内蒙古航空航天产业园区

• 【嘉定招商】嘉定出口加工区畅通特殊监管区域流转新途径

  上海市嘉定出口加工区创新推进保税货物流转便利化机制，通过信息化管理手段实现跨特殊监管区域高效流转，大幅降低企业运营成本、简化操作流程、提升通关效率，有效优化区域营商环境并增强招商引资吸引力。新政策实施起始于2018年，海关总署公告明确规范操作路径，为区域协同发展注入新动能。 一、政策突破引领监管模式创新 依据海关总署发布的规范转关运输及保税货物流转管理公告，2018年起，全国特殊监管区域间货物流转业务全面取消传统转关手续。上海海关积极响应，在嘉定出口加工区率先落地实操机制。该政策核心在于破除区域壁垒，允许企业通过"金关二期"特殊区域信息化管理系统，直接生成电子化保税核注清单替代原有纸质报关单证，实现保税货物"一次申报、一次查验、一次放行"。政策依据海关总署2017年48号公告对转关运输的规范要求，以及2018年52号公告关于特殊监管区域保税货物流转的专项规定，形成制度保障。 二、企业实操实现全链条降本增效 以上海贯泽国际货物运输代理有限公司为例，改革前货物跨区流转需历经纸质报关、预约海关监管车辆（白卡车）、施加海关封志、途中监管等多重环节，耗时约3-5个工作日。新模式下，企业通过系统自动生成保税核注清单，运输车辆不再限定海关监管车辆，整体流程压缩至1个工作日内完成。据企业反馈，单票业务节约报关成本约30%，车辆调度效率提升50%，且因免除途中监管环节，物流风险显著降低。这种由"人跑腿"向"数据跑路"的转变，正是海关总署推进的"放管服"改革在保税监管领域的具体实践。 三、区域协同激活产业集群动能 嘉定出口加工区作为上海市西北部重要保税载体，已形成汽车零部件、精密机械等特色产业集群。通过打通与洋山保税港区、外高桥保税区等上海市其他海关特殊监管区域的"无感流转"通道，企业可灵活调配保税料件：某电子企业利用新政策，将嘉定库存半成品直接调拨至松江出口加工区进行深加工，整体生产周期缩短20%。上海海关统计显示，政策实施后嘉定出口加工区季度保税货物流转量增长超40%，带动仓储利用率提升15个百分点，切实强化了区域产业链供应链韧性。 四、改革创新深化开放平台功能 嘉定出口加工区的实践被纳入海关特殊监管区域整合优化试点经验，其成功的关键在于有效衔接海关总署"金关二期"系统与地方监管实践。当前海关正在推进的"保税+ERP"监管改革试点中，嘉定区域已有12家企业纳入试点范围，通过企业管理系统与海关系统直连，实现保税物料全程动态监控。上海市商务部门表示，该模式正复制推广至长三角生态绿色一体化发展示范区，助推区域内保税维修、再制造等新业态发展。未来将探索跨省市特殊监管区域"电子围网"建设，进一步破除地域限制。 五、制度型开放提升全球竞争力 便利化流转机制使嘉定出口加工区外资企业新增投资同比增长25%，某跨国医疗器械公司新设亚太分拨中心时特别强调"区域协同物流能力"是其选址的核心考量。上海海关持续完善配套措施：试点"四自一简"（自主备案、自定核销周期、自主核报、自主补税、简化业务核准）改革，允许高级认证企业适用"先出区后申报"模式，并推动长三角海关联合制定《特殊区域货物流转操作指引》。这些创新举措使区域进出口额较政策实施前提升28%，实际形成"以制度创新促产业发展，以产业升级引企业集聚"的良性循环。

  2025-07-31

• 【嘉定招商】乔山公司获评上海市企业技术中心彰显出口加工区创新实力

  上海市出口加工区招商引资工作再结硕果，乔山健康科技（上海）有限公司凭借突出的技术创新能力，通过上海市经济和信息化委员会严格审核，被正式认定为"上海市企业技术中心"。这一认定标志着企业在研发体系、创新投入、成果转化等方面达到上海市领先水平，也为出口加工区打造高端制造产业集群提供了示范案例。 一、市级企业技术中心认定体现创新引领价值 上海市企业技术中心认定工作依据《国家认定企业技术中心管理办法》和《上海市企业技术中心管理办法》实施，重点评估企业的研发投入强度、知识产权积累、产学研协同创新等核心指标。获评企业需具备完善的研发实验条件，其技术创新体系需对行业产生示范效应。乔山公司通过持续保持年研发投入占销售收入5%的强度，累计获得15项发明专利和5项实用新型专利，构建起覆盖健身器材全品类的自主技术体系。 二、产学研协同创新形成技术突破合力 企业联合东华大学等高校建立产学研合作平台，在机电一体化、运动力学等领域开展联合攻关。通过将高校基础研究成果与产业化需求对接，成功开发出具有国际竞争力的跑步机智能控制系统、磁阻调节技术等核心专利。这种创新模式有效缩短了从实验室到生产线的技术转化周期，使企业新产品研发效率提升30%以上。 三、专利转化构筑健身器材行业技术壁垒 企业将创新成果系统应用于产品迭代，专利技术覆盖跑步机、椭圆机等全系列健身设备。其中自主研发的减震系统突破传统结构局限，使设备噪音降低40%；智能阻力调节装置实现运动负荷的精准控制。这些创新不仅获得德国红点等国际设计奖项，更推动企业产品进入全球80多个国家和地区的专业市场。 四、出口加工区创新生态培育成效显现 上海市出口加工区通过建设公共技术服务平台、落实研发费用加计扣除等政策，形成有利于科技型企业成长的制度环境。园区内高新技术企业研发投入强度持续保持在4.5%以上，技术合同成交额年均增长20%。乔山公司的认定案例，印证了出口加工区从"制造基地"向"创新高地"转型的发展路径，为区域实现高质量发展提供了实践样本。

  2025-07-31

• 石拐区以招商引资为抓手激发区域转型新活力

  石拐区作为资源枯竭型城区，近年来通过强化招商引资、优化营商环境等举措，推动产业结构调整和第三产业繁荣发展，为区域转型注入新动能。当地围绕先进制造业、战略性新兴产业等重点领域，引进多个重大项目，并与多家知名企业达成合作意向，成效显著。 一、强化顶层设计，明确招商方向 石拐区制定并实施了招商引资三年行动计划，提出“三争双招双引”工作理念，即向上争取项目、政策、资金，对外开展招商引资和招才引智。通过系统谋划，当地将先进制造业、高端服务业、优质文旅产业等作为重点引进方向，推动现代产业体系升级。 二、项目落地见效，产业集聚初显 在招商引资工作中，石拐区注重项目实效，推动签约项目快速落地。过去一年，当地签约项目20个，其中7个当年落地，协议资金规模超百亿元。此外，两个总投资4亿元的信息化和大数据产业项目已签约，另有6个项目具备签约条件，涵盖食品加工、文体旅游等领域，产业集聚效应逐步显现。 三、优化营商环境，提升服务效能 石拐区深化“放管服”改革，通过简化审批流程、强化政策支持等方式优化营商环境。当地建立与企业常态化沟通机制，为重点项目提供全程跟踪服务，确保企业“引得来、留得住、发展好”。 四、深化区域协同，拓展发展空间 石拐区落实“一体融入、两区协同、三带发展、六园支撑”发展战略，加强与周边区域产业联动。通过引入东软集团等龙头企业，推动大数据、信息化等新兴产业与传统产业融合，为区域经济高质量发展提供支撑。 未来，石拐区将继续以招商引资为突破口，加快培育新动能，推动资源枯竭型城区转型升级取得更大突破。

  2025-07-31

• 【投资兴安盟】2018年兴安盟政府工作报告

  抢抓机遇奋勇争先为决胜全面小康实现富民强盟努力奋斗在盟委（扩大）会议上的讲话（2018年1月19日）奇巴图刚才，张书记作了重要讲话，全面总结了过去一年全盟经济社会发展取得的成绩，并就学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和自治区党委十届五次全会精神，做好今年全盟各项工作作出安排部署，我们一定要深入学习领会、认真抓好落实。下面，我讲两点意见。 一、过去一年的主要工作2017年，全盟上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在自治区党委、政府和盟委正确领导下，我们迎来了一系列喜事好事，办成了一系列大事要事，全盟经济社会发展呈现质量提高、效益向好、后劲增强的良好态势。按可比口径预计，全盟地区生产总值增长5.5%左右；500万元以上固定资产投资539.4亿元，增长5.6%左右；公共财政预算收入28.9亿元，增长0.2%；公共财政预算支出225.2亿元，增长3.7%；社会消费品零售总额249亿元，增长8%左右；城乡居民收入达到26343元和9173元，分别增长8.5%和7.5%。一年来，我们坚持以“五大发展理念”总揽全局，以“十项工程”“五城同创”为具体抓手，以建设“五个兴安”为奋斗目标，创新发展思路、厚植发展优势、破解发展难题，推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为迎接党的十九大胜利召开和庆祝自治区成立70周年献上了一份厚礼、递交了优异答卷。践行创新发展理念，内生动力进一步增强。深入落实“三去一降一补”重点任务。坚持去产能与优产能相结合，清理处置僵尸企业、空壳企业14户。综合施策降成本，减轻企业负担2.1亿元。强化“助保贷”平台作用，设立肉羊等产业基金，扶持重点骨干企业稳定运行、中小微企业创新发展。规模以上工业增加值增长5.7%、利润增长17.5%。房地产库存得到有效化解，市场呈现企稳回暖态势。蹄疾步稳推进经济生态等重点领域改革。国有林区（林场）改革取得阶段性成效，农垦系统三项改革迈出实质性步伐，农村信用社改制、“两权抵押”积极推进，全盟60%农牧民与龙头企业建立紧密利益联结机制。全面落实河长制，出台小型水利工程管理体制改革指导意见。教育和卫生系统人事薪酬制度改革成效明显。组建旅游发展委员会，成立城市管理综合执法局，完善联合执法体制，推动行业规范发展。深化“放管服”改革。盟本级196项行政审批项目精减至88项，承接自治区相对集中行政许可权改革试点，组建行政审批服务局，划转审批服务事项35项。深入推进“双随机一公开”，盟本级31个部门6638项权责事项公开发布。加快商事制度改革，“十二证合 一、一照一码”营业执照正式核发。积极推进“大众创业、万众创新”。创办各类创业园和孵化基地32家，自治区级以上众创空间7家，发放小额创业贷款9036万元，扶持创业项目1207个，带动就业3940人。引进高级技术人才117名，新建研发平台8个，实现重大科技成果转化20项。践行协调发展理念，发展合力进一步汇聚。坚持项目引领发展。始终把项目作为稳增长、调结构、增后劲的重要抓手，实施亿元以上重大项目154个，总投资1468亿元，完成投资291亿元。引绰济辽、绰勒水库下游灌区等水利项目顺利推进，蒙能2×66万千瓦、京科二期等支撑电源点项目稳步实施，博源、乌兰化肥项目陆续试车，烟厂技术改造和结构调整取得积极进展。坚持城乡统筹发展。实施“一山两河”治理和“三纵四横”街路改造工程，打通城市断头路28条，改造棚户区6000户。深入开展“五城同创”，扎赉特旗被授予“国家级食品安全城市”称号，科右中旗等5个旗县市进入国家、自治区卫生城行列，科右前旗等4个旗市被评为国家、自治区园林城市，突泉县等2个县市被评为自治区文明城市，乌兰浩特、阿尔山列入全国“城市双修”试点。加快美丽乡村建设，改造农村危房10623户，建设乡村公路770公里，乌兰浩特义勒力特嘎查和科右中旗巴彦敖包嘎查被评为全国文明村镇，区级以上文明村镇总数达到65个。坚持产业融合发展。制定出台龙头企业培育、农牧民合作社发展指导意见，盟级以上产业化龙头企业达到109家，国家和自治区级农牧民合作示范社发展到60家。以抗旱保收倒逼农牧业结构调整，调减玉米、葵花种植面积210万亩，调增水稻、甜菜等作物200万亩，粮食产量和牧业年度牲畜存栏稳中有增。制定出台促进工业跨越发展、支持园区建设、强化招商引资等一系列含金量高、操作性强的政策措施，打好厂房代建、基金扶持、电价优惠、产销衔接组合拳，着力培育食品加工、能源电力等七个百亿元产业，增加值占到规上工业的82%。深入推进全域旅游产品开发和品牌景区创建，阿尔山景区摘得“国家5A级景区”和“世界地质公园”金字招牌，全盟A级景区突破20家。“巍巍大兴安·梦幻阿尔山”、阿海满黄金旅游线、千里金哈达风光带等旅游品牌知名度持续攀升，旅游人数和收入分别达到859万人次、87亿元。金融机构各项存贷款余额达到583亿元和666亿元，金融服务地方发展能力显著增强。大数据产业破题起步，智慧城市项目启动实施。全盟电商网商发展到5000余家，线上交易额突破15亿元。各类专业市场发展到85家，快递网点覆盖全盟92%的苏木乡镇。践行绿色发展理念，优势潜力进一步凸显。加强生态文明建设。严格落实主体功能区规划，编制阿尔山市、科右中旗国家重点生态功能区产业准入负面清单，全盟44%的国土面积纳入生态红线保护范围。落实新一轮草原生态保护补助奖励政策，推进天然林保护、“三北”防护林建设、退耕还林还草等重点生态工程，完成营造林72万亩，森林覆盖率高于全区10个百分点。扩大绿色有机无公害农畜产品生产，“三品一标”认证企业达到117家、认证产品268个。狠抓环境污染治理。全面落实中央环保督察整改任务，强力推进大气、水、土壤等污染防治。完善减排监测、监察、统计体系，实施工程、结构、管理三大减排措施，严厉查处乱垦乱牧、乱排乱放等环境违法行为，生态优势逐步转化为发展优势和竞争优势。践行开放发展理念，经济活力进一步释放。加强互联互通建设。实施总投资172亿元的重点公路项目18个2270公里，总里程达到1.3万公里。乌白快速铁路竣工通车，乌阿铁路全面提速。乌兰浩特和阿尔山机场航线增至23条、通达城市26个，旅客年吞吐量突破73万人次。伊敏至乌兰浩特输变电工程建成投运，兴安至扎鲁特等3个电网项目加快实施，电力外送瓶颈制约有效缓解。完善阿尔山口岸基础设施，举办中蒙绿博会，参加中蒙第二届博览会、乌兰巴托·中国内蒙古商品展览会，与蒙古国及东方省、肯特省的经贸合作和文化交流不断深化。拓展区域合作空间。积极融入新一轮东北振兴，加强与东北三省和毗邻盟市在基础建设、生态保护、产业发展等方面的交流合作。积极参与京蒙、粤蒙合作互动，加大招商引资力度，万达广场、义乌国际商贸城、红星美凯龙等项目成功落地。践行共享发展理念，民生福祉进一步增进。强力推进脱贫攻坚。全面落实精准扶贫、精准脱贫方略，住房保障、产业扶贫“两挂车”助力百姓安居乐业，教育扶贫、健康扶贫、生活救助“三张网”托起群众基本生活，3万贫困人口实现“两不愁、三保障”。着力提高社会保障水平。投入资金174亿元用于民生支出，新增城镇就业1.4万人，转移农牧民就业16.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内，“零就业家庭”保持动态清零。城乡低保保障水平分别提高12%。城乡居民医疗保险参保率达到97.6%。大力发展民生社会事业。医药卫生体制改革纵深推进，盟内公立医院全部取消药品加成，药品集中采购平台投入使用，实现跨省异地就医直接结算。推进义务教育均衡发展，在东四盟率先全部通过国家验收。实施兴安职业技术学院迁建，中职学生就业率保持在96%以上。文化基础设施建设持续加强，完成“一馆三址”改造升级，图书馆、科技馆、乌兰牧骑宫建成投用。建立40所国家级特色体育学校和青少年足球训练基地，全民健身事业蓬勃发展。全力维护社会和谐稳定。集中解决了拖欠农民工工资、征地拆迁、涉法涉诉等重点信访问题。严厉打击各类违法犯罪活动，全面加强安全生产和食品药品安全监管，刑事案件发案率和各类安全事故率持续下降。成功承办全国民族团结进步创建经验交流现场会，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面得到巩固提升。这些成绩的取得，归功于党中央、国务院和自治区党委、政府的关心支持，得益于盟委把握全局站位高远、以新发展理念引领“五个兴安”建设的科学实践，离不开全盟广大干部群众守望相助、砥砺奋进的担当作为，是我们迈进新时代、实现新跨越的发展之基、力量之源。虽然我们还面临着经济总量小、产业层次低、地方财力弱、基础条件差、城乡收入低、民生欠账多等诸多不平衡不充分的矛盾，但只要始终坚持问题导向，勇于直面困难挑战，坚定信心、凝心聚力，就一定能推动全盟经济社会发展再上新台阶，让兴安各族人民过上更加幸福美好的生活。 二、2018年主要工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是兴安人民站在新的历史方位、决胜全面建成小康社会、开创“五个兴安”建设新局面的关键一年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实自治区党委、政府和盟委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以新发展理念引领高质量发展，不断深化供给侧结构性改革，持续推进“十项工程”“五城同创”等重点工作，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项措施，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚决守住发展、生态、民生三条底线，着力破解城乡居民增收、产业发展、营商环境优化三大难题，促进全盟经济社会持续健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；居民消费价格涨幅3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%左右；城镇新增就业1.5万人左右，城镇登记失业率控制在4%以内；供给侧结构性改革取得实质性进展，政府债务化解完成年度任务，财政金融风险得到有效防控。围绕实现上述目标，重点做好以下工作： （一）以构建现代经济体系为目标，着力壮大实体经济。把实体经济作为发展经济的着力点，坚持质量第 一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。推进工业转型升级。加快新旧动能转换，推动工业经济由数量增长向质量提升转变，力争规模以上工业增加值增长10%。优化存量资源配置。围绕打造“七个百亿元产业”目标，加快乌钢节能改造、烟厂结构调整，推进博源20万吨甲醇30万吨复合肥、华润雪花10万吨啤酒等技改扩能项目，引导水泥、冶金、建材等传统产业向高端化、绿色化方向发展，提高产品附加值和市场竞争力。扩大优质增量供给。围绕新能源、新材料、高端装备、生物科技、蒙中医药等战略新兴产业，加大科技招商力度，争取更多高新企业和先进技术落户兴安，培育自治区级技术中心企业34家，新增院士工作站和企业研发中心23家。加快科右前旗高新技术园区建设，推动3D打印、无人机制造等项目加快实施。促进大数据、云计算与实体经济及相关产业融合发展，年内完成智慧政务、智慧教育、智慧卫生、智慧扶贫、智慧旅游五个大数据应用示范工程。强化项目投资拉动。把项目建设作为发展实体经济的重要抓手，积极推进中粮甜菜制糖和中粮生化、吉林天成玉米制乙醇等项目开工。加快科右中旗2×66万千瓦、京科二期1×35万千瓦电厂建设进度，力争蒙能2×34万千瓦热电联产项目实现全年双机发电，确保乌兰、博源两个化肥项目年内投产，推动华西希望集团、扎旗荷马糖业等项目尽早竣工。加强项目储备，做实做细基础工作，保持项目梯次接续，努力形成“论证一批、储备一批、开工一批、建成一批”的滚动发展格局。着力优化发展环境。做好时间、成本、流程的“减法”和服务、环境、政策的“加法”，继续深化“放管服”改革，加大简政放权力度，推进相对集中行政许可权改革，完善创新行政审批服务局工作机制，推广“马上办”“最多跑一次”以及不见面的网上审批，让数据多跑腿、百姓少跑路。开展“减证便民”行动，打破“信息孤岛”，全面推广“多证合一”、企业登记全程电子化和“双随机一公开”监管，放开放活市场、激发内生动力。深入落实工业经济扶助奖励政策，推动风电、光伏企业面向高新技术园区和新增大工业用电企业，实现“风、光、火”打捆销售，降低大用户直供电交易门槛，打造电价“洼地”。积极拓展助保贷业务，年内发放助保金贷款4亿元。完善援企稳岗、技改贴息、基金引导等政策措施，扶持非公经济“个转企、小升规、大做强”。各地各部门要进一步规范入企检查和涉企收费，切实减轻企业负担，营造尊重和激励企业家干事创业的浓厚氛围。加快完善基础设施。实施总投资864亿元的71个重大基础设施项目，年内完成投资213亿元以上。铁路方面，完成投资11亿元，推进长春至突泉至西巴彦花铁路建设和乌兰浩特至阿尔山至海拉尔高铁前期工作，乌兰浩特至长春快铁时速提高到200公里、至阿尔山行车时间缩短到3小时以内。公路方面，完成投资70亿元，开工建设草高吐至乌兰浩特、新发至科右中旗和乌兰浩特西南绕城3条高速公路，加快推进阿力得尔至阿尔山等4条一级公路和音德尔至青龙山等9条二级公路。按照“四好农村路”建设标准，推进永安至和丰等县乡公路升级改造和畅通工程。民航方面，加快实施阿尔山机场改扩建，推进科右中旗等通用机场前期工作。水利方面，完成投资47亿元，统筹做好“引绰济辽”工程征地和移民安置，加快工程建设进度，绰勒灌区、察尔森灌区、中小河流治理等工程完成年度投资80%以上。深化农业水价综合改革和小型农田水利设施管理体制改革，提升农村牧区水利设施建设、管护和运营水平。能源方面，完成投资53亿元，加快兴安至扎鲁特等3个500千伏输变电和长西电铁等2个220千伏外部供电工程，启动建设巴达尔胡220千伏输变电线路，同步推进农网改造。大力发展光伏发电、生物燃料乙醇、风电清洁供暖等绿色能源项目。信息通信方面，继续推动“4G城市”“光网城市”建设，年内实现行政村宽带和光纤网络全覆盖。启动运营全盟大数据云平台，完成数据信息共享交换平台建设。园区方面，完成投资10亿元，积极推进园区振兴计划，完善盟开发区供水供热、铁路专线、污水渣场等配套设施。各旗县市工业园区要突出功能定位，加快基础设施建设和引企入园、退城入园步伐。力争全盟新建标准厂房10万平方米，新增入园企业30家。 （二）以实施乡村振兴战略为统领，着力夯实“三农三牧”发展基础。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，狠抓脱贫攻坚和农牧业供给侧结构性改革，推动农牧业全面升级、农村牧区全面进步、农牧民全面发展。全力打好脱贫攻坚战。聚焦深度贫困堡垒、持续攻坚拔寨，在精准扶贫上下功夫、在精准脱贫上求实效，着力构建扶贫大格局，重点解决90个深度贫困村的基础设施和产业发展滞后问题，力争年内3.1万贫困人口实现稳定脱贫，4个旗市摘掉贫困帽子。围绕实现“两不愁、三保障”，深入落实“六个精准”“五个一批”工作要求，把产业扶贫作为重中之重，通过争取项目、整合资金、“一事一议”等手段，扶持壮大集体经济和优势特色产业，推动形成若干辐射范围广、带动能力强、增收效益好的产业链条和产业板块。全面落实各项强农惠农政策，积极推进土地“三权分置”、确权颁证，深化产权制度改革，培育新型经营主体，推动产权交易，实现贫困人口“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，增加农牧民转移性收入和财产性收入。着力抓好就业扶贫，加快土地流转，扩大劳务输出，发挥电商扶贫“一户带多户、一店带多村”的优势，提高贫困人口创业就业能力，增加农牧民工资性收入和经营性收入。继续完善健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫新机制，着力在教育扶贫上研究新办法、落实新举措，坚持“才财兼顾、志智双扶”，从人才培养入手、从激发内生动力抓起，把学校作为脱贫攻坚的重要阵地，让教师成为长期坚守的扶贫队员，办好农村牧区基础教育，为贫困地区孩子的人生起步奠定基础。大力发展职业教育和职业培训，深入开展乡土科技人才培养工程，让贫困人口通过职业教育掌握技能，实现“输出一人、脱贫一户”。优化农牧业生产结构。坚持“稳粮优经增饲草”“改羊增牛扩猪禽”思路，启动实施“种植业质量提升、养殖业数量倍增、林果业产能递增”三个行动计划，通过“粮改饲”“粮改糖”“米改豆”等措施，增加水稻、甜菜、饲草等种植面积，确保玉米、水稻等大宗农作物播种面积达到900万亩，新增甜菜、薯菜、油料种植面积65万亩，实施高标准农田、高效节水灌溉41万亩，粮食产量稳定在100亿斤以上。推行标准化养殖和良种繁育，建设一批肉羊育种核心场和核心群，家畜改良率达到90%，新增牲畜存栏200万头只。扶持林果基地建设和龙头企业发展，栽植果树经济林6万亩，林果加工转化能力达到3万吨以上。打造绿色农牧业品牌。坚持质量兴农、绿色兴农，编制“米菜油糖、猪禽牛羊”八大优势主导产业发展规划，抓好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区创建，推动肉牛养殖示范带、优质改良肉羊示范带和现代农牧业园区建设。大力推行农业标准化生产，实施控肥、控药、控水、控膜50万亩，建立产品质量全程追溯体系。加强绿色农畜产品商标、地理标志商标培育保护，强化“兴安盟大米”品牌营销推介，积极申报兴安肉羊、兴安小米等地理标志产品，年内新认证“三品一标”企业5家、产品15个以上。大力扶持农畜产品生产加工龙头企业发展，通过龙头企业引领品牌建设，整合品牌资源、统一市场营销，让“兴安岭下米粮仓、草原深处大厨房”成为绿色名片。深化农村牧区综合改革。继续推进土地和草牧场制度改革，加快农村牧区“三权分置”和产权交易平台建设，组建盟和旗县市交易平台，鼓励土地适度规模经营。制定完善土地、税费、融资等方面扶持政策，培育新型农牧业经营主体，发展规范社150家、盟级示范社30家。引导农牧民合作社参与产业化经营，推广“公司+合作社+农牧户”模式，力争农牧民与龙头企业紧密型利益联结比例提高到65%。深化供销合作社综合改革，成立农资供应联盟，搭建农资供需平台，降低农牧业生产经营成本。全面完成农垦系统垦区集团化、土地资产化和剥离企业办社会职能改革。深化农村牧区集体产权制度改革，盘活集体资产、壮大集体经济。积极发展乡村旅游、农村电商等特色产业，建设集创意农业、农事体验于一体的田园综合体，延长产业链、提升价值链，促进一二三产业融合发展。要认真落实《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》，加大资金整合力度，提高涉农资金使用效益。 （三）以完善消费体制机制为支撑，着力提升服务业发展水平。主动适应经济增长从投资驱动转向消费拉动的新常态，进一步增强服务业对经济发展的基础性作用，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。大力发展全域全时旅游。以“美丽中国2018全域旅游年”为主题，完善全域旅游规划，推动完成“多规合一”，加快兴安盟国家级全域旅游示范区建设，把旅游业打造成为战略性支柱产业。以旅游基础设施建设为抓手，加快S308等旅游公路建设，推动千里金哈达风光带、成吉思汗国家级休闲旅游度假区、天骄神骏景区、枫情马镇等重点项目建设。以旅游“厕所革命”为先导，创建旅游文明大通道，完善沿线环境卫生、旅游标识、自驾营地、游客集散中心等公共服务体系。乌兰浩特要充分发挥中心城市作用，打造服务全域、辐射周边、带动旗县的旅游集散地。阿尔山市要精心筹办第一届“阿尔山论坛”，积极承办各类专业论坛，办好冰雪节和雪地足球、自由式滑雪等节庆赛事活动，带动冬季旅游持续升温。其他旗县要大力发展乡村旅游，共同打造美丽兴安旅游品牌。要着力改善旅游软环境，强化部门联动、属地管理、动态监管的旅游综合执法机制，规范旅游经营服务行为。组建旅游产业联盟和行业协会，建立景区景点联营联动机制，规范行业内部管理，集中开展对外营销。加强智慧旅游建设，完善景区数字化、智能化管理，实现在线服务、网上预订、网络营销等服务功能。加快完善商贸流通体系。主动适应“一带一路”、互联网+、现代物流对消费需求带来的深刻变化，制定完善促进商贸流通业改革创新、转型升级的扶持政策。优化物流园区发展定位和功能布局，引导一批总部型物流企业、第三方物流企业、采购和配送中心向园区集群集聚。具备条件的旗县市要规划建设集货运、仓储、冷链、配送等功能于一体的快递物流园区，扩大便民投递场所在城市商业网点的布局。加快城乡双向流通体系建设，完善农村牧区消费品、生产资料和农畜产品购销网络，发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态，打通农村牧区物流“最后一公里”。加强与阿里巴巴、京东等电商企业合作，促进特色农畜产品线上交易，培育本土电商品牌，每个旗县市建成12个电子商务聚集区。促进金融业健康发展。大力发展绿色金融、普惠金融和多层次资本市场，鼓励企业通过股权、资产证券化等方式直接融资，支持莱德马业、蒙羊牧业、荷马糖业和大兴安阿尔山旅游公司等成长性好的企业逐年滚动上市。积极引导金融机构脱虚向实，支持实体经济、重点项目和民生事业，力争盟内金融机构新投放贷款240亿元以上，贷款余额突破700亿元。优化农村牧区金融环境，支持开展农牧业设施设备抵押贷款和生产订单融资，鼓励发展自助银行、小微支行、金融便利店等小型金融网点，构建支农惠农便农“支付绿色通道”。推动政府投融资平台转型发展，发挥财政资金引导作用，合理扩大政府与社会资本合作范围，推动PPP项目规范运行。牢固树立“发展是政绩、化债也是政绩”的观念，稳妥有序化解政府债务，从严控制债务增量，防范和处置非法集资，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。今后政府投资要坚持量入为出，严格实行建设项目备案和资金审核，建立健全PPP项目财政支出责任统计监测体系。 （四）以促进均衡协调发展为重点，着力抓好城乡建设和对外开放。不断提升城市功能品质。坚持市民角度、家园情怀、人本价值，尊重城市建设发展规律，统筹规划建设管理。完善盟市旗共建机制，一体化推进大乌兰浩特中心城区规划建设。严格执行城市总体规划，编制完善控制性详细规划和市政设施等专项规划，对中心城区重点区域进行高品位设计。深入推进“城市双修”工程，加快老旧小区改造和供热、供气、供水管网等市政设施建设，实施棚户区改造3400户。启动商业文化、休闲娱乐步行街等项目，打造具有历史记忆、地域特点、民族风情的历史文化街区。抓好城镇出入口、主要街路、公园广场等绿化亮化，集中力量推进洮儿河、归流河两大景观带和兴安岭植物园等精品园林景观工程。启动建设青少年宫、会展中心等新区城市综合体项目，推动万达商业广场、义乌国际商贸城等商业综合体建成投用。建设魅力县城、特色小镇。实施县城市容市貌、基础设施和公共服务集中攻坚，提升城关镇建设水平。以民俗风情文化为特色，结合旅游商贸物流业发展，重点打造乌兰毛都、葛根庙等风情小镇和特色村寨。持续推进“五城同创”，理顺城镇管理体制，强化市容市貌、交通秩序等综合整治，完善社区服务功能，提升法治化精细化管理水平。全面提高对外开放水平。积极融入“一带一路”建设，继续深化与蒙古国交往合作，完善阿尔山口岸农畜产品检测中心和电子口岸“单一窗口”等基础设施建设，简化过境手续，提高通关效率。加快跨境旅游合作区和边境旅游试验区建设，推动边民互市贸易区、保税仓库、国际商品展示中心和国际陆港项目取得实质性进展。办好中蒙俄绿博会、乌兰巴托展洽会等经贸活动，扩大文教卫生、农牧林业等领域合作。主动融入东北振兴和京津冀协同发展，积极参与东北三省生产力布局调整和产业链重构，规划实施一批基础设施互联互通工程。瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，开展定向招商、精准招商，筹办“千家企业进兴安”等招商洽谈活动。特别要抓住京蒙对口支援和京津冀地区产业转移的机遇，抽调精干力量组成驻京招商工作组，洽谈对接、跟踪推进，积极承接先进产能、项目、资本转移，力争年内引进项目资金100亿元以上。 （五）以筑牢生态安全屏障为重任，着力加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚守生态底线，筑牢生态屏障，发挥生态优势，坚定不移推进绿色发展、绿色惠民。扎实推进重点生态工程建设。做好“山水林田湖草沙”综合治理这篇大文章，全力实施“三北”防护林、天然林保护等工程建设，完成营造林71万亩，水土流失治理70万亩。编制全盟退耕还林还草总体规划，启动实施“三退三还一轮作”工程，年内完成还林面积5万亩，休林还草15万亩。认真落实草原生态保护补助奖励政策，建立草畜平衡制度落实与补奖资金发放衔接机制。突出抓好生态核心区和边境地区森林草原火灾防控，严厉打击乱采滥挖、毁林开荒行为。坚决打好污染防治攻坚战。制定大气、水、土壤污染防治三年攻坚计划和年度实施方案。开展大气污染防治行动和工业污染源全面达标整治，年内完成乌兰浩特地区燃煤小锅炉淘汰和燃煤电厂超低排放改造工作。严控秸秆焚烧行为，秸秆综合利用率达到65%以上，力争35年时间把我盟打造成为全国秸秆综合利用示范区。实行最严格的水资源管理，建立地下水取用总量和水位控制制度，加快工业园区污水集中处理和配套收集管网建设。深入推进河长制、湖长制，加大巡查力度，实施重点流域综合治理工程。打好土壤污染防治战，开展第二次全国污染源普查和土壤污染现状调查，完善固体废物、危险废物处置设施，加强土壤环境质量监测网络建设，落实产粮大县土壤环境保护制度，保障农产品和土壤安全。狠抓生态文明制度建设。改革生态环境监管体制，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。加强领导干部自然资源资产离任审计，完善生态环境损害责任终身追究制，全面完成生态保护红线划定工作。健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。加快国有林区（林场）改革步伐，推动保护方式与监管体制创新。 （六）以人民群众美好生活需要为努力方向，着力保障和改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，像抓经济建设一样抓民生工作，像落实发展指标一样落实民生任务，让群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。加强社会保障体系建设。实施更加积极的创业就业政策，加强创业园区、孵化基地、众创空间等服务平台建设，鼓励不拘形式、不限规模的各类创业。千方百计增加城乡居民收入，推进农村牧区劳动力转移就业，扶持农民工返乡创业。大力开展职业技能培训，解决好结构性就业矛盾。实施全民参保登记计划，推进社保扩面和保费征缴，提高基本养老、医疗保障水平和城乡困难群体大病救助标准。优先保障行业困难群体和低收入家庭住房需求，做好公租房、农村危房改造工作，改善困难群众居住生活条件。加快发展社会事业。坚持教育优先发展。教育是最基础的民生工程，人才是最具潜力的宝贵资源。办好人民满意的教育，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，是提升地区软实力、增强区域竞争力的重要途径。要以推进教育信息化为重点，大力发展智慧校园，逐年普及Pad进课堂等数字化教学手段，在智能环境中开展个性化、针对性教学活动，激发学生学习兴趣和思维潜能。优先发展民族教育，加强幼儿教育规范化管理，实施中小学教育五年提升计划和高中学校一校一策、精准管理。加快职业技术学院迁建进度，优化高等教育专业设置。加强教师队伍建设，完成职称和绩效工资改革，建立优秀师资力量补充、更新、培养长效机制，强化教师职业技能培训，面向全国引进优秀教师，探索建立校长年薪制。促进健康事业加快发展。深化医药卫生体制改革，破除以药养医，发展社会办医，建立现代医院管理制度，抓好乌兰浩特市医共体建设试点。加快完善眼科医院、中医院、精神卫生中心配套设施，推进盟传染病医院建设，实施卫生信息化平台项目。借助京蒙对口帮扶，强化人才队伍建设，采取专科共建、专家巡诊、整体托管等形式，加强与北京等地知名医院合作。开展健康城市、健康村镇、健康家庭创建工作，鼓励社会资本投资医养结合等健康产业。推动文化体育繁荣发展。不断增强公共文化服务能力，提高乌兰牧骑宫、图书馆等盟旗乡村四级文化设施利用水平。深入挖掘民族文化资源，开展乌兰牧骑惠民演出和“百团千场”巡演活动。积极承办“中国阿尔山冰雪体育运动发展论坛”，举办全盟第三届那达慕大会，扶持发展速滑、赛马等具有地方民族特色的体育项目，促进群众体育与竞技体育竞相发展、全民健身与全民健康深度融合。全力维护社会和谐稳定。深入开展“七五”普法，推进全面依法治盟，积极构建责任信访、法治信访和阳光信访机制，促进信访事项及时就地化解。保护农民工合法权益，农民工工资当期支付率达到100%。狠抓重点区域、重点行业安全生产和食品药品安全专项整治，防范重特大安全事故发生。加强社会治安综合治理，提升智慧公安、数据警务建设应用水平和防范打击能力，深入开展“缉枪治爆”专项行动，严厉打击“黑拐枪”“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪活动，始终保持严打高压态势，提高群众安全感和满意度。巩固发展民族团结进步事业，强化军地军民团结共建，确保边疆安宁社会稳定。 （七）以推动职能转变为先导，着力加强政府自身建设。新时代、新目标、新使命对政府建设提出了新要求。行署系统和各级政府部门要切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、统揽“四个伟大”的政治能力和执政本领，更好地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持依法行政，树立法治政府新形象。完善行署工作规则，严格按程序决策、按规矩办事。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和公众舆论监督，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，全面落实“三重一大”事项集体决策和政府法律顾问制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持务实勤政，树立服务政府新形象。坚持以人民为中心的发展思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动服务向民生覆盖、资源向民生倾斜。大力推进政务公开，编制盟级政务信息资源目录，建立统一规范、互联互通、安全可控的公共信息数据开放平台。坚持出重拳、下狠招，坚决整治“表态多、调门高，行动少、落实差”的庸政懒政怠政行为，推动政府服务管理创新，营造一流的营商环境。坚持科学理政，树立高效政府新形象。始终把抓落实作为政府工作的首要任务，发扬“马上就办”、雷厉风行的工作作风，敢于直面矛盾，善于破解难题，以赶考心态当好新时代的答卷人，推动各项工作落地落细落实。健全完善绩效管理和督查考核体系，跟踪督办重大决策、重点工作，以激励促落实，以问责求实效。大力精简会议文件，切实转变文风会风，把更多时间和精力用在抓落实上。坚持从严治政，树立廉洁政府新形象。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”政治责任，深入推进行署系统党风廉政建设和反腐败工作。加强对重点领域、关键环节的监管，实现经济责任审计监督全覆盖。驰而不息抓好作风建设，紧盯“四风”老问题，瞄准形式主义、官僚主义新表现，推动中央八项规定精神落地生根、成风化俗。同志们，实干成就梦想，奋斗创造幸福。站在过去和未来交汇的历史节点，伴随着不忘初心砥砺前行的时代足音，兴安革命老区已踏上高质量发展的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和盟委的坚强领导下，牢记使命、忠诚担当，攻坚克难、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦作出新的贡献！

  2025-07-31

• 【投资呼和浩特】2018年呼和浩特市清水河县政府工作报告

  清水河县人民政府县长亢永强各位代表：现在，我代表县第十四届人民政府向大会做工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、过去五年及2017年工作回顾过去五年是我县发展进程中十分重要的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻党的十八大和十九大精神，团结带领全县各族干部群众，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，“十二五”规划胜利完成，“十三五”规划顺利实施，全县各项事业均取得了新成绩，开创了新局面。经济实力巩固增强。地区生产总值由2012年的57.7亿元增加到2017年的76.2亿元，年均增长5.7%。社会消费品零售总额由5.3亿元增加到9.2亿元，年均增长11.7%。固定资产投资累计完成168.2亿元，是前一个五年的2倍。一般公共预算收入累计完成12.5亿元，是前一个五年收入总量的1.3倍。在经济下行压力持续的大背景下，保持了稳中有进、稳中有增，实现了新常态下的新发展。产业结构进一步优化。三次产业结构由11:49:40演进为9:40:51，初步形成了多元发展、多极支撑的产业格局。现代农牧业发展步伐加快，清水河海红果、米醋、小香米、黄米、胡油先后获得国家工商总局地理标志商标认证，温室大棚、聚雨覆膜精播集成等生产技术逐步推广，肉驴、奶牛、奶山羊等规模化养殖基地相继建成，设施农业种植面积由2300亩增加到6750亩，规模化养殖比重由55%增长到60%。工业实现提质增效，煤炭、化工、冶金等传统产业发展稳定，高岭土、水泥等优势产业规模壮大，光伏发电等新能源产业实现零突破，全县规模以上工业企业增加至15家。现代服务业蓬勃发展，创建了老牛湾国家地质公园和黄河大峡谷AAAA级景区，建成了老牛坡红色旅游基地，华融财富广场建成运营，中心区块商业步行街开工建设，国家电子商务进农村示范县项目通过验收，第三产业增加值占地区生产总值比重超过一半。城乡建设扎实推进。累计投入7.2亿元，建设西南出入口、西北出入口、滨河南北街西段等市政道路25.7公里；新建桐过桥、圣泉桥、文博桥、万和厚桥等跨河连接桥4座，铺设市政管网21.4公里；城区新增绿地面积155万平方米。改造棚户区23万平方米，新建商品房99万平方米，建成廉租房3.2万平方米，城镇集中供水、供热、供气和水冲公厕、污水处理、垃圾处理等一大批市政公用设施建成投入使用。累计完成421个自然村基础设施和公共服务覆盖工程，村庄人口覆盖率达75%以上。城关镇被评为“全国特色景观旅游名镇”，老牛湾村、口子上村、雷胡坡村、古城坡村先后列入“中国传统村落”名录，碓臼坪、枳几也、阳湾子等16个村列为全国乡村旅游扶贫重点村，老牛湾村入选“中国最美乡村”和“中国美丽休闲乡村”。发展保障能力大幅提升。建成小型节水增效农田5.6万亩，完成水土流失综合治理106平方公里，农业发展基础进一步夯实。新建改造110千伏变电站1座、35千伏变电站4座、供电线路960千米、供电台区850处，区域电网结构明显优化。荣乌高速、准兴高速、准大铁路增二线和老牛湾旅游公路建成通车，建成通村混凝土道路580公里，完成农村街巷硬化1356公里，基本实现了“乡乡通油路、村村通水泥路”的目标。生态环境持续改善。完成京津风沙源治理和天保工程人工造林21.6万亩、封山育林28.8万亩、退耕还林4.8万亩，完成交通干线两侧和城关镇南北山等重点区域绿化5万亩，全县林木保存面积达141.1万亩，森林覆盖率达32.9%。完成企业污染治理项目65个，实施农村环境综合整治项目29个，拆除城区分散供热燃煤锅炉76台。“十二五”时期，工业企业累计消减污染物二氧化硫排放1479吨、氮氧化物排放1327吨、化学需氧量排放1.5吨，生活源累计消减污染物二氧化硫排放260吨、化学需氧量排放5.5吨，全面完成了上级下达的节能减排目标任务。全县生态环境持续好转，成功纳入国家重点生态功能区。综合改革全面深化。全面推进重点领域和关键环节改革，按照中央、自治区、呼市部署要求，全力推进自然资源资产管理制度、集体林权制度、不动产登记制度、党政机关公务用车制度等各项改革，全部完成了阶段性目标任务，制定相关制度方案126项，形成主要改革成果286项。行政审批制度改革持续深化，承接下放行政审批事项62项、减少107项、取消27项，转为行政服务事项54项。权力清单、责任清单、随机抽查事项清单等8张清单编制完成并向社会公布。商事制度改革持续推进，“五证合 一、一照一码”登记制度得到巩固，“多证合一”改革全面启动，大众创业、万众创新活力全面提升。事中事后监管得到强化，行政执法证件清理换发全部完成，社会信用体系和信用“红黑名单”制度全面建立，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。民生保障水平显著提高。用于八项重点民生的一般公共预算支出五年累计达37.2亿元，是前一个五年的1.5倍。城乡居民人均可支配收入由21900元和6099元增加到25805元和7752元，年均增长3.3%和4.9%。新建、改扩建互助幸福院22处4.8万平方米，新建综合养老服务中心1处8249平方米，全县养老服务床位由230张增加到1952张。新建、改扩建城镇社区办公和活动场所5处。安置退役士兵151名。城乡低保、五保、退役士兵补助等保障类、救助类、救济类资金按时足额发放。城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡居民养老、医疗保险参保人数和保障水平逐年提高。就业创业服务工作扎实推进，城镇登记失业率控制在3.8%以内。大力实施脱贫攻坚工程，截止2016年底累计实现3947户8683名建档立卡贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由8.9%下降到2.5%。社会事业全面进步。累计投资2.6亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园31所10.6万平方米，累计招聘教师294名，阳光幼儿园晋级为自治区示范幼儿园，职业高中成功入围自治区重点职业中学，全县办学水平得到极大提高。县体育场和乒羽活动中心建成投用，乡、村文化站室实现全覆盖，累计安装广播电视“村村响”370套、“户户通”14500多套，申报自治区非物质文化遗产保护名录项目4项，文体广电事业实现繁荣发展。累计投入5324万元，完成医疗卫生基础设施建设2.7万平方米，每千人口床位数由1.7张增加到2.5张，公立医院改革深入推进，药品零差率销售全面推行，医疗服务价格调整全面完成，成功创建“国家级计划生育优质服务先进县”，累计引进和招聘医务人员104名，人民群众看病难看病贵问题有效缓解。消防官兵、武警官兵、公安民警在抢险救灾、维护稳定等方面做出了积极贡献。档案、史志、金融、红十字、残疾人、老干部、青少年、妇女儿童、关心下一代、民族宗教等各项事业都取得新成绩。统计、审计、地震、人防、供销、粮食、税务、气象、工会、文联、科协、土地收储、食药监管、库区移民、国防动员等工作成效明显。和谐清水河建设有序推进。全面推进依法治县，强化规范执法、公正司法、全民守法。大力实施平安创建工程，加强社会矛盾排查化解和预警工作，建成启用信访联合接访中心，创立推行司法公安“联动联调”机制，社会治理能力和水平持续增强。不断强化社会管理，优化了居民户籍办理程序，完善了政法基层基础建设，完成了“平安城市”高清视频监控系统建设，严厉打击各类违法犯罪行为，人民群众安全感和满意度显著提升。严格落实“一岗双责”，全面加强安全生产监管，五年来未发生重特大安全事故，安全生产形势持续平稳。全面落实拥军优抚各项政策措施，为打造祖国北疆安全稳定屏障做出了应有贡献。政府自身建设不断加强。全面加强党的领导和党的建设，认真落实管党治党政治责任，自觉增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和党中央集中统一领导。严格执行中央八项规定和自治区、呼市配套规定，严厉整治“四风”问题，行风政风持续好转。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，广大党员干部的宗旨意识、责任意识进一步强化，懂规矩、守纪律意识明显增强。全面推进党风廉政建设和反腐败工作，加强行政监察和审计监督，权力运行更加规范。严格落实“三重一大”决策制度，建立健全政府文件合法性审查机制，依法行政工作得到加强。完善政务服务体系，精简优化办事流程，积极推广电子政务，大力推进政务公开，行政服务效能进一步提高。2017年是本届政府任期最后一年，通过全县上下共同努力，圆满完成了县十四届人大五次会议确定的发展目标任务。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）着力推动经济发展。以增加农民收入为目标，努力提高农牧业生产经营水平。预计全县粮食产量实现2.5亿斤，牧业年度全县牲畜存栏达到64.1万头（只），全年牲畜出栏达到65.1万头（只），农村常住居民人均可支配收入较上年增加574元达到7752元。以提升质量效益为重点，积极推动工业企稳回升。预计全县规模以上工业企业完成产值21亿元，同比增长6%。以创建全域旅游示范县为抓手，推动旅游产业持续发展壮大。预计全年接待游客65万人次，实现旅游收入2.1亿元，同比分别增长3%。 （二）大力实施项目建设。城镇建设成效显著，永安街西段及平安街东段改造基本完工，万和厚路与万和厚桥建成通车，永新路房屋征收实现新突破，人和街、文博路、健康路前期工作顺利推进，地质博物馆、商业步行街、文化综合服务中心主体完工，东出城口综合改造项目完成健身公园建设，北坡人居环境综合整治项目开工建设道路管网工程，完成贾家湾大桥西侧等城区重要节点绿化6.5万平方米。基础建设推进有力，冯家塔至老牛湾段沿黄公路顺利实施，县道016至贾浪沟旅游区连接公路、北堡小井沟至长城公路及县道016至圣地牧业养殖基地连接道路完工投用，清水河流域城关镇上游段和杨家川流域阳湾子段综合治理全面完工，完成坡耕地水土流失治理3667亩，改造高标准农田5000亩。产业项目进展顺利，同源牧业万头肉驴、圣地牧业万头奶牛养殖基地和昌隆农牧业万头生猪养殖场基本完工，联合新能源二期光伏发电和超牌高岭土技改项目建成投产，天皓水泥余热发电和蒙羊羊乳业生产加工项目完成主体建设，老牛湾景区续建工程稳步推进，贾浪沟生态旅游区基本完工，老牛坡党员干部教育中心建成投用。全年共实施投资额千万元以上重点项目68个，当年完成投资30.6亿元。 （三）全力推进脱贫攻坚。严格执行“六个精准”总体要求，全面落实“五个一批”扶持措施。投入产业扶贫资金3598万元，帮扶4056户9661名贫困对象实现稳定增收。投入易地扶贫搬迁资金6120万元，完成贫困对象搬迁465户1020人。发放教育扶贫救助资金679.9万元，受益贫困家庭学生307人。发放金融扶贫富民贷款315万元，受益贫困农民48户。聘用126名贫困人员担任护林宣传员，每人年工资3600元。将205名贫困人员纳入了农村低保。为贫困人员缴纳了基本医疗保险费，开展了免费健康体检。贫困患者在市内各级定点医疗机构住院，医保报销起付线降低50%，报销比例提高5%，报销总额达到90%。预计，当年可实现1621名建档立卡贫困人口稳定脱贫。 （四）积极参与和林格尔新区建设。配合托清经济开发区领导小组修编完善了《托清经济开发区总体规划》，调整了清水河园区土地利用总体规划，规划园区范围66.3平方公里、建设用地34.66平方公里，规划文本上报自治区住建厅待批。按照“一区多园”的产业发展思路，编制了全县矿产资源总体规划和高岭土产业园总体规划，修编了绿色食品产业园总体规划，制定了装配式建筑产业园实施方案。成功承办中国首届高岭土产业发展与合作洽谈交流会，签订项目投资意向协议7个，协议投资总额28.5亿元。 （五）继续加强生态文明建设。深入推进京津风沙源治理等国家重大生态修复工程和县域绿化工程，完成人工造林1万亩、退耕还林1.5万亩、退耕还草11万亩，治理水土流失面积26平方公里，治理矿山地质环境30.2万平方米。启动实施百万亩扶贫林果基地建设项目，栽植以海红果为主的经济林10万亩，改造嫁接山杏林2万亩。编制了潘山沟饮用水源地保护区规划，划定了全县永久基本农田。全面实施污染防治行动计划，城关镇污水处理厂提标改造工程完工，城区空气质量自动监测站建成运行，投入近千万元改造了集中供热厂除尘脱硫设备，互泰热力和蒙西水泥接入排污远程在线监测系统。从严整改落实中央环保督察组和自治区环保督查组反馈意见。积极开展自然资源资产离任审计试点，制定了生态保护补偿、领导干部生态环境损害责任追究等制度，聘请第三方开展了自然资源资产负债表编制。 （六）持续改善社会民生。民族幼儿园和职中操场建成投用，贾家湾幼儿园和一小操场基本完工，一中迁建完成房屋征收和招投标工作；新招聘中小学教师18名、幼儿园教师22名、特岗教师18名；普通高中本科上线率继续稳居五个农业旗县第二名。全面推进“创建国家公共文化服务体系示范区”工作，完成全部乡镇和70%行政村综合文化站及文化中心达标改造。广电基础设施升级改造完工，县调频97.8MHz（兆赫）无线广播成功开播。设立了清水河县文化艺术成果长城奖，隆重举办了首届评选表彰大会。二人台现代戏《老牛湾》创排完成并在全区火热巡演，大型纪录片《见证·清水河》由央视拍摄制作并在社会与法频道首播。清泉寺和伏龙寺古戏台修复完工，岔河口聚落遗址发掘取得阶段性成果。中蒙医院建成投用，妇幼保健院主体完工，引进医疗卫生专业技术人员25名，招考聘用医务人员33名。实施城镇棚户区改造198户2.5万平方米，巩固提升农村饮水安全工程4个村覆盖1052口人。完成农村收缩转移搬迁协议签订1888户，集中流转移民迁出区耕地9万亩。完成创业培训171人，实现城镇新增就业1261人，农村劳动力转移就业31953人。全年发放城乡低保、五保供养、医疗救助、救灾救济等各类救助资金4357.2万元，发放各类优抚金633.4万元。深入开展安全生产大检查、大排查、大整治行动以及缉枪治爆和打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动，全县安全生产形势和社会治安状况持续向好。严格落实领导包案制和值班制，定期召开信访联席会议，持续开展信访问题和矛盾纠纷排查化解工作，群众反映强烈的绝大多数合理诉求得到妥善解决。 （七）全面提升政务水平。坚持党建与政务工作同步抓，统筹推进全面从严治党和依法行政各项工作。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展党的十九大精神学习宣传贯彻工作，确保始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻执行中央八项规定和区市县配套规定，弛而不息纠“四风”、改作风，以永远在路上的韧劲推进作风建设常态化长效化。坚定不移推进党风廉政建设，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，强化行政效能监督检查，切实提升政府公信力和执行力。严格落实中央巡视“回头看”和自治区党委巡视整改意见，全力推进问题整改。全面深化“放管服”改革，持续推进简政放权。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和其他行政监督、社会监督，全年共办理各级人大代表建议和政协委员提案125件，办结率100%。各位代表，过去五年的成绩来之不易。这是市委、市政府坚强领导、关怀支持的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族干部群众守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向为清水河改革开放和现代化建设做出贡献的同志们，向关心支持清水河经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：经济社会发展不平衡、不充分，人民日益增长的美好生活需要不能得到有效满足。社会公共服务体系不健全、不完善，民生保障能力不足的现状还未根本改变。城乡收入水平低、增长慢，脱贫摘帽的任务依然十分艰巨。社会文明水平尚需提高，社会治理能力有待加强。一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实，生态建设修复和环境保护治理仍需持续加强，依法行政、简政放权和便民服务等方面还存在不少薄弱环节。这些问题，我们将在今后一段时期着力加以解决。 二、今后五年工作思路及目标任务走进新时代，迈向新征程，描绘新目标，续写新辉煌。党的十九大，吹响了决胜全面建成小康社会的冲锋号，发出了开启全面建设社会主义现代化强国的动员令。站在清水河2859平方公里的土地上，肩负着14万人民群众的重托，我们必须不忘初心，牢记使命，为清水河人民谋幸福，为清水河转型升级谋动力！未来五年，将是清水河转型升级的攻坚期。必须认识到，清水河发展不充分不平衡的社会主要矛盾特征明显。和兄弟旗县相比，我们基础比较薄弱，差距还比较大。实现清水河转型升级，还将有一个艰苦创业、负重爬坡的较长时期。进入新时代，区域竞争更加激烈，发展任务更加紧迫，我们唯有横下一条心，立下愚公移山志，知不足而奋进，一步一个脚印，一年一个台阶，咬定发展不放松，大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，显著增强我县经济竞争力！未来五年，将是清水河转型升级的机遇期。必须认识到，脱贫攻坚力度空前、乡村振兴战略实施启动、和林格尔新区建设加快推进、呼市经济结构调整深入进行、建设生态文明打造亮丽北疆风景线高度重视、推进内蒙古全域四季旅游落地开花，多重历史机遇对接融合、叠加放大，清水河地缘优势将不断凸显，发展机遇前所未有!未来五年，将是清水河转型升级的加速期。必须认识到，通过这些年的不懈奋斗，清水河城乡基础设施进一步改善，承接平台日益完善，对外影响力、要素集聚力、发展支撑力明显增强；一批投资过十亿元的产业项目已经或正在成为经济增长的新支柱，为我们加速发展提供了更加坚实的基础。我们必须乘势而上，在奋力赶超中凸显后发优势，实现转型升级!未来五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“五大发展”理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定实施科教兴县战略、人才强县战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、城乡协调发展战略、可持续发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大”攻坚战，决胜全面建成小康社会，与全国人民一道开启全面建设社会主义现代化国家新征程，为建设富强民主文明和谐美丽清水河而不懈奋斗！今后五年总体目标是：经济更加发展。地区生产总值年均增长7%左右；一般公共预算收入年均增长6%左右；固定资产投资年均增长7%左右；社会消费品零售总额年均增长8%左右。水、电、路和通讯等基础设施更加完善，发展保障能力进一步提升。产业结构更加优化，发展方式更趋科学，发展统筹性协调性可持续性进一步增强， 一、 二、三产业实现融合发展。民主更加健全。人民平等参与、平等发展权利得到进一步保障，全社会法治意识不断增强。法治政府、法治社会建设取得明显成效，各方面制度更加完善，社会治理体系和治理能力明显提升。科教更加进步。科教兴县战略、人才强县战略深入实施。国民教育体系更加完善，学前教育基本普及，义务教育均衡提高，高中阶段教育全面普及，惠及全民的公平教育基本形成。人才引进培养和使用机制更加灵活，科技创新转化和应用推广体系更加完善，全社会重视科教、关心科教、依靠科教促进发展的理念深入人心。文化更加繁荣。社会主义核心价值观深入人心，城乡居民思想道德素质、科学文化素质和文明程度普遍提高，中华传统优秀文化、地域特色文化、新时代先进文化得到进一步传承发扬。覆盖全社会的公共文化服务体系更加完善，形式多样的群众性文体活动广泛开展，适应人民需要的文化产品更加丰富。社会更加和谐。人民群众办事难、诉求难问题得到有效解决，社会治安案件和刑事案件持续下降，人民群众安全感幸福感进一步提升。社会大局安定有序，民族团结、社会和谐的良好局面进一步巩固。生态环境更加优美。国家重点生态功能区保护和建设全面加强，产业准入负面清单全面实施。主要污染物排放总量、碳排放强度及能源消费、资源消耗、土地利用总量和强度达到国家、自治区和呼市要求，资源综合开发利用水平明显提高。生态环境持续好转，全县森林覆盖率提高到35%。人民生活更加殷实。城乡发展差距和居民生活水平差距进一步缩小，城乡居民收入年均分别增长8%和9%左右，人民生活更加富裕。人民群众普遍关注的突出民生问题得到较好解决。2020年之前，现行标准下贫困人口全部实现稳定脱贫，全面完成“人脱贫，县摘帽”的阶段性目标任务。 三、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会最为关键一年，做好明年工作意义十分重大。综合考虑各方面因素，按照县委总体部署，明年经济社会发展的主要预期目标确定为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，全面完成节能减排约束性目标。围绕实现上述目标，县政府将重点抓好六个方面的工作： 一、坚持以农为本，兴农富农惠农，多措并举实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化全面建成小康社会，农村是关键，农业是基础，农民是主体。要按照乡村振兴战略的总要求，坚持农业农村优先发展，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化新农业新农村。坚决打赢脱贫攻坚战。贫困村和贫困人口是我县全面建成小康社会最大的短板，脱贫摘帽是我们当前最大的政治任务和头号民生工程。小康路上一个都不能掉队！我们要动员全县干部群众和全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现人脱贫县摘帽。一是严把精准进退。严格履行贫困人口识别认定程序，扎实开展贫困人口识别比对和动态管理，确保贫困人口一个不落，非贫困人口一个不进，做到应纳尽纳。严格按照“一查二比三评议四公示五确认”的脱贫退出程序，全面评价，规范验收，确保应退尽退。二是大力发展生产脱贫。因地制宜、因人施策，继续推行“菜单式”和“托养式”产业扶贫。针对有劳动能力的贫困户，由政府制定产业目录和补助标准“菜单”，贫困户照单“点菜”，通过发展马铃薯、万寿菊、黄芪、小杂粮和肉羊、肉驴、奶山羊等特色产业实现增收脱贫。针对老弱病残等无生产经营能力的贫困户，由政府与有实力、讲信用的扶贫龙头企业签订协议，实施奶牛、肉驴、奶山羊等托养，贫困户保底分红实现稳定增收。三是积极引导易地搬迁脱贫。结合不适宜人居的生态脆弱偏远自然村收缩转移工作，采取“一步进城、小村并大村、插花分散、入住互助幸福院”四种方式，通过易地搬迁实现贫困户“挪穷窝、换穷业、拔穷根”。全面完成城关镇益民小区、宏河镇爱心家园和聚宝庄、喇嘛湾镇尚善庄、韭菜庄乡康泰小区和互助幸福院、北堡乡川峁、五良太乡白旗窑新村8个集中安置区的搬迁入住。认真落实易地搬迁后续保障措施，对迁入集中安置区的贫困户，通过就业技能培训、劳务输出、就近流转基本口粮田、发展设施农业和特色养殖等措施，确保贫困人口迁得出、稳得住、能致富。四是设法保障生态补偿脱贫。结合百万亩扶贫林果基地、退耕还林还草、植树造林、天然林保护等项目实施，通过土地流转、企业用工、参与管护、入股分红等途径优先贫困人口受益，优先聘用贫困人员担任护林员和森林防火宣传员，增加工资性收入。五是继续加大教育救助脱贫。对建档立卡贫困家庭子女实行从学前教育到高等教育全过程救助帮扶，在县内就读幼儿园免收保教费并补助伙食费，就读中小学全部免收学杂费、书本费和校服费，寄宿普高、职高、初中和小学生每年分别补助食宿费5500元、4000元、3700元、3000元，普通高等院校大学新生每年享受政府资助1万元，中高等职业院校新生享受扶贫“雨露计划”资助。六是全力兜底保障脱贫。采取“一站式”、“两降低”、“三提高”、“四减免”、“五步走”的健康扶贫措施，实现贫困人员住院医疗总费用实际报销比例达到90%。同时，将建档立卡贫困户中符合兜底保障标准的对象全部纳入最低生活保障范围。坚持“扶上马，送一程”，对已脱贫的贫困人口，继续给予一定的产业发展、生态补偿、教育救助、医疗救助等政策扶持，确保所有贫困人口稳定实现“两不愁，三保障”。七是强化扶贫工作合力。充分发挥贫困对象的脱贫主动性，将扶贫政策宣传和群众思想动员作为一项贯穿始终的重要帮扶措施，通过激励机制变“要我脱贫”为“我要脱贫”，千方百计做到帮扶措施具体实用，增收成效有实有据，贫困对象清楚明白，村民群众认可赞同。继续坚持和完善“县级领导联乡包村扶户、部门单位包村联户、干部包户对人”工作机制，加强对驻村第一书记、驻村扶贫工作队和帮扶干部的管理监督，贫困对象不脱贫，包联干部不脱钩。强化责任落实和成效考核，实行“周调度，旬督查，月考核，季排名，年问效”工作制度。整合全社会扶贫资源，集中人力物力财力，坚决啃掉建成小康路上最大的硬骨头。大力发展现代农牧业。把十九大的稳农富农大礼包切实送到农民手中。巩固和完善农村土地“三权分制”基本制度，完成农村土地承包经营权确权登记颁证和草原确权登记颁证工作，二轮土地承包到期后再延长30年。全面开展第三次土地调查工作。继续推进移民迁出地土地流转工作。深入推进集体经济空白村清零行动。完成“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。强化科技支撑，推广聚雨覆膜等节水增效技术应用2万亩，大幅提高旱田粮食作物产量。突出特色农业，建成绿色杂粮优势农业基地，种植小香米等传统小杂粮15万亩，试验示范种植旱作水稻1000亩，完成耕地轮作建设5万亩。积极发展特色休闲农业示范带，建设成规模、上水平的生态农庄和科技农业示范园。以规模化养殖和农畜产品深加工为重点，打造一批知名农业品牌。完善同源牧业肉驴养殖基地和圣地牧业奶牛养殖基地配套设施，稳步扩大养殖规模。引进江西正邦集团，在五良太乡建设年出栏30万头生猪养殖基地。引进内蒙古宇航人生态公司，在五良太乡建设1万亩沙棘经济林种植基地。采取市场化运作方式，引进社会主体和资本，继续推进百万亩扶贫林果基地建设。深入实施品牌发展战略，制定地标产品发展奖励补助政策，扩大清水河海红果、米醋、小香米、黄米、胡油五个国家地标产品生产规模的同时，年内再争取1至2个地标产品认证。加大农特产品宣传营销力度，办好清水河县“精准扶贫·与爱同行”第二届年货节，进一步提高优特产品知名度和农民受益程度。统筹推进城乡协调发展。按照乡村振兴战略要求，加快完善城乡规划体系，编制完成宏河镇、老牛湾镇特色小镇规划和扑油塔、牛腻塔、西岔、前大井4个传统村落保护与发展规划，编制完成三台子、枳几也、阳湾子等16个全国乡村旅游扶贫重点村规划。围绕重点项目建设和棚户区改造，完成房屋征收3万平方米。投资7.25亿元，实施14个城镇建设重点项目，完成文化综合服务中心、地质博物馆、商业步行街、人和街、永新路、健康路、人防广场、小庙子集贸市场共8个续建项目，实施平安街东门桥以东道路管网工程、贾家湾湿地公园和南沟村、太平庄村、林业局周边综合改造项目以及城区1.4万平方米绿化工程共6个新建项目。积极推进北坡PPP项目落地，加快“山水小城、文化小镇”建设。加强城镇执法管理，启动数字化城管平台建设，积极推进智慧城管工作。强化环卫保洁服务，完善便民市场、垃圾点、公厕等设施设备，保持城镇干净整洁容貌。以创建“自治区文明县城”为抓手，组织开展文明小区创建活动，督促开发企业严格按照规划设计完成已入住小区全部配套工程，强化对物业企业的监管，规范物业服务行为，下大力气解决居住小区设施不完善、服务不到位等问题。以各乡镇政府所在地小集镇为重点，加快建设喇嘛湾镇商贸物流服务区，宏河镇、五良太乡现代农牧业生产加工服务区，老牛湾镇、窑沟乡旅游集散区，北堡乡红色旅游服务区，韭菜庄乡生态观光区。深入推进生态脆弱地区移民搬迁工作，争取年内完成23个新农村建设。官场小说不断提升发展保障能力。在宏河镇、五良太乡实施农田节水增效灌溉项目2.4万亩。在城关镇、北堡乡、韭菜庄乡、老牛湾镇完成坡耕地水土流失综合治理600公顷。在城关镇、五良太乡完成小流域综合治理30平方公里，建设水源工程20处。在城关镇等7个乡镇实施农村饮水安全巩固提升工程12处。完成五良太乡大南沟等4座淤地坝除险加固。开工建设岔河口35千伏输变电工程，积极推进石峡口110千伏四回配网送出工程，实施完成全县主要配电线路改造提升工程。完善乡村数字宽带和移动通讯基础设施，切实提高服务保障能力。加快冯家塔至老牛湾公路建设进度，完成神喇公路城关镇段改扩建项目。开工建设城关镇北山公路、省道103至托清工业园连接公路和县道016羊群沟至厂汉沟段公路，规划建设老牛湾至老牛坡旅游公路。争取将沿黄公路列入国家旅游公路示范工程项目，提升改造小石窑至冯家塔公路，畅通托县神泉度假区至清水河老牛湾景区连接线路。 二、坚持以工为要，做大做优做强，加快推进新型工业化转型发展，促进工业生产品牌化规模化工业仍然是县域经济发展的短板，转型升级必须以工为要，立足资源优势，大力推进工业发展。着力推动转型升级，培植亿元产业。加快实施蒙羊羊乳业羊乳制品、晟大能源二期20MW和联合新能源三期40MW光伏发电、聚能分布式光伏发电、明阳新能源50MW风力发电、超牌三期20万吨煅烧超细高岭土项目建设，力保早日投产见效。开工建设天皓水泥年产50万吨精品砂石骨料生产线、恒和新材料年产2000万平方米建筑陶瓷及配套煤制气和年产5万吨金属镁项目、浙江日昌升年产2000万吨砂石骨料开采加工项目、采空区治理一期工程、蒙宁公路公司装配式建筑园区配套服务设施项目，力促早日建成投产。积极推进福建玉瓷陶瓷泥料生产加工项目、中煤科工清洁能源高岭土选矿加工项目、华盈能源铅蓄电池回收项目，力争早日落地开工。全面落实扶持企业发展的政策措施，抓好工业经济运行调度，及时帮助企业解决各种困难和问题，确保企业正常生产运营。着力建设园区平台，打造亿级园区。主动融入和参与和林格尔新区建设，围绕托清经济开发区总体规划，配套完善清水河工业园区基础设施。新建日处理65吨垃圾处理厂，实施园区至209国道连接线，提升园区供排水、供热、供电和通讯等服务保障水平。引入社会主体和资本建设规划一路二期、规划二路和规划三路等园区道路，实施沙沟子调汛水库和当阳桥水库至工业园区引水工程，规划建设集商务办公、技术研发、学术交流等功能于一体的工业园区服务中心。按照“一区多园”产业发展思路，完成绿色食品产业园、高岭土产业园和装配式建筑产业园基础设施配套工程。根据园区发展和项目建设需求，稳步推进园区土地收储和移民搬迁等工作。着力开展招商引资，吸引亿元企业。抢抓“一带一路”倡议实施和“呼包鄂”协同发展、和林格尔新区建设及发达地区产业北上西移的机遇，发挥县域现有产业和资源优势，围绕特色产业和主导产业有针对性的开展招商引资。锁定重点招商区域，加大与呼包鄂等地招商部门和企业的对接，主动接纳呼市市区周边既定迁建工业项目，加强与北京、天津、上海、广东、浙江等发达地区商会、协会、经济组织的联系，通过产业链招商、对点招商、会展招商等多种渠道进行招商引资。拓展招商重点领域，主攻构成产业集群、拉动财力增长、带动服务业发展的高科技、低消耗、循环利用项目，努力构建多层次、多领域、多形式、多元化的招商引资新格局，力争在引进资金和项目上取得新成效。 三、坚持以旅兴县，全域全时全民，实现旅游业跨越式发展，促进第三产业智能化信息化旅游业是综合性产业，是拉动县域经济转型升级的新引擎。充分发挥县境旅游资源丰富的优势，以景区景点建设为突破口，着力丰富旅游产品，优化产业结构，全面构建全域旅游新格局。加快创新旅游发展路径。健全旅游综合协调管理机制，调整完善旅游行政管理机构职能职责，设立县旅游发展委员会。积极推进“多规融合”，完成全域旅游系列规划，绘就全县旅游发展蓝图。强化老牛湾景区建设管理，丰富旅游产品，提升服务质量。加快贾浪沟度假村建设进度，确保年内建成运营。提升云滚洞旅游度假山庄基础功能，积极推进黑矾沟古瓷窑遗址群文化旅游一期项目。加快发展长城沿线和石峡口水库周边旅游产业。以老牛湾景区为重点，积极开展智慧旅游建设项目。完成地质公园博物馆布展工作，实现向社会公众开放。深入推进“厕所革命”，确保全县所有景区和星级农家乐全部实现厕所水冲化。加快发展新兴消费业态。以转型升级、提质增效为主线，推动“旅游+”融合发展，形成旅游业与工业、文化、体育、养疗、医疗、农业、商贸、金融、科技、创意产业相融合的新兴旅游产业体系。抓好4个中国传统村落和16个全国乡村旅游扶贫重点村开发工作，引导和支持一批返乡农民工、毕业生、青年创业团队等通过开展乡村旅游实现自主创业，打造一批乡村旅游“创客基地”。规划建设文化影视基地、自驾营地、湿地公园和综合性度假胜地，完成重点乡镇游客综合服务中心建设。大力发展旅游消费，利用节假日和长城旅游文化节、研讨会等节庆活动，大力推广旅游品牌，重点发展沿黄风情旅游、生态观光旅游、乡村体验旅游和红色革命旅游等特色旅游，促进旅游消费持续增长。同时，瞄准“互联互通”目标，畅通现代物流通道，开工实施喇嘛湾镇小石窑煤炭物流项目，加快推进二道河物流园区和陆港通物流建设项目，巩固提升“全国电子商务进农村示范县”创建成果，加快电商集聚发展，支持电商企业做大做强，加速地域特色产品“上网触电”，为县域经济跨越发展提供新优势、新动能、新支撑。加快完善金融服务体系。下决心扭转县域金融存款资金外流、贷款投放不足的现状，切实推出金融支持县域经济发展的新招实招。年内争取引进2至5家商业银行，同时秉承“业务先行”原则，选择3至5家股份制银行建立清水河业务直营部，充分应用互联网、云计算、大数据等技术手段降低业务门槛，延伸服务触角，提高金融服务的可获得性。大力推进投融资体制改革，加强政银企合作，制定信贷扶助配套政策，切实解决门槛高、手续繁、过程慢、成本高等融资难问题。积极推广移动支付应用，促进金融服务电子化、便捷化、高效化、大众化。充分发挥“金融助农服务点”和“电商扶贫服务网点”相结合的综合优势，在行政村建设“村口银行”，为农户提供取款、代理缴费、支农贷款等基础服务，切实打通金融服务“最后一公里”。深入开展“信用户、信用村、信用乡镇”创建活动，加强小额贷款公司监管，依法严厉打击各类金融违法违规行为，全力维护金融稳定，充分发挥“有效市场”和“有为政府”的重要作用。 四、坚持以人民为中心，共建共治共享，全面完善公共服务体系，追求社会效益最大化始终把人民利益摆在至高无上的地位，坚持在共建共享中保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。用心用情用力发展社会事业。优先发展教育事业。续建完成一小操场改造项目，开工实施一中迁建项目，积极推进益民小学操场、民族小学宿舍楼和运动操场以及民族中学操场项目建设。强化教师队伍建设，加强师德师风建设，全面推进义务教育阶段学校校长教师交流轮岗。深化教育教学改革，全面提高教学质量，确保顺利通过国家义务教育均衡达标验收。不断繁荣文体事业。完成文化综合服务中心续建工程，开工建设笼式足球场，抓好国家级公共文化服务体系示范区创建工作。完成明长城石胡梁段、徐氏楼、箭牌楼修缮工程，编制岔河口环壕遗址文保规划设计。提升有线电视和调频广播质量水平，切实满足群众广播电视公共服务需求。举办好长城旅游文化节、长城研讨会、全民健身等文体活动。健全文艺创作激励机制，办好文化艺术成果长城奖评奖表彰活动。大力弘扬乌兰牧骑的优良传统，扎根生活沃土，服务人民大众，推动文艺创新，努力创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。实施健康清水河工程。积极稳妥推进公立医院改革，全面落实分级诊疗制度，不断加强医疗联合体建设，持续推进家庭医生签约服务。完成妇幼保健院续建和北堡卫生院改扩建工程，开工中蒙医院附属设施和疾控实验室建设项目。实施食品药品安全工程，完成地产食品加工园区和食品药品检验检测中心建设，健全食品药品安全监管网络，持续巩固“六小”行业综合治理和“厨房革命”专项整治成果，让人民群众吃得放心。深入实施人才强县战略，创新人才引进和使用模式，采取政府购买公共服务方式，有效解决全县专业技术人才长期短缺和引不进、留不住的问题。高度重视工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团工作，积极支持慈善、老龄、残疾人、红十字事业发展，统筹抓好审计、统计、人防、地震、档案、史志、气象、库区移民、双拥共建、国防动员、民兵预备役、关心下一代等各项工作，充分发挥国税、地税、国土、市场监管、消防、粮食、商务、供销等部门在规范市场秩序、服务经济建设中的积极作用。用心用情用力保障和改善民生。坚持就业优先战略和积极就业政策，推进城乡充分就业。健全完善就业培训体系，开工建设公共实训基地。以城镇新增就业为重点，加强品牌培训和特色职业技能培训。发挥就业创业小额担保贷款“杠杆作用”，鼓励引导大学生和农民工自主创业、自主就业。多渠道挖掘就业岗位，依托全县重点项目、重点企业促进就业。全年确保城镇登记失业率控制在3.8%以内。加大政策宣传力度，提高居民参保意识，确保城乡居民养老保险参保率达到90%以上、医疗保险实现全覆盖。健全劳动关系协调机制，严格规范企业用工行为，依法保障农民工合法权益。完善城乡社会救助体系，全面推动社会救助、残疾人精准康复与脱贫攻坚有效衔接。积极应对人口老龄化，通过公建民营方式启动运营综合养老服务中心，加快推进老年养护院项目建设，探索居家养老服务改革。用心用情用力加强社会建设。深入实施公安改革和“四项建设”，大力推进公安队伍正规化、专业化、职业化建设，巩固完善立体化治安防控体系，进一步提升处突制暴、打击犯罪和维护社会安全稳定的能力，全力建设平安清水河。深入开展“七五”全民普法工作，提高社区矫正管理水平，推进法律服务向优质、便民、高效发展，实现基层司法行政工作提档升级，为全面依法治县营造良好的法治环境。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，完善安全生产责任制，强化隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。依法有效化解社会矛盾纠纷，严格执行县级领导接访制，全面落实信访维稳责任制，继续完善和强化司法所与派出所“两所联动，矛盾联调”工作机制，尽最大努力解决群众反映的各种合理诉求，下大力气解决一批信访积案。加强社区治理体系建设，充分发挥社区、社工和社会组织“三社”联动作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。完成第十届村民委员会换届选举工作。全面贯彻党的民族宗教工作方针政策，深入推进民族团结进步创建，不断加强宗教事务管理，努力维护民族团结、宗教和谐的良好局面。 五、坚持以生态为重，节约保护恢复，建设美丽清水河，打造首府亮丽风景线树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。深化生态文明体制改革。加快完善重点生态功能区产业准入负面清单制度，完成自然资源资产负债表编制工作，建立健全自然资源保护管理、环境损害赔偿、生态环境损害责任终身追究机制。实施最严格的水资源管理制度，强化约束性指标管理。推进国有林场和集体林权制度改革，认真落实森林生态效益补偿政策，实行责、权、利挂钩，让管林护林成为人民群众的自觉行动。全面推行河长制，加大对县域河道水系的治理和饮用水源保护区的管护力度。全面实行企业排污许可证制度，依法规范排污行为，严控污染排放总量。严格执行生态红线保护制度，加强摇铃沟、鹰嘴山、黑虎山3个自然保护区监管，进一步扩大清水河上游自然保护区范围，坚决杜绝在保护区内进行各种资源开发，确保清水河永不断流。深化绿色发展产业布局。按照“国家重点生态功能区”定位，坚持绿色发展、循环发展，严格企业环保节能标准，扎实推动经济结构优化和产业布局调整。全面开展沿黄生态走廊建设，推动绿色产业集聚发展。积极推进生产技术装备升级换代，支持产能整合升级，淘汰高能耗、低产能企业。全面清理路易华伦天奴陶瓷、中材高岭土等僵尸企业，盘活现有资产和资源，提高资源利用率。规范全县矿山开采行为，实现土地与矿产资源集约利用，努力建设绿色和谐矿山。加快风电、光伏等新能源产业发展，形成绿色、高效、可持续的产业发展格局。深化环境保护综合治理。坚持全民共治、源头防治。大力实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，强化土壤污染管控和修复，加强固体废弃物和垃圾处置。启动实施农村人居环境整治行动，加强农业面源污染防治，推动生态村创建工作。加快污染防治重点项目建设，实施天皓水泥除尘工艺改造项目，完成宏河入黄口水质在线监测系统建设。加强部门联动，提升监管能力，全力做好环境质量监测、重点污染源监测、县域生态质量监测工作，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，形成环境保护齐抓共管的工作格局，坚决打好“污染防治”攻坚战。深化生态建设重大保护。实施重要生态系统保护和修复重大工程，全力开展国土绿化行动，完成京津风沙源和天保工程等国家重点生态工程人工造林6.2万亩、封山育林1万亩、退耕还林1.3万亩。狠抓营造林质量管理，确保林业持续、快速、健康发展。切实加强森林草原防火和病虫害防治工作，严厉打击各类破坏森林、湿地、野生动植物资源以及非法使用林地草地等违法行为，维护森林资源和生态安全。 六、坚持以职能转变为核心，廉洁务实高效，建设人民满意的服务型政府打铁必须自身硬，加强政府自身建设永远在路上。牢记为人民谋幸福的初心和为人民服务的宗旨，全面建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。全面加强党的领导。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，不折不扣完成好县委各项决策部署。严格落实党组工作制度，健全和完善党组学习制度，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，指导实践，推动工作。全面推进简政放权。深化行政审批制度改革，依法依规组建行政审批服务局，整合审批资源，优化服务流程，实现“一枚印章管审批”。加快商事制度改革，完善“多证合一”登记制度，减少前置审批事项，推进注册登记便利化。强化收费清理工作，全面落实减税降费政策，实行涉企收费清单制度，及时清理中介服务收费。加强事中事后监管，完善行业“红黑名单”制度和市场退出机制，健全市场主体档案，深化“双随机、一公开”监管模式，积极构建竞争有序的市场体系。全面优化政务服务，完成全县所有行政村政务服务代办点建设，实现县乡村三级服务全覆盖，及时公开政务信息，推行“互联网+政务服务”，努力打造公开、规范、便捷、高效的阳光政务。全面改进作风建设。严格落实“党政同责，一岗双责”制度，狠抓作风建设和廉政建设。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，一以贯之纠正“四风”。保持反腐败高压态势，加强审计监督和效能监察，聚焦重点领域和关键环节，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。强化干部队伍管理与教育，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。全面推行依法行政。加快法治政府建设，建立健全依法决策机制，制定重大行政决策合法性审查实施细则，全面推行政府法律顾问制度，严格执行“三重一大”决策制度，全力推进行政决策科学化、民主化、法治化。推行权责清单制度，加强行政复议工作，严格规范性文件管理，依法规范行政权力运行。深化行政执法体制改革，探索建立“互联网+行政执法监督”，推进行政执法三项制度试点工作，全面落实行政执法责任制，严格规范文明执法。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，完善社会监督和舆论监督机制，强化对行政权力的制约和监督。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，切实提升行政效能和服务水平。各位代表，站在新的历史起点上展望未来，我们豪情满怀，信心百倍。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，守望相助，团结奋斗，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终同全县各族人民想在一起、干在一起，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会，开启全面建设富强民主文明和谐美丽清水河新征程而不懈奋斗！名词解释1.“五证合 一、一照一码”:“五证合一”改革的主要内容，是过去由五个部门核发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证，改为仅由市场监督管理局核发一本营业执照。“一照”是指营业执照。“一码”是指统一社会信用代码。实施“五证合一”登记制度后，原企业注册号、组织机构代码、纳税人识别号等机构编码将归并为统一社会信用代码，作为企业身份的唯一识别码。2.“一站式两降低三提高四减免五步走”的健康扶贫措施:“一站式”是指先住院诊疗，后出院一站式结算付费。“两降低”是指基本医疗保险和大病保险报销起付线均降低50%。“三提高”是指基本医疗保险报销比例、大病保险分段报销比例和县级及以下定点医疗机构门诊就医报销比例分别提高5%、5%和10%。“四减免”是指免缴基本医疗保险费、免费享受健康体检，残疾儿童和重度残疾人住院免起付线；贫困慢性病患者免费享受医务人员上门“送医送药”服务。“五步走”是指通过基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、民政医疗救助和医疗健康扶贫救助基金兜底五步实施补偿，实现医疗总费用实际报销比例达到90%。3、“三重一大”:重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。4.食品行业“六小”整治:整治食品加工小作坊、小食杂店、小摊贩、小餐饮、小饭桌、鲜奶吧。5.“厨房革命”：为彻底解决餐饮服务单位厨房及就餐场所“脏、乱、差”的顽疾，所开展的一项专项整治，使餐饮服务单位达到四化管理模式，即厨房管理“透明化”，食品贮存“超市化”，现场管理“色标化”，加工管理“规范化”。6.“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务的简称。7.“厕所革命”：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到人民的健康和环境状况。国家旅游局和全行业大力实施厕所革命三年行动计划，努力补齐影响群众生活品质这一短板。

  2025-07-31

• 【包头招商】全国稀土新能源汽车产业联盟在包头成立 推动产业链协同发展

  全国稀土新能源汽车产业联盟在包头市正式成立，该联盟由包头市稀土高新区管委会、北奔重型汽车集团有限公司和中电投融和资产管理有限公司共同发起，30家成员单位涵盖新能源汽车及稀土产业链上下游企业、科研机构等。联盟将通过招商引资吸引相关企业集聚，建设产业检测、研发、制造及运营一体化平台，加快推进新能源汽车整车及核心零部件产业化项目在包头稀土高新区落地，实现各方优势互补与协同发展。 （一）联盟成立的产业背景与战略意义。当前，新能源汽车产业已成为全球汽车产业转型发展的主要方向，稀土作为新能源汽车电机、电池等核心部件的关键原材料，其战略价值日益凸显。包头市作为我国重要的稀土产业基地，在稀土资源储备、冶炼分离及材料应用等领域具有深厚产业基础。该联盟的成立，是响应国家新能源汽车产业发展战略、推动稀土资源高效利用与新能源汽车产业深度融合的重要举措，将有效整合产业链上下游资源，提升区域产业竞争力，为我国新能源汽车产业高质量发展注入新动能。 （二）多元主体协同的组织架构。联盟属于非官方、非营利性社会组织，发起单位涵盖政府园区管理机构、整车制造企业及资产管理公司，成员单位包括富华德电子(东莞)有限公司、宁德时代新能源科技股份有限公司、苏州驰洁能源科技有限公司等产业链核心企业，以及清华大学汽车安全与节能国家重点实验室、汽车研究所等科研机构，同时吸纳包钢钢联物流有限公司等配套服务企业，形成了“政产学研用”协同发展的完整生态体系。这种多元主体参与的架构，有利于发挥各方在政策引导、技术研发、生产制造、市场运营等方面的优势，促进创新资源共享与产业深度合作。 （三）平台建设与产业化推进路径。联盟将重点建设稀土新能源汽车产业检测、研发、制造及运营四大平台。检测平台将提供材料性能、零部件质量及整车安全等全方位检测服务，为产业发展提供质量保障；研发平台将聚焦稀土永磁电机、动力电池、电控系统等核心技术攻关，推动关键技术成果转化；制造平台将整合上下游生产资源，提升整车及核心零部件规模化生产能力；运营平台将构建市场推广、物流配送及售后服务网络，促进产业良性循环。通过四大平台的协同运作，联盟将加快推进新能源汽车整车及“三电”、底盘等核心零部件产业化项目在包头稀土高新区落地实施。 （四）阶段性发展目标与初期合作成果。联盟制定了分阶段发展规划，计划在一定时期内推动成员企业和行业在包头稀土高新区逐步加大投资，分两期形成稀土新能源汽车及核心零部件制造能力，预计达产后将实现可观的产值规模，带动区域就业及相关产业发展。成立当天，北奔重型汽车集团有限公司与包钢集团举行了新能源电动汽车交接仪式，这一举措标志着稀土新能源汽车联盟的首个合作项目成功实施，为后续产业链协同发展奠定了坚实基础，也展现了联盟成员单位务实合作、共同推进产业发展的决心。 （五）产业集聚效应与区域发展带动。联盟的成立将进一步吸引新能源汽车及稀土产业链上下游企业向包头稀土高新区集聚，形成集研发、生产、检测、运营于一体的产业集群。随着产业规模的不断扩大，将带动当地稀土深加工、高端装备制造、物流运输等相关产业发展，提升包头市在全国新能源汽车产业版图中的战略地位。同时，联盟通过推动技术创新与产业升级，将助力包头市实现产业结构优化调整，促进经济高质量发展，为我国稀土资源综合利用和新能源汽车产业创新发展提供可借鉴的区域合作模式。

  2025-07-31

• 【嘉定招商】上海外综服试点跨境电商B2B出口 构建一站式外贸服务生态

  上海嘉定出口加工区与东浩兰生集团近期开展业务对接，聚焦注册于区内的外综服企业跨境电商B2B出口业务试点。作为区域招商引资重点项目，相关企业通过整合外贸服务资源，推出“外贸+物流+会展+跨境电商”一站式解决方案，助力传统企业拓展国际市场，提升中国制造竞争力。 （一）试点政策赋能与企业服务根基 中国跨境电商B2B出口试点工作启动以来，上海作为首批试点地区，持续推进外贸新业态发展。注册于上海嘉定出口加工区的外综服和全服公司，自2016年成立以来，专注为中小型贸易商、生产厂家等提供收付汇、报关、退税、信保、垫资等一站式进出口综合服务。为响应上海市商务委关于跨境电商发展的部署，两家企业与上海跨境电商公共服务平台深度合作，在合规框架下探索适应上海外贸特点的出口路径。凭借成熟的服务体系与技术支撑，企业成功获得跨境电商B2B出口试点资质，成为东浩兰生集团跨境电商平台项目的核心试点载体。 （二）全链条服务模式的创新实践 获得试点资质后，外综服和全服公司联合eBay、亚马逊等跨境电商平台及支付机构，升级供应链服务能力。在原有基础服务上，新增保税展示、跨境交易、专项清关等功能，形成覆盖“订单生成-物流运输-资金结算-出口退税-信用保障”的全链条服务体系。通过与跨境电商平台的数据互联，实现报关数据与订单信息实时交互，提升通关效率；依托保税展示功能，帮助生产企业将产品前置海外仓，缩短交付周期；整合会展资源，为企业提供线上线下品牌推广服务，增强产品国际曝光度。这种“外贸服务+跨境电商”融合模式，有效解决了中小企业在跨境贸易中面临的物流成本高、通关流程复杂、融资渠道有限等问题。 （三）区域协同推动外贸产业升级 在对接座谈会上，上海嘉定出口加工区与东浩兰生集团围绕跨境电商出口退税业务推广、政策配套服务等议题展开深入交流。嘉定出口加工区充分发挥特殊监管区域政策优势，为试点企业提供海关、税务、外汇等多部门业务指导，协助优化退税流程，降低企业运营成本。双方明确将建立常态化沟通机制，针对传统外贸企业转型需求，提供定制化跨境电商解决方案，助力企业打造自主品牌，拓展多元化国际市场。此次合作既是嘉定出口加工区招商引资成果的体现，也为区域外贸产业升级注入新动能，推动更多“上海制造”通过跨境电商B2B模式进入全球市场，助力中国外贸高质量发展。 （四）政策与市场双轮驱动的发展前景 跨境电商B2B出口作为外贸增长新引擎，其发展离不开政策支持与市场需求的双重驱动。上海近年来持续优化跨境电商发展环境，通过完善公共服务平台功能、简化监管流程、加大财政支持等措施，为企业创新发展提供保障。外综服企业凭借试点优势，进一步整合集团内物流、会展、金融等资源，构建起“线上平台+线下服务”的立体化服务网络。未来，随着跨境电商综试区政策的深化落地，以及RCEP等区域贸易协定的实施，企业有望在东南亚、欧洲等重点市场拓展更多业务场景，为中小外贸企业提供更具竞争力的出海解决方案，推动外贸产业链供应链的数字化、智能化升级。

  2025-07-31

• 【内蒙古招商】党建引领聚合力 非公经济添动能

  仲夏时节，内蒙古自治区二连浩特市非公企业党建共建活动如火如荼展开。当地通过强化"红色引擎"作用，将党建工作与招商引资、企业经营深度融合，推动非公经济高质量发展。近年来，二连浩特市创新实施"强党建引领、当国门先锋"工程，以制度保障、考核激励、示范带动为抓手，有效激活非公经济组织内生动力，实现党建工作与企业发展同频共振。 一、制度创新筑牢党建根基 二连浩特市制定出台《关于强化党建引领推动基层党组织建设实现特色化品牌化的实施意见》及6个配套方案，构建起系统化的制度保障体系。从全市机关事业单位精选政治素质过硬的年轻干部，派驻至重点非公企业担任党建指导员，实现组织覆盖和工作覆盖双提升。在二连瑞元实业股份有限公司等企业建立的"党建共建凉亭"，成为政企联学联建的特色载体，推动党的政策直达基层末梢。 二、量化考核激发组织活力 当地创新推行基层党组织建设"工作清单"制度，将"三会一课"、主题党日等基础工作细化为可量化的考核指标。同步实施党员"积分制"管理，将参与组织生活、服务企业发展等表现转化为积分数据，作为评优评先的重要依据。这种精细化管理制度促使非公企业党组织建设从"有形覆盖"向"有效覆盖"转变，党建工作与企业经营实现有机融合。 三、示范引领释放发展动能 二连浩特市非公企业广泛开展"党员示范岗""技能大比武"等主题活动，推动党员在技术攻关、安全生产等关键环节发挥带头作用。在口岸贸易、跨境物流等重点领域，党员突击队主动对接"一带一路"建设需求，帮助企业破解发展难题。这种"党建+业务"模式使党组织真正成为企业发展的"智囊团"和"助推器"。 四、品牌建设提升辐射效应 当地着力打造"国门党建"特色品牌，通过选树典型、经验推广等方式，形成示范带动效应。多家非公企业将党建要求写入公司章程，建立党组织参与重大决策的机制。在党建引领下，二连浩特市非公经济呈现量质齐升态势，成为推动沿边开放和区域经济发展的重要力量。这种将政治优势转化为发展优势的实践，为边疆地区非公经济党建提供了有益借鉴。

  2025-07-30

• 【呼和浩特招商】自治区药品监管新格局：五检查分局挂牌强化全域安全防线

  自治区药品监督管理局5个检查分局正式挂牌成立，标志着药品监管体系迈向专业化、精细化新阶段。此次改革通过优化区域资源配置，强化招商引资与产业服务协同，构建覆盖生产、流通、消费全链条的监管网络，为守护群众用药安全提供制度保障。新设立的检查分局将重点提升对600余家药品企业的动态监管能力，推动形成权责明晰、运转高效的安全治理体系。 一、改革背景与战略意义 此次机构调整是落实国家药品安全治理现代化要求的重要举措。针对内蒙古地域广阔、监管对象分散的特点，按照"属地管理、权责统一"原则设立五个区域性检查分局，有效解决基层监管力量薄弱、跨区域协作不畅等问题。通过将监管触角延伸至盟市一级，实现药品生产环节及批发零售连锁总部监管全覆盖，尤其强化对疫苗、血液制品等高风险产品的动态管控能力。 二、职能定位与区域划分 第一检查分局统筹呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市三大经济活跃区域，第二检查分局覆盖赤峰市与通辽市，第三检查分局管辖呼伦贝尔市和兴安盟，第四检查分局负责乌兰察布市与锡林郭勒盟，第五检查分局监管巴彦淖尔市、乌海市及阿拉善盟。各分局依法行使药品、医疗器械、化妆品生产许可现场检查，以及药品经营企业飞行检查等法定职责。 三、监管创新与效能提升 新体系突出三个转变：从被动应对向主动防控转变，建立风险预警指标体系；从碎片化监管向全过程追溯转变，推进药品信息化追溯体系建设；从常规检查向精准监管转变，对创新药械产品实施"研审联动"服务。特别加强对互联网销售平台的智慧监管，运用大数据分析实现线上线下同步监测。 四、保障机制与发展目标 自治区财政专项配套建设标准化检查装备体系，包括移动执法终端、快速检验设备等。建立与公安、卫健等部门协同执法机制，完善行刑衔接制度。计划通过三年建设周期，培养200名专业化检查员队伍，重点提升生物制品、中药制剂等领域的监管能力，力争使重点企业年度检查覆盖率达100%。 五、社会共治与长效发展 同步启动"药品安全社会共治示范工程"，引导行业协会建立自律规范，畅通"12315"投诉举报渠道。实施企业信用分级管理，对严重失信主体实施联合惩戒。未来将定期发布药品安全白皮书，建立监管信息公示制度，推动形成政府监管、企业主责、行业自律、公众参与的社会共治格局。

  2025-07-30

• 【和林格尔县招商】2015年和林格尔县政府工作报告

  ——2015年1月22日在和林格尔县第十四届人民代表大会第三次会议上和林格尔县代县长 陈利音各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，主动应对复杂严峻的经济形势，以“打造卫星城、推进同城化”为重点，*实施“投资拉动、项目带动”战略，团结带领全县各族干部群众，解放思想，开拓创新，锐意进取，扎实工作，年度经济发展目标基本实现。预计全年全县地区生产总值完成140.7亿元，与上年持平；公共财政预算收入完成9.84亿元，增长5%；固定资产投资完成92.4亿元，增长20.4%；城镇居民人均可支配收入达到27160元，增长8.2％；农村居民人均可支配收入达到9510元，增长10％；社会消费品零售总额完成22.5亿元，增长12%。三次产业结构优化为17.5：45.4：37.1。全县呈现出经济发展、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态优美的良好景象。（一）优化产业结构，县域经济在转型升级中进一步壮大现代农业稳步推进。全面落实强农惠农富农政策，全县粮食总产量预计达到18.2万吨，牧业年度家畜总头数达到60多万头(只)。建成高标准农田2万亩、小农户科技园500个、规模化奶牛牧场3处、千只养羊示范场15处，农牧业综合生产能力与集约化水平明显提升。加强“菜篮子”工程建设，续建设施蔬菜保护地7000亩，新增露地蔬菜3137亩，蔬菜总产量达到4万多吨；马铃薯播种面积达到25万亩，总产量预计达到26万吨。加大优质牧草种植力度，苜蓿草扩播到5.5万亩，草产量达到4万多吨。全县第一产业增加值完成24.7亿元，增长2.5%。新型工业化步伐加快。食品产业不断壮大，续建的鑫吉利、初元食品等项目投入生产，在建的桃李食品、统一饮品、纷美包装等项目即将投产；新引进的华琳食品项目开工建设，大唐药业、王记食品、圣牧高科高端液态奶生产线项目正在开展前期工作；已投产企业持续向好，蒙牛乳业跻身全球乳业14强，蒙草抗旱进入“中国上市潜力企业第50强”，蒙羊牧业荣获“2014年中国肉类食品行业强势企业”称号，宇航人公司进入“首批国家林业重点龙头企业”行列。电力产业快速推进，北方和林电厂项目获得国家发改委核准，进入全面施工阶段，各项工程正在加紧建设；京能盛乐热电联产项目已列入国家发改委能源局年度规划，神州光伏一期工程建成发电。石材建材产业稳步发展，续建的欧凯华宇建材企业投入生产，新引进的越华盛世石材企业正在开展前期工作，加工企业板材生产能力突破了350万平方米。全年规模以上工业总产值完成185.6亿元，工业固定资产投资完成24.4亿元，增长81.6%。现代服务业迅速崛起。云计算产业蓬勃发展，中国电信云计算（内蒙古）信息园建成6栋数据机房楼，百度、阿里巴巴、搜狗等企业入驻运营。中国移动（呼和浩特）数据中心完成3座机房楼，达到装机条件。云计算产业孵化器、赛科星生物技术研究院项目主体封顶。新签约浪潮云计算、内蒙古出版集团等8个项目，引进科电、华蒙通等8家电商企业。旅游产业不断壮大，南山生态文化旅游园区基础设施不断完善，成功举办了芍药节、盛乐文化旅游节。奥威蒙元马文化生态旅游区、云鼎创意农业产业园等景区建设取得了新进展。盛乐百亭园免费向社会开放，全年接待游客127万人次，增长18%；旅游综合收入突破亿元大关，增长15%以上。商贸金融业持续繁荣，在全市率先开展“助保金贷款”试点业务，为5家企业发放信贷资金2500万元。金融机构存贷款余额达到84亿元和49亿元，分别增长13%和15%，商贸、物流、家政等其它服务业不断发展。第三产业增加值达到52亿元，增长12%。（二）集中发力建设，城乡面貌在统筹推进中进一步改观首府卫星城功能不断完善。坚持规划先行，完成了《和林格尔县城乡一体化发展总体规划》、《巧什营乡总体规划》编制。加快中心城区扩容提质，金河大道与昭君道改造、和盛广场与水景广场建设以及南山公园北侧西片区拆迁全部完成，宝贝河河道治理取得了阶段性成果；胜利路东片区、新华西街片区拆迁改造工程稳步推进。加快小街小巷与城区基础设施建设步伐，硬化巷道15条，新建改建供水管网5公里、供热管网30公里，建成水冲公厕4座。不断提升城区服务功能，当年建设的力源商厦开业运营，财富广场即将投用。不断提升园区承载能力，经济开发区新建黑色路面5公里，铺设雨污水管网2.8公里，同步推进园林绿化、美化工作，投资环境明显改善。盛乐现代服务业集聚区建成黑色路面30公里，安装雨污水、中水、天燃气等各类管道182公里，完成道路绿化12.7公里，建成水系景观2.2公里，安装路灯824套，企业总部基地建成投用，“五横六纵”49公里道路框架基本成型。石材建材园区基础设施建设同步推进，投资环境不断改善。着力提升城镇综合治理水平，*推进“洁净和林”工程，启动数字化城镇管理系统，城镇面貌明显改观。农业农村基础设施不断完善。加快水利事业发展，盛乐水库、前夭子水库初期供水工程主体完工；国家水土保持重点建设项目、小型农田水利重点县、千亿斤粮食增产工程、高效节水灌溉等水利工程扎实推进，全年累计新打机电井65眼，新增有效灌溉面积8900亩、水保治理面积10万亩，有效解决了6300人的饮水安全问题。通行能力不断提高，公喇嘛大桥建成即将通车，新建农村公路50公里；省道210线城关镇段（外环路）、209国道和清段、呼朔高速及和托支线建成通车，开通了呼和浩特市区至经济开发区公交车。电力保障能力逐步提高，巧什营乡、大红城乡、城关北区3个变电站建成送电，改造高低压线路650公里，新增变压器160台。生态建设与环境保护成效明显。完成人工造林5万亩，封育改善低效林3万亩，开展义务和四旁植树130万株；高标准完成呼朔高速、和托公路等重点通道绿化55公里，栽植各类大苗93万株，全县森林覆盖率达到35%。强化污染综合整治，污水、固体废弃物等主要污染物排放得到有效治理，大气减排完成年度目标任务。（三）高度关注民生，公共服务在惠民利民中进一步提升“十个全覆盖”工程扎实推进。启动实施了57个村的“十个全覆盖”工程，完成农村危房改造523户，建成41个村安全饮水工程，硬化街巷113公里，完成48个村电网改造工程设计，安装广播电视“户户通”4500户，开工建设了董家营、西沟门新营子2所小学；新建改造标准化卫生室37所、文化活动室56所、便民连锁超市57个，新建配送中心1处；为3462名80周岁以上老人发放了高龄补贴，为26915名农村居民提高了养老保险标准。克略、丹岱、羊群沟等6个新农村初具规模。加大扶贫开发力度，扶持35个贫困村发展优势特色产业见到明显成效；有力推进生态移民工程，381户移民得到有效安置，全年减贫3800人。就业和社会保障持续加强。全年城镇新增就业2700人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，农村劳动力转移就业29053人。向社会公开招聘大学生59名，安置大中专毕业生、特岗教师、退伍军人105人。社会保险扩面工作积极开展，养老、失业等五项保险核定人数达到10万人次。发放各类社会救助金6432万元，新建农村互助幸福院115户，为465名环卫工人、公交车司机进行了免费体检，困难群众的基本生活得到有效保障。公共服务体系日趋完善。优先发展教育，一中初中部新校区和城关第一幼儿园投入使用，第二幼儿园、民族幼儿园主体工程竣工；教育教学质量稳步提高，全县高考成绩再次名列全市农业旗县榜首。加快卫生服务体系建设，董家营、羊群沟卫生院新建、改扩建工程稳步推进，全县基本药物制度*实施，区域卫生信息化建设进一步巩固，新型农村合作医疗制度平稳运行。强化科技支撑与投入，国家农业科技园区创业孵化园投入运行，科技特派员在服务经济社会发展中发挥了积极作用。繁荣发展文化事业，和林格尔《盛乐之声》调频广播正式开通，宝贝河文物保护一期工程、公共图书馆主体工程全面完工，土城子遗址公园、盛乐博物馆游客服务中心积极推进，成功举办了2014年春节、元宵节民间文艺活动，连续两年承办了全国中国式摔跤、挠羊、搏克锦标赛。社会大局和谐稳定。“智慧和林”一期工程建成投用，社会治安防控体系建设、平安创建活动取得新突破。严格执行县处级领导包案制和接待日制度，群众利益诉求得到有效落实。*开展“两违”专项整治，有效遏制了乱采乱挖、私搭乱建行为。国防动员、民兵预备役、消防、武警等驻地部队建设不断加强，双拥模范县不断巩固。加强各民族交融交流，形成了各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。全县人口、审计、人防、统计、地震、粮食、供销、档案、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等社会各项事业全面协调发展。（四）全面深化改革，自身建设在职能转变中进一步加强重要领域改革取得新进展。政府机构改革方案通过市委、市政府审批，正在启动实施。加快行政审批制度改革，精简审批事项63%。全面推进县级公立医院改革，所有药品实行了零差率销售。积极推进商事制度改革，实行先照后证和注册资金认缴制，放宽市场主体登记条件，激发了企业发展活力。农技推广体制改革进展顺利，预算制度、政府性债务管理不断完善。有序开展扩权强县试点工作，基本完成了自治区下放9个方面61项权限的承接工作。依法行政迈出新步伐。自觉接受人大、政协监督，依法及时办理人大代表建议32件，政协委员提案83件。扎实推进政务公开，“阳光”运行体系不断完善。*开展“六五”普法，全民法律意识明显增强。行政监察和审计监督力度明显加大，全县风清气正的社会环境进一步巩固，高效、务实、廉洁的政府形象进一步提升。*开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到根本扭转，政风、行风明显好转。加大专项治理与整改落实力度，公务用车、办公用房、公务接待专项治理取得了阶段性成效，一批涉及群众利益的问题得到有效解决。党风廉政建设责任制得到有效贯彻和落实，全县各级各部门大局意识、发展意识、责任意识、服务意识、廉洁意识进一步增强。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、政协的有效监督和鼎力支持，得益于全县各族干部群众的共同努力和社会各界的大力支持。在此，我代表县人民政府，向在座的各位人大代表、政协委员，向所有参与、关心、支持我县建设与发展的各族干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展成效与人民群众的期盼还有一定差距，发展过程中还存在诸多困难和问题，主要表现在：一是经济总量还不大，产业规模仍较小，产业基地相对滞后，产业发展的质量和效益还不高，综合实力仍需进一步增强；二是结构调整、转型升级步伐不够快，产业竞争力、创新创效能力仍需进一步提升；三是城乡统筹发展能力不够强，乡村基础设施和公共服务水平仍是短板；四是农业产业化水平不够高，龙头企业带动力还不强，与农民利益联结不够紧密，农民增收渠道仍需进一步拓宽；五是新的社会矛盾和一些不稳定因素仍然存在，社会治理水平还需进一步加强；六是政府职能转变还不够到位，一些干部作风仍不实、工作效率不高，担当精神缺位、执行力不强，不作为、慢作为现象仍然存在，在解决群众反映强烈的突出问题与联系服务群众“最后一公里”问题上还有不少差距，干部思想与作风建设还需不断加强。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

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