视自身建设，不断提升履职水平。加快重点领域改革。要通过大改革，激发全社会的创造热情，增强政府的创新动力，不断提升经济社会发展的活力。深化“放管服”改革，推进“双随机、一公开”全覆盖，全面推行权责清单制度，畅通重大项目行政审批“绿色通道”；持续深化商事制度改革，巩固和扩大“五证合 一、一照一码”成果，加快工商登记全程电子化和简易注册登记。推动农村改革，以放活土地、草牧场经营权为重点，有序推进承包经营权确权颁证，逐步建立规范高效的“三权分置”运行机制。全面推进依法行政。要尊法学法守法用法，把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个层面、各个环节，法定职责必须为，法无授权不可为。健全行政决策机制和政府法律顾问制度，落实行政执法责任制，促进规范公正文明执法。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真听取社会各界的意见建议。着力加强作风建设。政府及组成部门的工作人员要倡导求真务实的工作作风，深入基层，深入一线，扑下身子，甩开膀子，以“水滴石穿”的耐心，“踏石留印、抓铁有痕”的决心，狠抓工作的落实，不务虚功、不图虚名，努力用政府的工作效率换取全县经济社会发展的效益，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。切实抓好廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任，推动党风廉政建设向基层延伸，坚决惩治和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。加强重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督，着力解决好土地征用、房屋拆迁、环境保护、工程招投标等领域中的突出问题，进一步营造风清气正、务实为民、干事创业的良好环境。各位代表！潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，守望相助，团结奋斗，苦干实干积极干，撸起袖子加油干，努力谱写卓资跨越发展的新篇章，以优异成绩向自治区成立70周年献礼！

  2025-07-15

• 【呼和浩特招商】呼和浩特亿元以上工业项目开复工稳步推进 四大支柱产业引领高质量发展

  呼和浩特市在招商引资和工业项目建设方面取得显著成效，上半年亿元以上工业项目开复工41项，开复工率达87.2%，同比增长13.6%。四大支柱产业项目占比近三分之二，为经济高质量发展注入强劲动力。各旗县区（开发区）项目推进均衡，下半年将全力确保未开工项目“应开尽开”。 一、项目开复工总体情况 呼和浩特市上半年工业项目建设势头良好，亿元以上项目开复工41项，开复工率较去年同期提升13.6个百分点。其中，续建项目复工率高达96.7%，新建项目开工率为70.6%，均实现同比正增长。分区域看，和林县开复工项目数量最多，达10项；呼和浩特经济技术开发区、玉泉区项目数量相对较少，但整体呈现均衡发展态势。 二、四大支柱产业支撑作用显著 光伏、生物科技、电力能源、农畜产品加工四大支柱产业开复工项目合计23项，占全部项目的56.1%。光伏产业项目聚焦单晶硅、组件等环节；生物科技产业涵盖兽药疫苗、发酵制品等领域；电力能源项目以风光储一体化为主；农畜产品加工项目涉及乳制品深加工和特色农产品开发。这些项目将进一步巩固呼和浩特市在全国产业链中的优势地位。 三、旗县区项目分布体现区域特色 土左旗依托乳业园区重点推进液态奶生产基地建设；托县围绕电力产业布局新能源配套项目；清水河县发挥资源禀赋发展光伏组件制造；武川县结合生态定位实施草牧业加工项目。赛罕区作为主城区，重点发展生物医药和高附加值制造业，体现差异化发展策略。 四、下半年重点推进措施 呼和浩特市工业和信息化局将建立三项机制保障项目建设：一是周调度机制跟踪项目进度，二是专班服务机制解决用地、能评等关键问题，三是要素保障机制协调金融机构加大信贷支持。针对未开工的6个项目，逐一制定推进方案，确保三季度全部开工。 五、项目带动效应持续显现 据公开资料显示，这些工业项目全部投产后预计新增就业岗位超8000个，年产值将突破300亿元。其中，和林县某光伏项目建成后将成为西北地区最大N型组件生产基地，武川县某草产品加工项目将带动周边200公里牧草种植区升级，形成“种植-加工-销售”全产业链。

  2025-07-15

• 【内蒙古招商】天沃科技荣获“最具成长性高端制造产业上市公司”奖 高端装备制造领域再添标杆

  在招商引资政策的持续推动下，苏州天沃科技股份有限公司凭借在高端装备制造领域的技术创新与市场拓展，荣获由每日经济新闻报社主办的“最具成长性高端制造产业上市公司”奖项。此次获奖彰显了企业在非标压力容器、核电设备等领域的行业领先地位，也为苏州市高端装备制造业发展注入新动能。 一、技术优势与资质认证奠定行业地位 苏州天沃科技股份有限公司旗下核心企业张化机拥有民用核安全设备制造许可证及A1-A3级压力容器设计制造资质，具备覆盖所有非标装备的工艺能力。企业多次承担国内“首台/套”重大技术装备研制任务，例如在核电领域成功交付关键设备，并参与国际核聚变工程（ITER计划），技术实力获得国内外权威机构认可。据公开资料显示，其非标压力容器市场份额稳居全国前三。 二、多元化布局驱动业绩增长 张化机通过拓展海水淡化装备、光热发电配套设备等新兴领域，实现订单量与毛利率同步提升。在压力容器传统业务中，企业通过工艺升级与成本优化，显著增强盈利能力。苏州市工信局公开报告指出，天沃科技的高端装备制造板块已形成“技术研发—装备制造—系统服务”的全链条能力，为能源化工、清洁能源等领域提供定制化解决方案。 三、创新研发助力产业升级 企业持续加码研发投入，重点推进核电产品国产化与海水淡化系统集成技术突破。公开信息显示，其自主研发的低温多效蒸馏海水淡化装置已通过国家级技术鉴定，并成功应用于沿海地区工业项目。此外，在光热发电领域，天沃科技参与建设的兆瓦级光热电站关键设备填补了国内空白，凸显创新驱动的成长性。 四、战略转型引领未来发展 天沃科技正从单一设备供应商向“高端装备+系统服务”综合服务商转型。苏州市政府发布的《高端装备制造业发展规划》中，将天沃科技列为重点扶持企业，支持其参与“一带一路”国际产能合作。企业表示，未来将深化在核电、清洁能源等领域的布局，加速智能化生产线建设，进一步巩固高端制造产业竞争力。 此次获奖不仅是对天沃科技技术实力与市场表现的肯定，也反映了中国高端装备制造业的升级趋势。随着国家“双碳”目标的推进，企业凭借先发优势与创新积累，有望在全球高端制造产业链中占据更重要的位置。

  2025-07-15

• 【内蒙古招商】新西兰贸易团访问嘉定出口加工区 共拓跨境电商合作新机遇

  2018年，新西兰贸易发展局率团访问上海市嘉定出口加工区，重点考察跨境电商企业兰网供应链，双方围绕政策对接、物流优化及贸易便利化展开深入交流。此次访问是上海市嘉定区招商引资的重要成果，旨在通过跨境电商新模式深化中新两国在乳制品、保健品等特色产业的供应链合作，为亚太区域贸易一体化注入新动能。 一、跨境电商监管创新成为中新合作亮点 贸易团实地考察嘉定出口加工区跨境电商监管仓库时，重点关注海关总署推行的"跨境电商零售进口统一版系统"。该系统实现新西兰商品从申报到放行全程自动化，通关时效缩短至3小时内。嘉定出口加工区作为全国首批跨境电商试点区域，其"前店后仓"模式有效解决了生鲜产品跨境运输的时效难题，为新西兰冰淇淋、海鲜等短保商品进入中国市场提供通道。 二、政策优势构建贸易便利化基础 研讨会上，嘉定出口加工区管理方详细解读了国务院批准的《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》配套措施。出口加工区享有"跨境电子商务综合试验区"政策红利，包括"清单核放、汇总申报"通关模式，以及针对新西兰商品的检验检疫便利化措施。这些政策使新西兰乳制品可凭原产地电子证书快速清关，较传统贸易模式节省40%时间成本。 三、供应链协同破解物流痛点 双方重点探讨了中新跨境电商物流解决方案。嘉定出口加工区已开通直达奥克兰的航空货运专线，结合区内保税备货仓功能，实现新西兰商品72小时送达中国消费者。针对新西兰企业关注的冷链物流问题，出口加工区展示了配备-25℃深冷库的标准化仓储设施，可满足新西兰肉类、水果等商品的全程温控需求。 四、产业互补推动双向贸易升级 新西兰贸易团带来包括麦卢卡蜂蜜、婴幼儿配方奶粉等六大类特色商品，这些产品通过跨境电商渠道在中国市场年增长率达35%。嘉定出口加工区则推介了"海外仓+中欧班列"反向物流体系，帮助中国服装、电子产品以同样模式进入新西兰。这种"优品互进"模式被写入当年《中国-新西兰自由贸易协定升级议定书》的电商专章。 此次访问促成嘉定出口加工区与新西兰贸易发展局建立常态化沟通机制，双方约定每季度举行视频会议对接企业需求。访问结束后三个月内，已有3家新西兰企业通过"跨境电商企业对企业"（B2B）模式在嘉定完成保税备货，标志着中新跨境贸易从传统一般贸易向数字化供应链转型迈出关键一步。

  2025-07-15

• 【内蒙古招商】二连浩特铁路口岸进出口货运量突破千万吨 彰显中欧经贸活力

  二连浩特铁路口岸作为中国连通蒙古、俄罗斯及欧洲的重要运输通道，近期进出口货运量突破1000万吨，成为区域经济发展的关键引擎。这一成果得益于内蒙古自治区及国家铁路部门的招商引资政策优化与运力保障，推动中欧班列和大宗货物运输持续增长，为国际供应链稳定注入强劲动力。 一、口岸货运量实现里程碑式突破 二连浩特铁路口岸累计完成进出口货运量超1000万吨，其中进口占比超90%，出口保持稳定增长。这一数据较历史同期显著提升，反映出口岸运输效率与贸易规模的同步升级。作为中蒙俄经济走廊的核心节点，该口岸日均办理出入境列车达18列，中欧班列接运量同比增长38.1%，凸显其在国际物流体系中的战略地位。 二、政策与基建双轮驱动效率提升 铁路部门将中欧班列纳入日班计划重点管理，通过优化换装流程、调配空车资源、增设临时班列等措施提升运力。同时，口岸全面推行无纸化通关，实施“快提交、快签收”模式，缩短货物通关时间。内蒙古自治区政府同步加强配套基建，完善集疏运体系，为货运量增长提供硬件支撑。 三、中欧经贸合作深化带动需求增长 随着中国与欧洲、中亚国家经贸往来持续升温，二连浩特铁路口岸成为能源、矿产、机械设备等大宗商品的重要通道。进口以煤炭、铁矿石等资源类货物为主，出口则以电子产品、日用品为优势品类。铁路部门数据显示，口岸货运量增长与中欧贸易额增速呈正相关，印证了“一带一路”倡议下的互联互通成效。 四、未来聚焦智能化与多式联运 二连浩特铁路口岸计划引入智能调度系统，进一步压缩班列滞留时间。内蒙古自治区正探索“铁路+公路+跨境物流园区”的多式联运方案，以应对潜在贸易增量。分析指出，口岸的持续升级将强化中国向北开放桥头堡作用，为区域产业链协同发展提供新机遇。

  2025-07-15

• 【投资根河市】2018年根河市政府工作报告

  –2017年12月6日在市五届人大一次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是我市发展进程中具有里程碑意义的五年，经济社会发生重大变革。面对经济下行压力加大、新老矛盾交织叠加、群众就业增收困难等重大挑战，在上级党委、政府以及市委的坚强领导下，市政府团结带领全市各族人民，按照“生态立市、绿色发展”战略，坚持“打基础、谋发展、寻突破”的基本原则，迎难而上，砥砺前行，探索出了一条符合林区转型发展的新路子，并取得了阶段性的成就。 （一）地区经济稳步发展，综合实力得到提升进一步转变经济发展方式，培育发展动能，经济发展实现稳中有进、稳中提质。预计地区生产总值由2012年的34.9亿元提高到40.2亿元，年均增长5.9%；一般公共预算收入由2012年的0.7亿元提高到1.3亿元，年均增长14.5%；一般公共预算支出由2012年的11.9亿元提高到16.6亿元，年均增长6.9%；社会消费品零售总额由2012年的14.4亿元提高到23.4亿元，年均增长10.2%;城镇常住居民人均可支配收入由2012年的16870元提高到24833元，年均增长9%；累计实施固定资产投资项目269个，完成固定资产投资88亿元。 （二）环境保护成效显著，生态功能不断完善始终坚持生态优先，合理利用大兴安岭的生态优势，加快推进绿色发展，与境内各林业局携手，共同建设生态安全屏障。严格落实国有林区天然林商业性停伐政策，森林资源稳步恢复，活立木蓄积量达到1.8亿立方米。全面完成县域生态考核工作任务，争取转移支付资金4.4亿元。投入4.9亿元加强生态建设，实施了污水管网、代木能源脱硫脱硝改造等工程，启动了根河、激流河干流治理等生态建设项目。开展了全区唯一的废弃土地跨区域调整试点项目，复垦土地876公顷,复垦费征收入库1.4亿元，实现生态效益和经济效益双赢。加强污染防治和监督检查，生态环境不断改善，在中央环保督察中，我市是呼伦贝尔地区唯一没有环保个性案件的旗市，敖乡、满归镇、阿龙山镇、金河镇获得“全国环境优美乡镇”称号。 （三）产业培育步伐加快，经济转型深入推进坚持发展第一要务，以“两个基地”建设为抓手，依托特色资源和比较优势，加快推进产业结构调整，三次产业结构预计优化为26:22.2:51.8。绿色食品加工进一步提质。围绕建设“绿色林产品生产加工基地”目标，扶持特色种养业和绿色食品加工业发展。“根河黑木耳”获得国家地理标志认证。从芬兰引进驯鹿30头，投入资金875万元建设了驯鹿引种繁育中心，与中国特产动物研究所深度合作，驯鹿引种繁育和提纯扶壮工作取得突破。敖乡驯鹿被列入国家级畜禽遗传资源保护名录，被命名为“敖鲁古雅驯鹿”。编制《绿色食品加工产业发展规划》，大力倡导“龙头+企业+基地+合作社”的发展模式，整合绿色产品资源，与北京林业大学等知名院校及科研院所合作，带动全市绿色食品加工业发展。开发了黑木耳超微粉、灵芝茶和纯雪水等产品，注册了“冷极”、“敖鲁古雅”等系列商标，冷极蓝莓口服液荣获第十一届中国林产品交易会金奖，“冷极”和“根河源”品牌获得“中国林业产业诚信企业品牌”称号。传统产业进一步转型。木材加工企业通过技术改造，新产品不断增加，累计生产木屋2.8万平方米、修建木栈道10.4万平方米，实现产值21.4亿元。山金矿业3000吨选厂和森鑫矿业2000吨选厂项目实现投产运行，比利亚矿业3000吨选厂项目开工建设，累计生产铅锌精粉40.6万吨，实现产值43.8亿元。旅游产业进一步优化。把旅游业作为支柱性产业，打造大兴安岭全生态旅游区。启动编制《全域旅游发展总体规划》。累计投入资金2.9亿元，加强景区景点建设，重点打造了敖鲁古雅使鹿部落、根河源国家湿地公园、金河冷极村、冷极广场、伊克萨玛等一批带动旅游产业发展的景区景点。“敖鲁古雅”、“中国冷极”等品牌知名度不断提升，“中国冷极主题生态旅游线路”被列入国家级精品生态旅游线路，“中国冷极”品牌纳入《全国生态旅游发展规划》。连续举办四届中国冷极节，为呼伦贝尔冬季旅游发展提供了有力支撑，“越冷越热情”成为了全区冬季旅游响亮的口号。积极参与自治区旅游发展大会筹备工作，圆满完成呼伦贝尔旅游发展大会承办任务，无私奉献的根河精神、能打硬仗的根河速度得到了各级领导的广泛认可。目前全市四季旅游、全域旅游发展态势良好，国内外知名旅游目的地正在形成，我市成为全国森林旅游示范市和全国森林冰雪旅游典型单位。2017年全市旅游人数和旅游收入预计达到105万人次和14.6亿元，年均增长14.1%和11.5%。新兴产业进一步发展。电子商务从无到有,电商创业主体在创业园集聚发展，引进全国知名电商平台入驻根河，搭建“供销e家·根河特色馆”及“京东·中国特产·根河馆”线上销售平台和线下体验店，实现线上线下融合发展。体育产业快速成长，承办了全国首届中国式摔跤青少年夏令营和呼伦贝尔市青少年田径运动会。成功举办冬季和夏季马拉松赛事，国际冷极冰雪马拉松创基尼斯世界纪录。 （四）基础建设力度加大，城镇面貌日新月异实施了保障性安居工程配套设施、市区新水源井、南北出入口整治等一批基础设施建设工程，新建改造道路15条、桥梁4座，城市功能和品质显著提升。累计投入资金9.3亿元改善交通条件，根河至拉布大林一级公路建成通车，根河二级客运站投入使用。根河至满归二级公路建设项目取得突破性进展。实施了根河通用机场升级改造工程和满归通用机场改扩建工程，积极争取根河支线机场建设。市区代木能源工程建成并投入使用，主城区及敖鲁古雅乡代木能源集中供热工程开工建设，彻底解决了中国最冷地区供热能力不足的问题。累计投入资金5.1亿元，实施城镇人居环境综合整治工程，城镇面貌焕然一新。改造棚户区13869户，新建廉租房3165户，群众居住条件得到明显改善。推进电力基础设施建设，海北至根河220千伏输变电项目和根河至莫尔道嘎110千伏输变电项目投入使用，根河至吉文110千伏输变电项目建设完成，彻底解决了电力不足制约地区发展的瓶颈问题和电力输送孤网运行供电安全难以保障的隐患问题。 （五）民生保障更加稳固，社会事业全面发展深入实施大众创业、万众创新，完成根河市创业园建设，城镇新增就业8751人，城镇登记失业率控制在3.9%。虽然没有脱贫攻坚任务，但我市自加压力，深入开展了低收入群体帮扶工作，低收入人数逐年减少。社会救助体系基本建立，低保标准由340元/月提高到530元/月，增幅达55.9%。投入资金2100万元，新建、改建社区15个。累计投入资金4235万元，建设安全饮水工程18处。民生领域累计支出达52.7亿元，占财政总支出的77%。教育教学质量显著提高，高考成绩连创佳绩，重点大学上线人数和本科上线率持续增长。顺利通过了国家“义务教育发展基本均衡市”评估认定。累计投资1.3亿元，建设体育馆和4个社区全民健身活动中心、17处全民健身广场。竞技体育成果丰硕，我市运动员在各类比赛中获得自治区级以上赛事奖牌162枚。根河市青少年体育俱乐部获得“国家级青少年体育俱乐部”荣誉称号，根河市业余体校被评为“内蒙古自治区竞技体育后备人才基地”。公共文化设施体系建设不断完善，建设了老年大学，引入了数字电影院线，开工建设敖鲁古雅驯鹿习俗展演中心和市图书馆，广播电视实现全覆盖。卫生事业稳步发展，市中医院更名为中蒙医院，市人民医院和中蒙医院晋升为二级甲等医院，得耳布尔、阿龙山中心卫生院荣获国家级“群众满意的苏木乡镇卫生院”称号，市妇幼保健计划生育服务中心荣获国家级“群众满意的十佳计生机构”称号。民族工作成效显著，实施了30个少数民族发展项目，启动民族团结进步示范市创建活动，民族古籍、民族文化、非物质文化遗产保护和传承工作得到加强。敖鲁古雅乡被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”。成功举办了第五届国际驯鹿养殖者代表大会，增进了与泛北极圈国家人民的友谊，提高了根河的对外知名度，得到了外界广泛的赞誉。 （六）深化改革持续发力，社会大局和谐稳定国有林区改革工作取得重大进展，在上级相关配套政策还未出台的情况下，敢于先行先试，全力推进林区改革破冰。率先组建了大林公共事业投资管理有限公司，负责“两供一业”管理工作，率先完成了计划生育和“两供一业”职能接收，林区改革工作走在了呼伦贝尔市前列。全面深化改革不断深入，累计完成217项经济、生态、社会、文化领域改革任务。深入推进政府机构改革，在全区率先将旅游局更名为旅游发展委员会。全面推进简政放权，完成事业单位法人治理结构建设试点改革。组建了不动产登记中心，颁发了呼伦贝尔市第一本不动产产权证。开展商事制度改革，实行了“多证合一”登记制度。在呼伦贝尔率先推进公立医院改革，提高对公立医院财政补助比例，全市医疗卫生机构全部实行药品零差率销售。深入推进“平安根河”建设，建立了地、林、铁三方警务合作机制，形成了跨地域、跨系统的平安建设新合力。组建特警队，维稳处突能力不断增强。投入资金1000万元，新建消防一中队、购置5台大吨位消防车等消防设备，防扑火能力得到了进一步提升。高度重视安全生产，持续开展安全生产大检查，整治安全生产隐患3585处。国土执法监察力度不断加强，食品药品监管体系更加完善。重视和加强信访工作，化解矛盾纠纷503件，化解率居呼伦贝尔市前列。加强应急体系建设，完善了各类灾害应急预案。面对“7·28”特大洪涝灾害考验，全市一心、众志成城，夺取了抗洪抢险全面胜利，有效保护了人民群众生命财产安全。 （七）民主法制进程加快，行政能力明显提升民主法制建设扎实推进，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理各级人大代表建议和政协委员提案371件,办复率达100%。圆满完成“六五”普法任务。规范依法行政，完成全市权力清单、责任清单的梳理。全面落实党风廉政建设责任制，实现纪检派驻机构全覆盖，深入推进“两个责任”落实，强化监督执纪问责，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。大力压缩一般性支出，集中财力办民生大事，三公经费下降54%。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，作风建设得到加强，政府执行力进一步提高。审计、档案史志、气象、工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会等工作都取得了新的成绩。各位代表！回顾过去的五年，成绩来之不易。这些成绩是上级党委、政府正确领导的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是全市各族群众守望相助、团结奋斗的结果，是各大企业、驻市军警部队、人民团体、老干部及社会各界人士大力支持的结果。在此,我代表市政府,向所有为根河经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!�0�2�0�2�0�2五年的工作实践，积累了宝贵的经验。一是必须坚持紧紧依靠党的坚强领导。坚决维护党中央的权威，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持正确的政治方向，汇聚起团结奋进的正能量，形成攻坚合力，才能更好地完成时代赋予我们的光荣使命。二是必须坚持以人为本的发展宗旨。坚持把保障改善民生作为工作的出发点和落脚点，谋民生之利、解民生之忧，不断提高人民群众的获得感和幸福感，这是我们发展的动力源泉。三是必须坚持用新发展理念统领全局。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高站位，自觉把根河放在呼伦贝尔、自治区乃至全国的大局中去谋划，为全市经济社会发展提质升级奠定坚实的思想基础。四是必须坚持提高工作的主动性和前瞻性。坚持顺应经济社会发展形势，不回避矛盾、不掩盖问题，因势力导、顺势而为，在推进重点工作中，早谋划、早准备，为争取政策支持和化解矛盾风险赢得先机。五是必须坚持团结协作和攻坚克难的作风。在市委的领导下，人大、政府、政协紧密配合，形成全市团结一心、携手奋进的良好氛围。积极与驻在各大企业建立起紧密的多层级联系沟通机制，凝聚地区发展合力。以“钉钉子”的精神，将促进发展的举措一件一件落到实处，使我们的各项事业一步一步扎实向前推进。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到发展中存在的困难和问题：经济总量小、基础弱、经济转型还不完善；经济增长压力较大，产业发展链条还没有形成，部分企业生产经营困难，工业投资和固定资产投资有所下降；科技创新能力不强，新型服务业和新兴产业发展不足；基础设施落后，群众收入偏低；一些部门依法行政能力还有所欠缺，政府自身建设仍存在很多不足等。这就要求我们要进一步增强忧患意识和担当意识，直面问题、解决问题，尽心竭力做好各项工作。 二、今后五年政府工作的总体要求和目标任务今后五年，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持党对一切工作的领导，深入贯彻落实新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略。按照市第五次党代会总体部署，紧紧围绕“富民强市”总目标，推进“生态立市、绿色发展”战略，秉承“打基础、谋发展、寻突破”原则，坚持稳中求进工作总基调，坚决守住“生态、民生、发展”三条底线。以创建国家全域旅游示范区为载体，以建设“国内外知名旅游目的地”、“绿色林产品生产加工基地”为支撑，通过全域旅游带动各项事业全面发展，为建设亮丽内蒙古、筑牢祖国北疆生态安全屏障作出新的更大的贡献。全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长6%；限额以上固定资产投资年均增长10%；一般公共预算收入年均增长6%；城镇居民人均可支配收入年均增长7.5%；社会消费品零售总额年均增长9%；规模以上工业增加值年均增长3%；主要约束性指标达到上级要求。上述指标安排，既是根据全市“十三五”规划，也是对市情再认识、再分析、再研判基础上提出来的。实现这些目标任务，压力与动力同在，机遇与挑战并存。按照十九大的新要求，通过对市情的全面梳理和客观分析，我们对根河的未来发展充满了信心。一是我市区位优势具有不可替代性。纵贯南北的大兴安岭是我国最大的国有重点林区，更是绿色生态宝库，我市正处在大兴安岭北麓中心地带，向东辐射松嫩平原，向西紧邻呼伦贝尔草原，是自治区向北开放的窗口，也是国家宏观战略规划的重要区域。在国家日益重视生态环境建设和自治区对全区旅游规划布局的大背景下，我市的区位优势具有不可替代的地位，这是我们重新认识市情的基础。二是我市资源禀赋具有不可再生性。我市是大兴安岭生态功能核心区，也是得耳布干成矿带和大兴安岭成矿带的交汇区，良好的自然条件使我们具备了多元的资源基础。地上是大森林，森林覆盖率居全国县级行政区域之首，拥有全国保存最为完整的泰加林生态系统,是大兴安岭水源涵养地；气候资源独特，是名副其实的“养生天堂”、“中国冷极”。地下有矿产，是呼伦贝尔唯一拥有三个铅锌矿业企业的旗市。资源的多样性为我市发展提供了得天独厚的条件，更是富民强市的强力支撑。三是我市历史文化具有不可复制性。大兴安岭是祖国北方民族生长的摇篮，我市东部有鲜卑族的嘎仙洞，西部是呼伦贝尔大草原，如今发现的阿乌尼古岩画、得耳布尔古灶台以及满归等名称的由来，都很好的印证了根河是我国北方游牧民族从森林向草原迁徙发展的必经之地。我市本身还有敖鲁古雅鄂温克族使鹿文化，以及林区开发以来形成的森工文化。这些厚重的文化底蕴是我们独有的优势，是我们的根和魂，为我们承担各种挑战提供了不竭的动力。四是我市交通基础设施具有不可比拟性。在林区生产建设过程中，我市公路、铁路、航空基础设施组合完整，为我们发展创造了难得的比较优势。公路方面，省道204北与漠河相连，南经牙克石至乌兰浩特；国道332可南连海拉尔、东到鄂伦春、齐齐哈尔；国道、省道、林业专用公路、旅游公路遍布全市，形成内外通达的公路网。铁路方面，根河火车站承接海拉尔至莫尔道嘎方向和满归方向列车；临近根河的伊图里河火车站能直达哈尔滨等东北中心城市。航空方面，县域内的两个通用机场，在全国范围具备唯一性，通过推进与周边机场枢纽战略合作,能够打通“空中走廊”。良好的基础条件提升了通达性、便捷性和高效性，为经济社会发展提供强有力的保障。五是我市人力资源具有不可多得性。我市建制完整，城镇化率为100%，辖4镇1乡4个办事处和25个社区。根河人民来自祖国各地，不同地域民俗文化的交融，造就了诚信善良、包容豁达的品格。林业生产培养了大批优秀的产业工人和专业技术人才，他们普遍受教育程度较高，对新生事物接受能力较强，这些都是我们根河未来发展最宝贵的财富。随着国有林区全面停伐，林区转产富余人员为我市发展旅游等转型产业提供了重要的人力支撑。各位代表，通过对市情的再认识，进一步坚定了我们发展的信心，激发了我们继续前进的昂扬斗志。在今后一段时期，我们将把解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾问题作为工作的基本遵循，本着稳中求进、紧中求活，尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干的基本原则，重点做好以下九方面工作。 （一）坚持生态优先，谱写富民强市绿色篇章良好的生态环境是人民美好生活的重要组成部分，我们要牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，坚决守住生态底线，坚定不移走好绿色发展之路。一是加强自然资源保护。优化生态安全屏障体系，提升生态系统质量和稳定性。认真执行国有林区全面停伐政策。做好自然保护区建设，全力推进汗马自然保护区申报世界遗产工作。严格落实河长制，着力抓好根河、激流河干流治理和潮查河生态景观工程建设，维护地区生态环境安全。二是强化自然资源管理。严格执行产业准入负面清单制度，加强建设项目环境监管，继续开展大气、水、土壤污染防治工作，完成全国第二次污染源普查和第三次全国土地调查。做好饮用水水源地环境保护，抓好养殖业污染治理工作，规范养殖区域和禁养区域。三是推进生态文明建设。加大环境恢复治理力度，完成敖鲁古雅山矿山地质环境治理项目，大力开展绿色矿山建设。推进环境监测和环境执法能力建设，围绕群众关心的环境问题，不断加大环境执法力度。积极推进节能减排工作，发展低碳经济。以强化考核奖惩、严肃责任追究、土地用途管制为重点，构建系统完整的生态文明制度体系。 （二）保障改善民生，谱写富民强市幸福篇章增进民生福祉是发展的根本目的，必须坚决守住民生底线，提高群众的幸福指数。加强公共就业创业服务体系建设，完善创业园基础设施，建设实训基地，持续推进大众创业、万众创新，重点实施乡镇旅游创业行动，拓展群众致富增收渠道。实施全民参保计划，稳步提高社会保险待遇。优化配置现有编制和财政供养人员，充实社区工作力量，进一步推进法律援助、社会管理等涉及民生的服务力量下沉到社区，构建横向到边、纵向到底的网格化管理体系，切实发挥社区在党委政府与群众之间的“连心桥”和“减震器”作用。加大交通、城镇供暖供水、污水处理、医疗垃圾处理、餐厨垃圾处理、屠宰场等民生领域项目建设，为社会和谐稳定提供基础保障。抓好低收入群体帮扶工作，逐步减少低收入人群数量。建立完善的城镇社会救助体系，依法保障老年人、残疾人和孤残儿童等社会弱势群体权益。进一步加大投入力度，有效整合教育资源，促进教育公平，确保实现从有学上转变到上好学的工作目标。推进健康根河建设，提高人民健康水平。加强远程医疗合作，全面开展家庭医生签约服务工作，着力解决群众“看病难、看病贵”等问题。 （三）发展全域旅游，谱写富民强市魅力篇章旅游业是新常态下新的经济增长点，是实现富民强市和经济转型的关键突破口，旅游产业将成为我市战略性支柱产业。我们要通过整合旅游资源，努力实现全域、全时、全业、全民、全产业链的旅游发展新模式。一是做好旅游发展规划。推进旅游规划与城市、产业、交通等专项规划的有效衔接，以科学规划引领全域旅游发展。把握基础设施建设带来的机遇，结合“呼伦贝尔黄金大通道”、“兴安旅游联盟”，以线路整合、景区联合为牵引，推动根河旅游大发展、快发展。用好“敖鲁古雅”这块金字招牌，突出“特、精、稳、好”，充分发挥旅游产业中文化的支撑和催化作用，大力挖掘使鹿文化的内涵和外延，打造一核多点的敖鲁古雅旅游系列产品，托起敖鲁古雅旅游综合体，努力把“敖鲁古雅”打造成世界级的旅游品牌。总结提炼森工文化、冷极文化的精髓，突出冬季旅游特色，为旅游产业发展注入新元素。充分发挥现有优势，加快实现与黑龙江省漠河县的旅游线路贯通，推进“根漠”旅游协作区建设，实现地区间互利、融合、协同发展。力争通过五年努力，把根河建设成国内外知名旅游目的地、国家全域旅游示范区。二是加强旅游基础建设。高标准建设敖鲁古雅使鹿部落景区，实施基础设施升级改造工程，盘活温泉酒店项目，规范景区管理，打造全市旅游龙头景区。大力支持根河源国家湿地公园、冷极村开发特色项目。积极推进伊克萨玛国家森林公园、卡鲁奔山、奥克里堆山等景区建设。扶持森林人家、家庭旅游接待户发展。做好旅游配套服务工作，完善旅游景区景点标识、通讯、停车场、旅游厕所等设施建设。积极推动敖鲁古雅使鹿部落和根河源国家湿地公园等旅游景区晋级。三是丰富旅游产品内涵。实施“旅游+”战略，努力促进旅游与绿色产品加工、矿产开发以及文化、体育等产业深度融合。加强宣传营销，倡导商业模式，引进民间资本，开发一批具有市场影响力和吸引力的旅游产品。继续办好中国冷极节，推进《敖鲁古雅风情》舞台剧提档升级，形成旅游主打产品和核心竞争力。密切与境内各林业局合作，建设森林康养基地，打造养生根河。 （四）振兴实体经济，谱写富民强市实力篇章把发展经济的着力点放在实体经济上，推进市场和技术两个轮子和谐共振，以产业为引领，推进全市经济快速发展。做精一产产业链。围绕全产业链方向打造特色种养业，大力发展田园综合体，形成集旅游、观光、采摘、体验为一体的现代化生产单元，提高农产品附加值和市场竞争力。加快推进蓝莓、灵芝地理标志认证工作，扩大黑木耳、白灵菇、灵芝、卜留克等林下产品和特色农产品的种植规模，开展野生浆果和山野菜等林下资源普查，推广野生蓝莓驯化种植成果，使良好的资源优势转化为经济效益。继续做好驯鹿种群繁育工作，扩大驯鹿种群规模。建设新型设施农业园区，完善特色种养业服务体系和营销网络，实现产业品牌化、集约化、标准化发展。推进二产进园区。优化产业规划布局，推进兴安经济开发区和得耳布尔矿区采选区的建设，促进绿色林产品加工在兴安经济开发区集聚、矿业开发在得耳布尔矿区采选区做强，提振工业发展。一是绿色食品加工要发挥特色优势。发挥龙头企业带动作用，延长产业链条，实现绿色食品加工业规模生产、品牌生产。大力开发野生浆果、食用菌、山野菜、卜留克等系列产品，加快地下水和矿泉水资源勘查开发步伐，推进驯鹿系列产品加工稳步发展，把绿色食品生产加工培育为具有较强市场竞争力的特色产业。二是木材精深加工要实现转型发展。拓展木材加工经营思路，加强技术改造和自主创新，结合旅游景区建设，开发专业配套产品及旅游纪念品，促进根雕等木制工艺品研发，提高原料综合利用率和产品附加值，扩大“中国木屋之乡”品牌的影响力及木屋生产市场占有率，实现林产工业向森林旅游工业转型。三是矿产开发要起到支撑作用。全面实施矿产资源总体规划和矿山地质环境保护与治理中长期规划。做好山金公司矿业权整合工作，推进比利亚矿业3000吨选厂建设项目竣工投产，山金矿业3000吨选厂、森鑫矿业2000吨选厂实现满负荷运行。探索推进矿产企业向“采、选、加”一条龙模式发展。织密三产服务网。围绕推进发展旅游产业，深化简政放权，为各类服务企业发展提供良好的软环境。推进金融业发展，实现普惠金融发展目标，引领金融机构加大对中小微企业信贷支持力度，充分激发民间投资活力。支持通讯、物流企业拓展业务领域，加快物流园区建设，构建资源共享基础平台。培育体育产业，扩大马拉松赛事影响，发展速度滑冰、越野滑雪等冬季运动项目。大力推进电子商务进乡镇、进社区，引进培育一批电子商务企业，加速产业信息化，推动形成便捷、高效的网络经济发展格局。 （五）促进城镇建设，谱写富民强市内涵篇章坚持以人为本、产城融合、突出特色，围绕城市性质定位，全力打造具有使鹿民俗特点、北欧地域特色、森工历史记忆的林区城市。一是优化规划布局。推进城镇空间规划编制，实现“多规合一”，坚持一张蓝图绘到底。有序推进地下综合管廊、城镇消防、城镇排水与排污处理等专项规划制定工作，抓好重点地段、重要节点、主要街道景观设计，完成乡镇控制性详细规划。二是加强城镇建设。实施市区道路桥梁建设工程、主城区及敖鲁古雅乡代木能源集中供热工程以及社会事业项目建设，推进智慧城市、海绵城市建设，不断完善城市功能。围绕发展旅游产业，按照北欧风情打造城市特色，推进城市立面改造，建设功能完备的居住小区和城市文化休闲旅游区。以党校建设为切入点，整合资源，统筹考虑老年大学、老干部活动中心、青少年活动中心、残疾人康复中心、妇女之家、科普馆等各类公共服务综合平台建设。加快新型城镇化建设，按照“一镇一品”的原则谋篇布局，建设特色小镇，增强城镇吸纳能力，使城镇更具有发展活力。三是规范城市管理。深化城市管理执法体制改革，加强执法队伍建设，构建网格化、法制化、精细化管理长效机制。继续开展城市修补、生态修复，大力推进城市绿化工作。持续加强市容环境综合整治，开展文明城、园林城、卫生城、民族团结进步示范市四城联创，切实提高城市文明程度。严厉打击违法违章建设，积极营造城市管理的法治氛围，促进城镇面貌明显改观。四是推进交通网络建设。完成根河至满归二级公路建设，积极推进根河至拉布大林一级公路(二期)、根河至库布春一级公路、根河至牙克石二级公路建设项目落地实施。大力建设环线公路、旅游公路，促进防火公路升级。抓好根河、满归通用机场建设和运营，全力推进根河支线机场建设前期工作，构建立体化交通格局。 （六）坚持改革创新，谱写富民强市活力篇章以问题为导向，以改革为动力，以创新为引领，破除一切不合时宜的思想观念和工作机制，构建科学规范的工作体系。一是全面深化改革。深化行政审批制度改革，强化政务服务中心建设，推行权责清单制度，提高行政审批效率。深化商事制度改革，完善市场监管体系。实施创新驱动发展战略，提高实体经济的整体素质和竞争力。逐步理顺体制机制，以满归林业局列入国家试点为契机，加快推进重点国有林区内建设用地变更登记工作。二是加强项目建设。围绕国家投资导向，精心谋划一批投资规模大、带动能力强的重点项目，争取更多项目纳入国家、自治区投资计划和各类专项规划范围。强化项目管理，实施分类调度，完善工作机制，形成建设一批、启动一批、储备一批的良性循环。三是扩大对外开放。坚持政府搭台、企业唱戏，加大招商引资工作力度，拓宽人才和技术引进渠道，实现借智借力发展。积极融入“海满阿”区域发展，扩大根河的“朋友圈”，实现区域间资源共享、优势互补、互利共赢。 （七）坚持合作共赢，谱写富民强市协作篇章进一步深化地企协作，全力支持驻市五大林业局以及供热、供电、汗马国家级自然保护区管理局、北部原始林区管护局、航站、铁路等各大企业融入地方发展。围绕《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》，合作推进经济转型项目。做好国有林区改革后续工作，抓好乡镇代木能源供热工程建设及供热设施改造等项目，共同推进生态环境保护及城镇环境改造工作，创新合作理念，转变工作职能，形成地企之间相互配合、相互支持、共同发展的工作机制。优化驻在矿山、金融、通讯、小微企业服务环境，构建亲清新型政商关系，营造有利于各类企业发展的良好氛围。 （八）坚持全面发展，谱写富民强市和谐篇章持续推进各级各类教育均衡发展，全面普及高中阶段教育，实施普通高中质量提升和特色建设工程。改善社区居民体育健身条件，规划建设乡镇体育场馆。做好第四次全国经济普查工作。加强公共文化基础设施建设，完成图书馆、敖鲁古雅驯鹿习俗展演中心项目。加强广播电视基础设施建设，实现传统媒体与新媒体的融合发展。深化医药卫生体制改革，优化全市医疗资源，推进蒙中医药事业发展，健全分级诊疗制度，实行双向转诊，开展“三医联动”。以人口素质提升为重点，做好全面两孩政策实施工作。全面贯彻党的民族宗教政策，积极开展民俗文化遗产保护工作，发挥好宗教人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。加强双拥共建、国防动员、民兵预备役工作，做好群团、档案史志、气象等工作。 （九）坚持创新管理，谱写富民强市祥和篇章加强社会管理，建立网格化管理体系。健全维稳长效机制，推动各级干部接待群众来访常态化、干部下基层为群众排忧解难常态化。进一步加大购买服务力度，解决长期积累的社会难题。牢固树立安全红线意识，认真落实安全生产责任制和事故责任追究制，狠抓事故隐患排查和专项整治，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。加大防火工作力度，推进防洪工程建设。逐步加强食品药品监管、市场监管等方面的投入，深入开展标准化和质量强市工作。逐年化解现有债务，防范金融风险。进一步完善应急管理体系，提高应急处置能力。加强社会治安综合治理，深入开展“平安根河”建设，严厉打击各类违法行为，加强反恐基地和反恐队伍建设，切实提升群众的安全感和满意度。 三、进一步加强政府自身建设侯卫东官场笔记新形势、新任务，对政府工作提出了新的要求。必须更加重视自身建设，认真履行好人民赋予的工作职责，牢记使命，勤勉尽责，毫不懈怠，不断提高尽责履职的能力和水平。第一，加强党的建设。依靠市委的集中统一领导，发挥自身优势，维护全市团结和谐的工作氛围。把加强政府系统党的建设摆在首要位置，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强意识形态领域建设，弘扬社会正能量，建设一支政治过硬、作风优良的干部队伍。第二，加强依法治市。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。实施依法治市战略，全面落实“七五”普法规划。大力推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，规范政府工作人员的执法行为，提高依法行政能力和水平。第三，加强政权建设。持续不断巩固和加强基层政权建设，纵深推进公安改革和“四项建设”，推动警力下沉，建立“所队合一”工作机制。进一步加强社区建设，健全服务群众的基层网底。改善乡镇、办事处硬件办公条件，适当提高机关运转公务经费，使基层机关放开手脚，更好地发挥守民生、保稳定、促发展等方面的重要作用。第四，加强制度建设。进一步整章建制，强化制度刚性约束，健全决策、执行、督查等各项工作机制，用制度固化改革成果，用制度推进责任落实，形成分类明确、分工负责、分级管理的制度体系，推进各项工作制度化、程序化、标准化，进一步规范政府行政行为。第五，加强廉政建设。全力支持监察体制改革，落实“两个责任”和党风廉政建设责任制。严格执行中央八项规定精神，严控三公经费支出。锤炼过硬作风，把精力集中到加快发展、狠抓落实上，实现各项事业争名进位、走进前列。第六，加强诚信建设。强化行政监察、审计监察和工作督查，定期对决策执行情况进行跟踪与反馈，加大对不作为、慢作为、乱作为等现象的查处力度，切实提升执行能力。严格执行权责清单制度，规范政府各部门履职行为，做到知责明责、忠诚担当，提高政府公信力。各位代表，新时代赋予新使命，新目标引领新征程！让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜难能可贵的发展机遇，倍加珍惜上下齐心的发展局面，紧紧依靠全市各族干部群众，不忘初心，牢记使命，为谱写根河富民强市新篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资土默特左旗】2018年土默特左旗政府工作报告

  2017年12月5日在土默特左旗第十七届人民代表大会第一次会议上土默特左旗人民政府旗长成红亮各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。 一、本届政府工作回顾二号首长过去五年，是我旗发展充满挑战、极不平凡的五年，也是经济转型升级、提质增效的五年。五年来，在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗人民政府团结带领全旗各族人民，以改革的思路、创新的精神，主动适应经济发展新常态，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，各项目标任务全面完成，全旗经济社会实现平稳健康发展。到2017年底，预计全旗地区生产总值达到259亿元，是2012年的1.2倍，年均增长6%;一般公共财政预算收入达到19.69亿元，年均增长15.4%;固定资产投资达到88亿元，是2012年的1.3倍，年均增长5.6%，五年累计完成投资400亿元;社会消费品零售总额达到44亿元，是2012年的1.6倍，年均增长10%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到32695元、15003元，年均增长5%和6%，三次产业比例优化到14:34:52，全旗经济社会发展水平实现了新提升。 （一）五年来，我们始终坚持经济发展第一要务，提质增效，产业规模不断壮大。现代农牧业发展成效显著。农业供给侧结构性改革扎实推进，种植结构进一步优化，粮食生产连续五年增产增收，设施农业扩量增效。经积极争取，我旗被农业部认定为国家级现代农业示范区，实施了5000亩核心区建设工程，引进种植示范新品种32个，物联网智能数字化管理系统一期工程全面完工。启动了盐碱地改良工程，建成高标准农田5.5万亩，新增节水灌溉面积21.2万亩。“三品一标”农产品认证达424个。全旗水产养殖面积稳定在7万亩左右，年产量达到6300吨。规模化养殖场、奶牛牧场达到189个，牲畜存栏总量达到72.4万头，奶牛规模化养殖率达到99%，鲜奶产量占全市的48%。成功申报全国奶牛养殖大县种养结合整县推进项目，以奶业为核心的现代畜牧业走在全国前列。工业产业提质增效。2017年，全旗规模以上工业企业达到38家，总产值预计完成150亿元。招商引资成效显著，五年来，引进亿元以上工业项目16个，引进国内资金290亿元，初步形成以乳制品、新能源、化工、电力、新兴材料为主导产业的新型工业化格局。国电奈伦、香岛、华电光伏发电、上禾生物科技等一批重点企业相继建成投产。3D打印创新中心、嘉盛新能源、渔光一体等项目稳步推进。新能源汽车产业园一期七个项目进展顺利，正极厂、锂电池厂建成投产。加快淘汰落后产能，推进传统产业改造升级，拆除500吨落后水泥生产线2条，推动金山热电厂等企业实施技改项目15个。金山开发区成功升级为国家级高新技术开发区，高新技术企业培育力度持续加大，累计获批国家级高新技术企业5家、自治区级民营科技企业6家，引进具有发展前景的创新型科技项目31个，金山高新区众创基地被科技部认定为第三批国家级众创空间。第三产业发展亮点纷呈。旅游业发展提速，五年来，接待游客量超过900万人次，旅游收入突破12亿元。敕勒川文化旅游园区建设进展顺利，盛元广场、圣主广场、草原部落等9个景观景点投入运营。土默特红色革命旅游教育基地建设初具规模，乌兰夫故居、贾力更故居、荣耀先故居基础设施不断完善。白石生态旅游区、喇嘛洞等旅游景区品质不断提升。景区等级评定工作取得新成效，成功创建国家4A级景区2个、3A级景区3个，敕勒川文化旅游园区被评为首批国家湿地旅游示范基地。圆满承办了自治区第二十七届草原旅游那达慕大会暨第十三届中国·蒙古族服装服饰艺术节。电子商务快速发展，累计引进电子商务企业11家，建成覆盖旗、乡、村快递网点30处，线上线下交易额达2000万元。金融体系进一步完善，新增各类金融机构8家，金融助农服务网点实现全覆盖，全旗存、贷款余额分别达到96.7亿元、49亿元，比2012年分别增长61%、103%。商贸流通、住宿餐饮等传统服务业蓬勃发展。 （二）五年来，我们始终坚持基础先行第一任务，补齐短板，城乡面貌日新月异。城乡规划建设和管理水平不断提升。完成了察素齐镇控制性详细规划、人防规划、消防规划、绿地系统专项规划和各乡镇总体规划编制工作。察素齐镇城镇建设加快推进，累计投资14.3亿元完成了敕勒川大街、和平路、草原街等18条道路的新建、改建工程。实施了文化中心、奥林匹克体育场、体育馆、金山学校、政务服务中心等重大基础设施工程。完成了11处节点街心公园和14条街巷绿化亮化改造提升工程，新建水冲公厕27座。建成区面积从11平方公里扩大到13平方公里，绿化面积覆盖率达到35.2%。保障性安居工程扎实推进，五年来，建成保障性住房909套，完成棚户区改造630户。全旗环卫基础设施、公用卫生配套设施建设力度进一步加大，城乡环境综合整治取得明显成效，察素齐镇成功创建为国家级卫生县城。累计投入46亿元，完成372个村的“美丽乡村”建设工程，10个乡级公共服务中心、67个社区便民服务点投入使用，完成农村危旧房改造9770户，打造了农民的美好幸福家园，全旗农村基础设施条件得到根本改善，毕克齐镇杨家堡村荣获全国文明村镇称号。动车经停察素齐站，优化了全旗的交通环境，极大改善了居民的出行条件。城乡路网功能日趋完善，公路两侧绿化水平大幅提升，呼市至塔布赛、毕克齐机场至沙尔沁、哈素海至北什轴等公路建成通车，群众出行更加方便快捷。农村电网结构进一步完善,累计投资14亿元新建110千伏变电站2座，新增、改造变压器1241台，改造输配电线路1145公里。自来水普及率达到98%，农村居民饮水安全问题得到切实解决。生态治理成效显著。五年来，完成绿化造林8.1万亩，京藏高速公路两侧景观防护林、城壕高速公路两侧绿化工程全面完成，大青山前坡生态综合治理工程进展顺利，栽植苗木827万株。综合治理水土流失40万亩，生态效益、景观效果初见成效。水利基础设施建设步伐加快，朱尔沟、大黑河河道整治和哈素海入海口清淤等重点工程建设完工。京津风沙源二期、万家沟水库除险加固等项目扎实推进。认真落实中央环保督察反馈意见整改任务，持续加强大气污染和环境安全综合治理，完成了金山开发区32家企业燃煤锅炉拆除改造工程，淘汰了察素齐镇内零散燃煤小锅炉，关闭了“小散乱污”企业40家，取缔了大青山自然保护区内的非法采矿企业17家。企业清洁生产、环境监管和节能减排专项治理有序开展，污染物排放总量得到有效控制，区域内空气质量持续向好。 （三）五年来，我们始终坚持增进民生第一福祉，统筹推进，人民幸福指数持续提升。公共服务共建能力和共享水平进一步提高，财政投入民生和社会发展资金达到161亿元，比重逐年提高。扶贫开发工程深入推进，“五个一批”精准扶贫工程取得阶段性成效，实施建档立卡贫困人口动态管理，建立了“一对一”帮扶机制，贫困人口从2012年的32092人减少到2901人。民生保障作用进一步增强，社会保险覆盖范围扩大到95%以上。积极推进就业再就业工作，五年累计新增城镇就业1.3万人，农村劳动力转移就业26.4万人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内，大学生创业园和就业实训基地投入使用。社会救助体系不断完善，困难群众基本生活得到有效保障，五年累计发放各类社会救助资金6.3亿元，新建、改扩建敬老院、幸福院和老年公寓35所。城乡办学条件持续改善，投资15.6亿元新建、改扩建27所学校、幼儿园，投资1.65亿元完善了全旗教育教学设备。公开招聘教师698名，师资力量得到进一步充实，顺利通过自治区、国家县域义务教育均衡发展督导评估验收。健康土左旗全面启动，医疗卫生重点项目建设快速推进，完成了旗中蒙医院建设工程，14所高标准乡镇卫生院投入使用，基层卫生应急能力得到有效提升，2017年成功获评自治区“卫生应急规范化旗县”。全民健身活动广泛开展，奥林匹克体育馆、体育场免费向群众开放，极大地调动了群众参与健身活动的积极性，承办了全球华人羽毛球大赛等多项大型赛事。科技文化事业不断进步，五年累计申报市级以上科技项目146项，争取专项资金2763万元。各乡镇文化站、文化室建成投入使用，启动了《土默特左旗志》修编工作，翻印了《土默特史料》。承办了自治区第七届农村牧区精神文明建设现场观摩会，通过全旗上下的不懈努力，成功创建了自治区文明城市。 （四）五年来，我们始终坚持依法行政第一准则，求真务实，政府自身建设全面加强。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，持续推进思想政治作风建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，党员干部“四个意识”不断增强。严格执行“三重一大”集体决策制度，主动接受人大、政协和社会各界的监督，累计承办人大代表建议165件，政协委员提案300件，办复率逐年提高。全面加强行政监察和审计监督，严控行政成本，政府系统“三公”经费逐年降低。政务服务体系建设进一步完善，2.8万平方米的政务服务中心投入使用，设立为民办事窗口174个，累计办理各类事项35万件，荣获自治区级电子政务工作先进单位称号。全面深化改革取得新成效，“放管服”改革深入推进，商事制度改革进一步深化，取消本级行政审批事项80项。集体林权制度改革全面完成。安全生产形势总体平稳向好，食品药品安全示范创建工作积极推进，实施了“厨房革命”和“六小”行业整治工作。“六五”普法圆满完成，“七五”普法顺利实施。群众合理诉求得到有效解决，信访维稳工作日趋规范。社会治安综合治理措施全面落实，应急管理体系和重大突发事件处置预案逐步完善，“智慧土左旗”一期工程投入运营，人民群众安全感持续提升。第二次全国地名普查工作全面完成。荣获自治区级人防工作先进单位称号，连续八次被评为自治区双拥模范旗，建成自治区一流的民兵训练基地。消防、通信、气象、供销、档案、民族宗教、防震减灾、工会、妇女儿童、青少年、残疾人事业、关心下一代等各项工作均取得新成效。各位代表!即将过去的五年，是我旗朝着全面建成小康社会大步迈进的五年，也是经济社会平稳健康发展、城乡居民收入稳步增长、群众幸福感明显提升的五年。成绩的取得，得益于市委、市政府和旗委的正确领导，得益于历届旗委、旗政府打下的良好基础，得益于旗人大、旗政协的有效监督、鼎力支持，凝聚着全旗各级干部群众的辛劳和智慧，凝聚着社会各界的关心和支持。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有关心、支持和参与我旗经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩令人振奋，经验弥足珍贵。回顾五年的奋斗历程，我们深切体会到：要实现经济社会平稳健康发展，必须把坚持党的领导、提高执政能力作为最坚强的发展保障。必须把民生优先、发展惠民作为最根本的发展目标。必须把解放思想、更新理念作为最核心的发展要求。必须把深化改革、加快发展作为最重要的发展动力。必须把创新引领、转型升级作为最鲜明的发展导向。必须发扬敢于担当、攻坚克难的作风，才能步步主动、勇往直前，推动工作有效落实。各位代表!过去五年的工作成绩，为今后的发展奠定了坚实基础，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，发展中还面临着诸多不平衡不充分问题，主要表现为：一是经济总量不大，科技含量高、对我旗经济发展贡献大的大项目、大企业少。二是财政持续增收后劲不足，可支配财力与社会民生等公共事业及重点项目建设的刚性需求不相适应。三是城乡发展不平衡、不协调、特色不突出，开展精准扶贫、促进城乡剩余劳动力就业还有大量工作要做。四是教育、医疗等基本公共服务水平与人民群众期待还有差距，持续改善民生、补齐民生短板任重道远。五是政府职能转变还不够到位，自身建设有待进一步加强，在办事效率、工作作风等方面需加大改进力度。对于这些问题，我们必须高度重视，正确面对，切实采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年的政府工作今后五年，是我旗深入贯彻落实党的十九大精神的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜时期，更是我们乘势而上、大有作为的战略机遇期。我们坚信，只要全旗上下继续保持昂扬进取的精神状态、争分夺秒的十足干劲、众志成城的强大合力，就一定能够把土左旗的建设和发展推上新的更高水平!新一届旗人民政府工作的总体要求是：以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻自治区党委、市委和旗委的各项决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，积极适应新时代新要求，围绕打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治“三大攻坚战”，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动全旗经济社会发展再上新台阶，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。按照这一总体要求，到2022年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长6%;一般公共财政预算收入年均增长6%;固定资产投资五年完成300亿元以上;规模以上工业增加值年均增长6%;社会消费品零售总额年均增长8%;城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长6%和7%，形成产业结构进一步优化，多元发展、多极支撑的产业发展格局。这些目标的确定，既做到了与自治区、我市经济社会发展主要目标的衔接，又兼顾了旗情实际和特色优势，综合考虑了全旗经济增长的潜力、发展的惯性、内外发展的环境。目标的设定，既鼓舞人心，又切实可行。为实现上述目标，我们要重点做好以下四个方面的工作。 （一）以促进产业转型升级为发展战略，加快构建更具竞争实力的现代产业体系。以现代农牧业为发展方向，坚持现有优势产业基础和支撑地位不动摇。以大力发展高产、优质、高效、生态、安全的现代化农牧业为目标，完善国家现代农业示范区，规划建设优质牧草推广、玉米新品种实验等九个示范基地，到2022年建成“立足土左旗、服务呼包鄂、影响内蒙古”的创新型现代农业示范区。以市场为导向，优化种植结构，提高农业机械化、信息化和现代化水平，实现农业增产、农村发展、农民增收。加快农业技术推广，实施以大岱为中心的盐碱地改良工程，经过几年努力，使盐碱地生产能力大幅提高，促进当地经济发展。依托伊利集团总部及奶源基地，进一步加强种养结合，做大做强现代畜牧业，提高养殖效益。到2022年奶牛存栏总数达到15万头。通过政策引导、企业带动、基础支撑、农民参与，引进和培育牛、羊育肥、肉业生产龙头企业，做大做强特色肉产品牌，带动更多农民增收致富。始终把工业发展作为富民强旗的重要支撑，以构建多元发展现代产业体系为目标，以金山高新区为平台，以“一区多园”为发展模式，大力发展新能源汽车产业，到2022年，争取实现年产值500亿元，提供就业岗位3万个，成为华北地区最具影响力的新能源汽车全产业链制造基地。稳步推进3D打印科技创新，鼓励企业在产品研发上下功夫，不断提高企业的科技含量。启动实施具有完整产业链的羊绒加工制造产业园，到2022年努力建成华北地区最大的羊绒产品交易基地。保持招商引资强劲态势，借助发达地区产业转移，引进一批既符合国家产业政策，又适合高新区产业发展方向的企业，壮大工业总量。完善金山高新区基础设施建设，优化功能布局和产业布局。到2022年，全旗新增规模以上工业企业20家，完成工业固定资产投资200亿元以上，实现工业总产值700亿元以上。把发展现代服务业作为产业升级和产业融合的战略重点，以发展新型现代服务业为目标，大力推进全域旅游和现代物流。完成全旗旅游发展总体规划和全域旅游示范区创建工作，做好山、川、水、红色革命、民族文化旅游五篇文章，逐步形成观光、休闲、生态、文化、健身、教育六方面富有地域和民族特色的旅游品牌，充分展示“青山碧海，红色沃土”的土默川独特魅力。逐年完善景点、景区基础设施，加快敕勒川文化旅游园区建设，推进大青山生态旅游区、喇嘛洞、台基塔拉等重点旅游项目。充分发挥区位优势，利用新机场、铁路、公路等交通便捷的条件，到2022年将沙尔营综合物流园区打造成多式联运示范中心。巩固发展以餐饮、住宿、商贸为重点的传统服务业，加快发展金融、电商等现代服务业，进一步提升第三产业整体发展水平。 （二）以改善生态环境为目标，加快建设更加宜居的城乡环境。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，加强生态环境建设和保护。完成大青山前坡生态治理保护工程，重点打造“一镇、一园区、三库、五节点”，提升造林绿化水平，打造“首府百里生态景观长廊”。编制完成哈素海湿地修复规划。重点改造一批高耗能、高污染的工业工艺技术设备，持续加大农业面源污染治理力度，加快建设城乡污水和垃圾处理厂，强化生活污染源防治，严厉打击破坏生态环境行为。建立优化农村环境建设和管理的长效机制。到2022年，努力将我旗建成产业布局合理、生态景观宜人、人居环境优美的生态大旗。 （三）以完善基础设施为突破，加快推进更高质量的城乡一体化进程。实施城乡发展战略，建立更加协调的城乡发展机制。进一步提高察素齐镇城镇规划、建设、管理水平，优化路网结构，逐步贯通镇内“断头路”。着力改善人居环境，新建、改建一批休闲公园，继续实施保障性住房工程，完成规划内的棚户区改造任务。到2022年察素齐镇常住人口达到12万人以上。完善城镇配套设施，推进公共交通、供电、供气、供热、排水等基础设施建设。建立和完善城乡管理体系，实现城乡环境卫生、市容市貌、市政设施、城市管理效能和管理队伍能力“五个大提升”。以“融入呼包鄂、接轨周边旗县、形成大通道、提升承载力”为思路，统筹开展城乡交通一体化建设，到2022年建成内外连接、城乡贯通、快速便捷、功能完善的现代交通体系。巩固和加强农田水利设施建设，完善防洪减灾体系，增强抵御自然灾害能力。 （四）以增进民生福祉为核心，加快建立更加优质均衡的社会公共服务体系。多谋民生之利、多解民生之忧，以更加完善的社会保障夯实民生基础。切实抓好扶贫开发工作，坚持精准识别、动态管理，做到精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年全旗现行标准下所有贫困人口全部脱贫，共同迈入小康社会。切实做好社会保障工作，大力实施“全民参保登记计划”，到2022年，城乡基本养老、基本医疗参保率达98%以上，失业、工伤、生育保险覆盖全体职业人群。全面落实高龄津贴及特困老人生活补助政策，支持发展社会福利和慈善事业。以优质的公共服务提升民生质量。继续坚持教育优先发展战略，逐年缩小各校际之间办学差距，实现义务教育优质均衡发展、民族教育优先发展、普通教育和职业教育协调发展目标。巩固提升学校标准化建设水平，全力创建平安校园，持续加强师资力量建设，提高教育教学质量。全面实施健康土左旗战略，深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，提升公共卫生服务能力。创建自治区健康旗县。坚持计划生育基本国策，实施“两孩政策”，促进人口均衡发展。繁荣文化事业，深度挖掘我旗历史文化、民族文化、特色文化、红色革命文化等资源，加强文化遗产的保护、传承和利用，讲好土默特故事。持续完善公共文化服务设施，提高公共文化产品供给和服务水平，不断满足群众对美好生活的新期待。以更高水平的治理能力筑牢民生底线，着力解决好发展不平衡不充分问题。严格落实安全生产责任制，构建安全生产信息平台，坚决杜绝重大安全事故，遏制较大事故发生。完善食品药品安全监测体系和机制，深入推进食品药品安全示范创建工作。进一步规范信访工作，提高社会矛盾化解、网络舆情应对和突发事件应急处置能力。扎实推进“七五”普法，加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，建设公平公正和谐的法治社会。各位代表!美丽幸福土左旗的蓝图已经绘就，全旗人民对此满怀期盼。我们要建设新时代的土左旗，是顺应发展规律、符合时代要求、点亮人民希望的土左旗，是经济繁荣、生态宜居、社会和谐的土左旗。我们坚信，只要按照旗委十二届六次全会确定的战略部署，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，全旗各族干部群众凝心聚力，真抓实干，善于攻坚，敢于担当，这个美好的蓝图就一定能够实现! 三、2018年的主要工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，也是新一届政府的起步之年。全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%左右;公共财政预算收入按可比口径增长6%左右;固定资产投资完成60亿元以上;规模以上工业增加值增长6%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%、7%左右。为实现上述目标，我们要兢兢业业工作，勤勤恳恳做事，把心思都花在干事创业上、把精力都用在促进发展上、把功夫都下到狠抓落实上，重点做好以下七个方面的工作: （一）持续深化农业改革，加强培育发展动能实施乡村振兴战略，坚持农业优先发展。优化种植结构，推进农业科技创新，加快农业农村现代化进程。继续加大国家现代农业示范区建设力度，引进涉农企业、高校科研院所参与园区建设，高起点规划、高标准建设5000亩核心区，打造以蔬菜、瓜果、花卉等特色农产品为主，兼顾旅游、观光、采摘等项目的现代农业生产区,使其成为先行示范、模式引领、辐射带动的创新农业示范园区。积极扶持成规模、有实力、讲信誉的现代农业企业做大做强，促进现代农业健康快速发展。加快农产品品牌建设，推进口肯板香瓜、毕克齐大葱、白只户大杏等特色农副产品“三品一标”认证工作，继续做大哈素海有机水产品品牌。稳步扩大奶牛、肉牛养殖、牧草种植规模，提升奶、肉、草等农畜产品品质。支持大青山绒山羊新品种培育基地建设，推动蒙贝利公布牧场、饲料厂尽快建成运营。加快实施“互联网+农牧业”，大力发展智慧农牧业、订单农牧业、观光休闲农牧业，全面提高农牧业附加值。大力发展现代节水高效农业，完善农田水利基础设施，完成18万亩西南腹地乡镇高标准农田水利建设规划编制，推广膜下滴灌高效节水灌溉等现代农业生产技术，抓好5.5万亩西部节水增效工程。完成盐碱地改良总体规划，通过平整土地、改善灌排系统、增施有机肥等措施，实施大岱区域盐碱地试验性改良工程，大力推广水稻、枸杞等耐盐碱作物种植。规范土地流转，推动土地集中连片开发，发挥龙头企业、专业合作社带动引领作用，建设集约化现代农业示范基地。推进农业社会化服务，建立农民利益链结机制，实现农户和现代农业发展有机衔接，切实拓宽农民增收渠道。 （二）着力提升工业发展水平，持续转变发展方式切实加强金山高新区建设，着力将其打造成集聚产业、吸纳就业的大平台。进一步完善金山高新区基础设施，提升服务水平，提高承载能力。推进哈素海至金山工业供水项目，加快新能源汽车产业园基础设施建设，推进500千伏变电站开工建设，完成道路、管网、绿化、美化、亮化等工程。狠抓项目建设，推进新能源汽车锂电池、正极、负极等一期7个项目达产达效。促成中锂隔膜、北平纺织羊绒交易中心、嘉盛新能源垃圾发电和3D打印创新中心二期等项目落地建设。推动现有工业企业提档升级，做好淘汰落后产能工作，抓好鲁阳节能、金山热电厂等企业创新升级，实现产业上台阶、产品提档次、企业增效益。加大招商引资力度，注重招商与亲商、扶商、安商有机结合，改善投资环境，维护市场公平，保护投资者合法权益。进一步理顺金山高新区管理体制，完善“一站式”服务体系，出台招商引资优惠政策。结合京津冀产业转移，主动承接发达地区产业转移项目，重点引进大数据、人工智能等科技含量高的企业，力争早落地、早见效。跟踪落实好华友钴业、华创铜箔、韩国LGC三元材料、亿锂纬能正极材料、开沃整车等新能源汽车二期项目，逐步完善新能源汽车产业链，打造集研发、生产、销售、检测于一体的产业基地。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，积极推进高新区科技企业孵化器建设，做好国家级科技企业孵化器申报工作。加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。加大对困难企业的帮扶力度，积极组织银企对接、产需衔接，切实解决创新难、融资难等问题。 （三）积极促进三产繁荣，持续提升发展水平以旅游业为龙头，加快发展服务业。科学谋划旅游发展新格局，完成全域旅游发展总体规划。加快推进敕勒川文化旅游园区建设，完成温泉酒店、自驾车营地、万亩草场生态恢复、哈素海清淤人工岛、供水厂、污水处理厂项目，启动实施哈素海特色小镇建设。大力发展红色旅游，统筹做好红色资源开发利用，做好乌兰夫故居国家4A级红色革命教育基地申报工作，完善提升贾力更故居及纪念馆、荣耀先故居等现有红色革命教育基地建设水平。完成塔布赛乡红色旅游与新农村建设产业发展规划。启动实施大青山金銮殿生态旅游区开发，完善白石生态旅游区，做好工业旅游、特色乡村旅游，筹办好冰雪节、风筝节、香瓜节等各类节庆活动。加大旅游市场监管力度，营造文明旅游环境。集聚发展现代物流、商贸、电子商务、金融等服务业。推进“互联网+物流”，加快沙尔营综合物流园区转型，实现现有企业提档升级，打造多式联运示范中心。加强物流基础设施建设，年内完成城投农贸市场、建材市场建设项目。大力发展电子商务，加快电子商务产业园建设，深入推进30个电子商务示范村建设工程。加大对金融企业的支持力度，实现金融发展既有量的增长，又有质的提高。 （四）扎实推进环境治理，持续厚植发展优势始终把绿色作为发展的“底色”，坚持节约资源和保护环境的基本国策。坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。坚持全民共治、源头防治，加强工业点源、农业面源、生活污染源防治，强化重点污染源实时在线监测，提升危险废物安全处置能力。实行最严格的水资源管理制度，加强水源地保护，落实“河长制”，推进河湖综合治理，维护河湖生态环境，实现水清岸绿风景美。深化农业水价综合改革，完成36万亩试点年度任务。推进万家沟水库中型灌区续建配套和节水改造、2018年京津风沙源二期治理、农村饮水提升等项目的前期工作。完成万家沟水库除险加固、水磨沟退洪渠河道治理、哈素海中型灌区续建配套与节水改造、白石头沟防洪治理等工程。落实国家生态红线管理制度，推进大青山前坡生态治理，实施大青山自然保护区五条沟系生态恢复整治工程。狠抓中央环保督查整改工作，着力解决突出环境问题，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。落实保护和发展森林资源责任制度，继续做好天保、退耕还林等生态系统保护、修复工程。推进“智慧林业”建设，逐步完成大青山、万家沟等林场防火监控平台和指挥中心建设。进一步加强防火、禁牧等林木管护工作，提升林木管护水平。 （五）有效加强城乡统筹，持续拓宽发展空间加快城镇化步伐，统筹推进城乡发展。拓展融资渠道，加强基础设施建设，完善市政功能，拉大城镇框架。逐步贯通察素齐镇土默特大街、阿勒坦汗南路等城区“断头路”，完善路网结构。进一步加大棚户区改造力度，积极推进民中周边、四校周边、紫苑豪庭、清华园三期等项目。努力提升城市品位，实施西沟河上游、朱尔沟河河道整治及生态景观河改造工程，完成西郊公园、奥林匹克公园建设，开展国家文明城市、自治区健康旗县和自治区园林城镇创建工作。继续实施城乡环境综合整治工程，开展城镇精细化管理，深入推进“厕所革命”，打造文明、整洁、优美、舒适的人居环境。着力抓好交通、电力等基础设施建设。积极争取年内开通察素齐公交线路，开工建设呼和浩特至毛岱公路(沙梁至八犋牛段)、武川县柳沟门至毕克齐公路新建工程。完成察素齐和平路、五里坡公铁立交桥修建工程，年内建成通车。做好110国道改线、呼市三环快速路和云中路机场高速连接线征地拆迁工作。加强农村电力基础设施建设，投资1.5亿元，新建大岱、毛脑亥35千伏变电站两座，扩容扩建兵州亥110千伏变电站一座。加快农村互联通讯网络建设步伐，实施农村互联网宽带“降费提速”工程。健全完善后续管理机制，巩固“美丽乡村”建设成果。 （六）全面推进民生改善，持续落实发展共享坚决打赢脱贫攻坚战。严格按照“六个精准”要求，认真落实“五个一批”、46项扶持措施，实现建档立卡贫困人口“两不愁，三保障”。健全贫困人口动态管理，组织开展扶贫对象摸底清查，分析致贫原因，了解扶贫需求，制定脱贫计划，确定帮扶措施，监测帮扶成效。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，激发贫困群众内生动力。做实产业扶贫，因地制宜、因户施策发展特色种养、乡村旅游等产业，通过企业、合作社、种养大户带动贫困户发展产业。统筹做好教育扶贫、就业扶贫、健康扶贫和社会扶贫，在全面建成小康社会的道路上，决不让一个贫困村落伍，决不让一名贫困群众掉队。重视保障和改善民生。优化就业创业环境，提高就业创业服务水平，实现待业人员更高质量和更充分就业。2018年，新增城镇就业2600人，农村劳动力转移就业64000人。认真做好社会保障工作。以基本养老、基本医疗保障为重点，推进城乡社会保障一体化建设。完善城乡养老设施，吸纳社会资金进入养老事业，提升城乡敬老院、幸福院、老年公寓管理服务水平，让更多老人老有所养、老有所依、老有所乐。优先发展教育事业。始终把教育摆在优先发展的战略地位，办好人民满意的教育。加快实施教育建设重点工程，完成金山学校续建工程，启动民中、蒙校改扩建工程。健全完善校长轮岗、教师交流制度，统筹城乡教育协调发展，扎实做好义务教育均衡发展成果巩固提高工作。统筹发展好学前教育、民族教育、职业教育、特殊教育、民办教育等各类教育。全面推进语言文字工作，切实提高语言文字规范化水平。实施健康土左旗战略。深入推进健康产业发展，加快健康土左旗建设。加强医疗卫生基础设施建设，做好中蒙医院、妇幼保健院续建、运营工作，启动实施旗体检中心项目。深入推进医药卫生体制改革。健全完善三级医疗卫生服务网络，持续推进医联体建设，拓宽医疗人才引进渠道，促进优质医疗资源向我旗聚集，提升医疗卫生服务水平。加快发展文化体育事业。坚持社会主义先进文化前进方向，积极推进乌兰牧骑事业和文艺事业繁荣发展，努力创作更多接地气、传的开、留的下的优秀作品。完善公共文化服务体系，健全以旗、乡、村(社区)文化室为支撑的三级公共文化服务网络。加大文化惠民工程建设力度，启动土默特博物馆项目，启用公共文化服务中心。加大文物和非物质文化遗产保护力度。年内出版发行《土默特左旗志》。举办各种群众性文体活动，支持赛马、祭敖包等民间民俗活动。继续推进足球改革试点工作，新建一批笼式足球场，培养更多的足球人才。切实加强社会治理。依法规范信访工作，畅通诉求渠道，及时化解社会矛盾。加大全民普法力度，扎实推进“七五”普法。加强社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪行为。深入开展安全生产隐患大排查大整治，有效预防各类事故发生。高度重视食品药品工作，切实保障群众饮食用药安全。抓好国防教育、民兵预备役、双拥、优抚安置工作，推动军民深度融合发展，做好民族宗教、儿童、老龄、残疾人、红十字会等工作，切实发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。 （七）持续强化政府自身建设，提高执政能力和服务水平坚持科学理政，全面建设担当政府。认真抓好各项决策部署的贯彻落实，主动作为、主动担当，做到矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩。强化工作调度和绩效考核，加大政务督查、行政问责。健全容错纠错机制，坚决整肃庸政、懒政、怠政等行为。加强政府债务规范管理，严控债务增量，化解债务存量。紧紧围绕防范金融风险，特别是防止政府债务风险扩大，健全依法举债机制，增强风险防控的意识和能力。坚持依法行政，全面建设法治政府。建立健全重大事项决策机制，严格政府投资项目审批。坚持用制度管权、管事、管人，强化财政预算管理、财务监管。依法接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和人民群众监督，强化审计监督，实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。全面实行“双随机一公开”，逐步形成行为规范、运转协调、办事公开、公平公正的行政管理体制。坚持务实施政，全面建设服务政府。进一步推进放管服改革，全面清理、取消非行政审批许可事项，大幅提高行政审批效率。坚持提升效能、优化服务，加快梳理公共服务事项清单、编制办事指南，依托“互联网+政务服务”，完善政务内网、外网服务功能，让企业和群众办事更方便、更快捷。坚持从严治政，全面建设廉洁政府。坚持纪在法前、纪严于法，全面落实“两个责任”，深入推进廉政建设和作风建设，坚定不移贯彻执行中央八项规定，防止“四风”反弹，坚决惩处各类腐败行为。严肃财经纪律、严控“三公”经费。坚持全面从严治党，积极支持监察体制改革，持续正风肃纪，树立风清气正、务实为民、干事创业的良好政府形象。各位代表，新征程蕴含新希望，新蓝图昭示新辉煌。让我们在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，团结和依靠全旗各族人民，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，努力谱写土左旗跨越发展新篇章，为加快全面建成小康社会步伐、增进全旗人民福祉而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【内蒙古招商】苏州工业园区邮政业稳健增长 快递业务成发展新引擎

  2017年1-8月份，苏州工业园区规模以上邮政业实现稳健发展，完成营业收入22.9亿元，同比增长13.5%，为区域经济发展和招商引资环境优化提供了有力支撑。邮政基本服务与快递服务协同发展，展现出良好的产业韧性和增长活力。 一、行业总体规模持续扩大，发展韧性不断增强 2017年以来，苏州工业园区邮政业积极应对市场变化，通过优化服务结构、提升服务质量，实现了行业规模的稳步扩张。1-8月份，全区规模以上邮政业营业收入保持两位数增长，高于同期地区生产总值增速，行业在国民经济中的基础性作用进一步凸显。随着电子商务的快速发展和消费模式的升级，邮政业作为现代服务业的重要组成部分，其与制造业、农业等相关产业的融合度不断加深，为区域经济高质量发展注入新动能。 二、邮政基本服务稳步发展，普遍服务能力巩固提升 在邮政基本服务方面，2017年1-8月份实现营业收入14.65亿元，同比增长10.7%。邮政企业持续加强基础设施建设，优化网点布局，提升服务网络覆盖率和通达深度，确保信件、报刊等传统业务的稳定运行。同时，积极拓展邮政便民服务领域，推动邮政服务与社区服务、政务服务等相结合，丰富服务内涵，满足人民群众多样化的用邮需求。普遍服务作为邮政业的立业之本，其服务质量和水平的不断提升，为保障公民基本通信权利、促进社会公共服务均等化发挥了重要作用。 三、快递业务高速增长，成为行业发展新亮点 快递服务在2017年1-8月份表现尤为突出，实现营业收入8.25亿元，同比增长18.7%，增速显著高于行业平均水平，成为拉动邮政业增长的主要力量。这一方面得益于电子商务的蓬勃发展，网络购物的持续火爆带动了快递业务量的激增；另一方面，快递企业不断加大科技投入，推广应用智能分拣、电子面单等新技术，提升了运营效率和服务质量。此外，快递企业积极拓展农村市场和国际业务，服务范围不断扩大，为区域内外商品流通提供了高效便捷的物流通道。 四、产业协同效应逐步显现，服务经济社会发展作用突出 2017年1-8月份，苏州工业园区邮政业的良好发展态势，不仅体现在自身规模的扩大和效益的提升，更在于其对区域经济社会发展的支撑作用日益显著。邮政业与电子商务、制造业、现代农业等产业的协同发展格局初步形成，通过提供一体化的物流解决方案，降低了企业物流成本，提高了供应链效率。同时，邮政业的发展也带动了就业增长，为社会稳定作出了积极贡献。在优化营商环境方面，高效的邮政快递服务有助于提升区域招商引资的吸引力，促进各类市场要素的顺畅流动。 未来，随着苏州工业园区经济的持续发展和各项扶持政策的落实，邮政业有望继续保持良好的发展势头，为区域经济社会发展提供更加坚实的服务保障。

  2025-07-15

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