内蒙古航空航天产业园区

• 【工业用地】2019年08月内蒙古工业用地市场交易分析报告

  一、2019年08月内蒙古工业用地成交总况分析：2019年08月，内蒙古成交用地总面积1,037,492平方米（约合1556亩），工业用地面积为564,005平方米（约合846亩），占总面积的54%，环比下降74.9%；成交金额共计8,691万元，其中工业用地金额2,886万元，占比33.2%，环比下降83.07%；成交土地22宗，其中工业用地14宗，占总宗数的63.64%，环比下降65%。内蒙古工业用地成交总况二、2019年08月内蒙古工业用地成交面积分析：2019年08月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，4个地区均有工业用地交易，且阿拉善盟土地成交面积最大，占比87%。三、2019年08月内蒙古工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，阿拉善盟成交宗数最多，这也是阿拉善盟近12月以来第1次成为内蒙古成交土地最多地区。同时，呼和浩特、锡林郭勒、阿拉善盟也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；呼和浩特、锡林郭勒、阿拉善盟正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，包头市、乌海市、通辽市、鄂尔多斯、呼伦贝尔、巴彦淖尔、乌兰察布、兴安热度有所降低。四、2019年08月内蒙古工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，阿拉善盟成交金额最高，高达2,319万元；呼和浩特尾随其后，为227万元。全市成交总金额较上月下降83.07%，呈现下降状态。2019年08月内蒙古各地区土地成交均价分布从成交均价上看，锡林郭勒成交均价最高，达到7万元/亩，阿拉善盟成交均价最低，为3万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年08月内蒙古工业用地成交详情分析：内蒙古工业用地成交详情由表可知，2019年08月，内蒙古成交的所有工业用地中，总价最高的土地被内蒙古利元科技有限公司竞得，为762万元；而赵占华竞得的地块成交均价最高，达8万元/亩；阿拉善盟金宝利格矿业有限公司竞得8月面积最大的地块为305.27亩，位于敖伦布拉格镇巴音哈日嘎查。六、内蒙古投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，内蒙古工业用地成交面积位列全国第10位，排名上升，与四川、河南在同一梯队，成交面积占全国4.52%。全国土地成交均价总况内蒙古工业用地成交均价位列全国第26，排名上升，与安徽、福建在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【石拐区招商】2015年石拐区政府工作报告

  2015年2月2日在石拐区第十五届人民代表大会第三次会议上石拐区人民政府区长张海峰各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾过去一年，面对市场经济低迷、地区转型攻坚、多重矛盾交织的复杂形势，区政府认真贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，凝心聚力谋发展、奋力而为求突破,圆满完成全年各项目标任务，转型发展取得新成绩。——经济发展困中有进。全区上下持重攻坚，着力抓好企业复产、项目建设和资金筹措等关键环节，促进经济持续增长。主要指标稳步攀升，地区生产总值达到100亿元，增长9%；公共财政预算收入完成4.1亿元，增长8%；固定资产投资完成86亿元，增长17%。针对工业企业生产困难，我们率先在全市出台了促进工业经济增长和企业扭亏增盈等一系列政策，累计投放财政资金、减免电价补贴、给予贴息贷款达1.6亿元，帮助企业复产18户，复产率70%，扭亏面22.2%。发展力量持续壮大，14个亿元以上市级项目全部开工，25个5000万元以上区级项目开工率80%，累计完成投资46.7亿元。与雨润、富力、新誉等集团签订项目投资153亿元，与常州嬉戏谷、五洲国际、泉圣物流等集团达成项目协议105亿元，冷链物流中心、养生养老社区、煤层气开采等重大项目取得突破进展。强化政企合作，神包矿业公司、三维集团总部、亚新隆顺特钢、凯越露天煤矿为地方建设做出了积极贡献。千方百计争取资金5.7亿元，融资到位6.2亿元，累计引进国内（区外）资金42.6亿元。在经济下行压力加大的形势下，主要指标不回落，项目引资结硕果，极大地提振了全区发展信心。——环境质量大幅提升。认真笃行“生态立区”理念，通过植树造林、综合整治、城市建设一系列“组合拳”，再现石拐秀美山川。加大生态环境综合治理，累计投资7500万元，封山育林7.9万亩，重点区域绿化、五当召生态修复8600亩。动员社会力量共建“祈福生态林”、“记者劳模林”，种植丁香、山樱桃、珍珠梅10余种20余万株。全面实施围封禁牧，积极推广舍饲圈养，300余名下基层干部、森林公安及护林员夜以继日、不辞辛苦，缩减养羊大户184户、山羊4万余只。切实回应人民群众对环境问题的期盼，*开展环保专项治理行动，限期解决环保隐患和问题101个,责令停产停建企业6家，关停取缔焦化、冶炼、洗煤、铁选、采砂、采石等污染企业90余家，拆除6300KVA以下矿热炉11台，淘汰落后产能5.5万吨，提前一年完成“十二五”节能降耗任务。扎实推进重点领域污染防治工作，亚新隆顺、北镁科技、经纬能化等重点企业累计投资1.2亿元，安装了脱硫除尘、脱苯脱氨设施，二氧化硫减排能力达到每年5200吨。投资800多万元，实施了园区污水处理工程，在山北地区首家启用了生产生活污水处理厂，日处理污水1200吨。投资3500万元，建成封闭式原煤储仓22座3.2万平米。一批困扰多年的环境隐患加快根治，遗留多年的历史欠账加快解决。加快城市基础设施配套，喜桂图新区投资1.3亿元，实施道路桥梁、绿化亮化等基础设施项目25个，地下管网、交通标识、智能监控、小区配套更加完善。市民文化广场，“花舞人间”主题公园、喇嘛河生态景观初具雏形，成为新区品质提升的亮丽风景线。随着行政办公、居民住宅、商业网点的搬迁入驻，以及公交线路的开通，喜桂图新区的人气、商气进一步兴旺，广大干部职工热情高涨，人民群众的幸福感倍增。老区中心集镇投资7800万元，实施了供水、供热、供电设施改造，重建地下管廊2.2公里，新增天然气管道1公里，掀开了山水宜居城建设的序幕。马场“城中村”、当铺窑“园中村”、老城“棚户区”拆迁全面启动，拆除房屋3000多户。投资8.9亿元的包石一级公路验收通车，投资2亿元的石拐大桥至五当召二级公路实现贯通，有力推动了“一轴三核”联动发展。——结构调整稳步推进。注重培育非资源型产业，加快物流、旅游、文化等新兴产业的发展，第三产业固定资产投资增幅首次超过第二产业，工业独大的局面正在改变。*推动传统产业上档升级，《石拐工业园区总体规划》经自治区政府批准实施，委托苏州设计院编制完成概念性规划、产业发展规划以及控制性详规，委托北京汽车研究所编制完成汽车产业发展规划，为工业园区持续发展提供科学指导。亚新隆顺300万吨特钢一期续建、经纬能化100万吨捣固焦、凯通物资200万吨洗煤项目竣工投产，亚新隆顺钢铁准入手续通过国家工信部审核，2×300兆瓦煤矸石发电厂纳入自治区电源点规划，推动了工业产业循环发展。全力促动新兴产业加快崛起，包头市城市共同配送物流园区正式命名，入驻企业28家，投资总额达120亿元。兴飞医药、诚园贸易等12户企业投入运营，普凡生科技、闽南建材城等8个项目复工建设，内蒙中包集团、东风商用车销售总部、水泥建材集中加工园破土动工。加大“腾笼换鸟”力度，清理华顺达、硕沅石油等企业6户，收回建设用地1449亩。五当召景区建设稳步推进，《文物保护与旅游开发项目总体规划》通过国家文物局评审，包头市五当召景区管委会职权下达我区，成立了创建5**旅游景区工作领导小组。投资4800万元，实施了召庙核心区美化、不协调建筑拆迁、经幡广场建设、强弱电入地、河道清理等工程。成功举办了首届“中国•五当召文化**论坛”，国内众多专家学者“相约喜桂图、聚焦五当召”，*研讨生态旅游文化融合，人民网、新华网近30家媒体进行了专题报道，五当召影响力不断扩大。开通了官方微信平台和包头市首家新华社手机客户端，地区知名度明显提升。大青山影视基地、通用航空产业、嬉戏谷商业综合体正在开展前期工作。——改革红利不断**。优先保障和改善民生，通过提高补贴标准、实施精准扶贫、扩大就业岗位等多种渠道，全力提高城乡居民“两项收入”，民生领域累计投入资金7.6亿元。城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入达到28000元和10530元，分别增长10%和11%，高于全市平均水平。*实施民生工程，加快推进百姓安居，新区建成保障性住房和搬迁安置房2506套，老区建成棚改房460套，房屋分配工作正在有序进行。稳步推进“十个全覆盖”，苏木、镇建成示范安置房187户、互助幸福院160套，危旧房改造450户，硬化街巷5公里，安装电表812户、卫星电视500户，新建扩建标准化卫生室5个、文化活动室6个、便民商店5个。扎实推进精准扶贫，实现“三到村三到户”无缝对接，45名干部进村入户开展帮扶，识别贫困人口3212人。设立了扶贫专项基金，整合帮扶资金321万元，贴息贷款覆盖贫困农牧民126户。积极推进产业化扶贫，依托古顺园打造重点合作社5个，流转土地700亩，新建棚圈27栋，引进肉羊5000只、肉牛320头。大力推进创业就业，发放小额贷款1208万元，带动创业532人，特别是通过政府购买服务，喜桂图新区带动城乡新增就业503人，城镇登记失业率控制在3.29%。认真落实18项惠农政策，累计发放粮食综补、草场补贴、“暖心煤”等资金1674万元。区政府为民兴办的11件好事实事圆满完成。不断提高保障水平，城乡低保实行一体化，保障标准提高至每人每月565元，累计发放低保金4154万元，惠及特困人员4563户8107人。城乡居民养老保险覆盖率93%，企业退休人员养老金平均水平达到2018元。财政补贴1.8亿元，将5059名失地农牧民纳入城镇养老保险，补贴比例为全市最高。城镇居民医疗保险实现全覆盖，新农合参合率99.4%，财政为低保人员代缴医疗保险金119万元、为文革伤残人员缴纳一次性医疗保险金61.6万元。医疗救助实现了“一站式”即时结算，累计支出255万元，救助低收入群众251人。——创新驱动*实施。不断扩大综合改革领域，激活发展源动力，助推经济社会全面转型。积极推进科技创新，与内蒙古科技大学合作，组建了石拐区工业生态研究院，吸纳研究生10名；着手在明达镁业建立稀土镁合金院士工作站；与北大、清华等5家科研院所签订产学研合作协议，为新产品研发、新工艺推广提供技术支持。与中科院植物研究所联合开展了抗旱植物筛选试验，试种各类苗木189种，为打造特色生态奠定了基础。扎实推进智慧城市建设，成立了智慧城市信息管理中心，委托清华大学编制完成智慧石拐顶层设计，依托绘宇测绘公司建立了智慧石拐地理信息系统。统筹推进社会创新，深化教育综合改革，投入1400万元用于改善办学条件，包十五中、润德、明德幼儿园顺利启用，9名师范大学生充实到教师队伍，包职院、轻工院、包钢实验一小、语桥国际教育集团与我区合作办学，挂牌成立首家包头市建设者子弟学校。文体事业纵深发展，《石拐民间传说》形成初稿25万字、文章50余篇，7个文化大院顺利升级，8个健身站如期建成。成功举办了“绽放喜桂图”第三届自行车文化节，文化部在我区取景拍摄了《自行车》纪录片。深化卫生医疗体制改革，新建扩建卫生院2个、社区服务中心1个，包头市首家康复医院在我区获批，14名市级医疗专家定期赴卫生院和社区服务中心坐诊。深化行政审批制度改革，保留行政审批事项19项，取消行政事业性收费10项，成为全市审批事项和收费项目最少的地区。稳步推进“先照后证”改革，新注册各类企业、个体工商户、农民专业合作社430户，比去年增长83%。开展了事业单位人员公开招聘，录用编制人员22名，合同制人员26名。切实推进管理创新，加强精街道强社区工作，划分社区管理服务站5个、居民委员会8个、管理网格36个。开展食品药品、道路交通、危险化学品等领域安全隐患排查行动，有效预防了重特大事故的发生。加大劳动监察，受理劳动执法案件50起，清欠薪酬3148万元。主动化解信访积案，解决重点信访案件145件，依法打击缠访、闹访、越级非访行为，信访批次同比下降13%。特别是原包头矿务局医院整建制移交包头市蒙中医院，妥善解决棚户区遗留问题93件，有效化解了潜在的社会矛盾。强化社会管控，破获刑事案件96起、重特大案件73起，有力维护了社会稳定。——政府效能明显提升。*开展党的群众路线教育实践活动，梳理突出问题6类67条，立行立改25条，解决群众“最后一公里”35条。全面贯彻中央八项规定，严格办公用房标准，处置超标、超编公务用车91辆，会议、文件数量减少30%和11%，压缩“三公经费”33%。严格干部人事管理，出台了《临时工清理实施意见》、《不在岗人员处理意见》以及《机关事业单位工作人员考勤管理办法》，清退各类临时工190人，停发、扣发在编不在岗人员工资27人。严格财经管理制度，实行部门预算网上公开，推行财务代理记帐制、公务用车定点加油维修，积极化解政府债务1.8亿元。积极推进依法行政，建立了法律顾问制度，召开政府常务会13次，研究议题123个。自觉接受人大、政协监督，向区人大常委会报告工作16项，举办了办理工作专题知识讲座，政府分管领导、部门负责人与代表、委员面对面通报办理情况，42件人大代表建议、37件政协委员提案满意率达97%以上。喜桂图新区市民大厅，滨河新区、石拐办事处、吉忽伦图苏木、五当召镇便民服务大厅投入使用，实现“一站式”服务，畅通了联系群众“最后一公里”。积极推进电子政务，开通了办公自动化系统，改版升级了政府门户网站，及时发布政府公开性文件、重点工作动态、会议纪要落实情况，执行力和落实力明显增强。各位代表，一年来，我们按照“生态立区、科学发展、创新驱动、富民兴区”发展定位，*推进“一轴三核联动发展、生态隔离科学转型”发展路径，全力践行党的群众路线教育实践活动，地区经济社会发生了深刻变化，广大干部群众自信心空前高涨，在喜桂图这片热土上，到处充满了转型发展的活力，洋溢着蒸蒸日上的勃勃生机。这些成绩来之不易！得益于上级党委、政府的坚强领导，离不开区人大、政协的监督支持，更是全体干部群众辛勤付出和广大企业家投资兴业的结果最好金龟换酒。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民、各位人大代表、政协委员，以及参与、支持石拐建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【呼伦贝尔招商】2015年呼伦贝尔市政府工作报告

  2015年2月10日在呼伦贝尔市第三届人民代表大会第三次会议上呼伦贝尔市人民政府市长张利平各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年,是我市发展进程中不平凡的一年。面对市场需求不足、宏观经济下行压力持续加大等复杂严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在自治区党委、政府和市委的正确领导下,市政府团结带领全市各族人民,*贯彻自治区“8337”发展思路和市委三届五次全委会议暨经济工作会议精神,统筹保增长、调结构、促改革、惠民生,经济社会呈现出总体平稳、稳中有进的发展态势,开创了建设现代化呼伦贝尔的新局面。(一)经济保持平稳增长。地区生产总值完成1522.3亿元,增长8.4%。公共财政预算收入完成96亿元,增长10.2%。500万元以上项目固定资产投资完成803亿元①,增长16%。神华褐煤综合利用、圣山褐煤清洁高效利用、扎兰屯支线机场、滨洲铁路电气化改造、大兴安岭北部原始森林国家公园、尼尔基水库下游30万亩灌区、Z866水利枢纽等11个重大项目获得国家核准和出具路条,总投资近700亿元,将有力支撑产业转型发展。社会消费品零售总额完成501.6亿元,增长11.5%。城镇常住居民人均可支配收入和农村牧区常住居民人均可支配收入分别完成24787元和10751元,增长9.6%和11.5%,继续高于经济增速。完成了自治区下达的节能节水减排等约束性指标任务。(二)结构调整取得新进展。三次产业结构演进为18.1:46.8:35.1。农牧业结构调整成效显著。牧业年度牲畜存栏1955.4万头只,畜牧业产值占第一产业比重达34%;农区牲畜头数达1421.5万头只,占全市牲畜总数的72.7%。粮食产量123亿斤②,玉米种植面积超过1000万亩,取得重大突破。销售收入500万元以上农牧业产业化龙头企业销售收入增长10.7%,达到397亿元,占规模以上工业产值的31%。工业内部结构不断优化。农畜产品加工、生物制药等非资源型产业实现产值865亿元,占工业总产值的67.3%,增长15.3%,高于资源型产业增速12.4个百分点。加快推进资源型产业延伸升级,全年发电量340亿度,煤化工形成了110万吨化肥、20万吨甲醇生产能力,有色金属形成了日采选矿石9万吨和年冶炼20万吨生产能力。现代服务业繁荣发展。旅游人数和收入达1293.5万人次、364.2亿元,分别增长13.4%和30.6%。呼伦贝尔万家惠农贸批发零售市场等32个重点商贸物流项目完成投资37亿元,批发零售销售额和住宿餐饮营业额增速仍保持较快增长。非公经济增加值占全市地区生产总值52%,拉动就业2.6万人,占全市新增就业人数的76%。(三)发展活力和动力明显增强。认真落实自治区部署的改革任务,年度改革事项扎实推进。政府机构改革如期完成,食品药品监管职能整合、工商质监体制调整理顺到位。市本级行政许可事项精简比例达51.3%,保留的审批事项完成流程再造。政务服务中心和公共资源交易中心启动运行,39个部门和单位入驻政务服务中心,政府采购、工程建设招投标、土地使用权、矿业权和农村牧区土地、草牧场、林权等交易进入公共资源交易中心。公布56类283项政府购买服务事项,政府购买服务正式推开。商事制度改革成效显著。在全区率先实行了“先照后证”改革和注册资本认缴制,全市新注册企业3056户,增长127%;新登记市场主体注册资本达181.4亿元,增长191.3%,对促进创业增加就业发挥了关键性作用。新组建了呼伦贝尔旅游、旅业和林业集团,大型投融资建设主体达到9个。市场直接融资取得零的突破,有三家中小企业分别在上海、天津挂牌。人民币各项存款余额1156.5亿元,增长4.1%,贷款余额733.2亿元,增长18.5%,社会融资总规模达1305.4亿元,增长17.5%,存贷比和社会融资总量均实现了历史性突破,保障了投资的持续增长。农村牧区改革持续推进。阿荣旗农村土地确权登记颁证和新右旗草原确权承包试点稳步推开,全市流转土地953万亩、草牧场1590万亩。(四)发展条件不断改善。编制完成了呼伦贝尔市新型城镇化发展规划和城乡体系规划。城市建设完成投资385.2亿元,房屋开工面积1607万平方米,实施了358个市政公用基础设施项目,城市功能日趋完善。基础设施建设全面提速。综合交通完成投资98亿元,创历史新高。根河—拉布达林等11个重点公路在建项目顺利推进,其中金边壕—大兴等3条公路通车。阿荣旗—莫旗等重点铁路项目进展顺利。扎兰屯支线机场和新右旗等5个通用机场在建项目继续推进。水利完成投资11亿元,扬旗山水利枢纽工程开始蓄水,尼尔基水库下游30万亩灌区和扎敦水利枢纽工程开工建设。电网完成投资20亿元,实施项目112个。生态环境保护与建设持续加强。全面推进呼伦湖生态环境综合治理,实施了“河湖连通”等工程,水面提升1.15米,水域面积达2100平方公里。落实草原保护补助奖励资金5亿元,禁牧2850万亩,草畜平衡7508万亩。治理沙区100万亩。绿色矿山、和谐矿区建设持续推进。造林绿化120万亩,其中重点区域绿化16万亩。开展环保整治“百日行动”,解决环境隐患和重大问题28个,关停违规企业2家。(五)对外开放水平进一步提升。满洲里国家重点开发开放试验区建设取得新进展,综合保税区已申报国家审批。中俄蒙合作先导区建设规划和实施方案上报国家。中蒙跨境经济合作区建设纳入中蒙两国元首会谈备忘录和中蒙中长期合作纲要。蒙古国驻呼伦贝尔领事馆正式开展业务。“中俄”、“中欧”货运专列常态化运行。全年引进国内(市外)资金841.5亿元。外贸进出口总额完成36.6亿美元,增长54.1%,实现了逆势增长。(六)保障和改善民生力度持续加大。公共财政继续向民生倾斜,支出215亿元,占支出总额的61.5%。“创业就业工程”取得实效,城镇新增就业3.4万人,高校毕业生就业9820人,农牧民转移就业8.2万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。“扶贫攻坚工程”扎实开展,实施了金融扶贫、“金种子”扶贫工程,投资10.6亿元,脱贫3.3万人,减贫幅度达25.5%。“十个全覆盖”工程全面启动,投资15.6亿元,424个嘎查村实现了全覆盖,完成总任务量的35%。棚户区改造步伐加快,投资52亿元,地方、森工等各类保障性安居工程开工65414套,开工率102%,建成35492套,完成率115%,开工量和建成量均补齐了以前年度的欠账。社会保障水平稳步提高,城镇退休职工养老金和农村最低生活保障标准提高10%以上,城镇职工“五险”和城乡居民养老保险参保人数均超额完成任务。加大了对困难群众的帮扶力度,发放购煤补助1.4亿元,23.1万低保家庭受益。发放助学金8438万元,帮助2400名低保家庭的孩子圆了大学梦。为每个零就业家庭至少解决1人就业,实现了动态清零。“菜篮子”工程稳步实施,蔬菜种植面积继续扩大,蔬菜仓储设施达6万立方米,建成63家蔬菜平价超市。居民消费价格指数较上年回落2.4个百分点,降至1.9%,为近5年最低点。中心城区“拆炉并网”工程全面展开,拆除锅炉224台,新增集中供热面积175万平方米。海拉尔北山供水站投入运行,日增供水能力3000吨。基本公共服务水平全面提高。建设新型研发机构,组建了呼伦贝尔生态产业技术研究院。各级各类教育协调发展,新右旗通过了义务教育发展基本均衡县国家级认定,海拉尔二中分校区项目开工建设。城乡医疗和公共卫生服务体系不断完善,莫旗、根河等四个旗市开展了公立医院改革试点。落实了单独两孩政策,人口自然增长率控制在5‰以下。实施了蒙古族源与元朝帝陵综合研究项目,遗址保护规划编制和文物修复整理有序开展。校园足球事业稳步推进,全民健身和竞技体育蓬勃开展。团委、妇联换届圆满完成。民族宗教、人事人才、档案史志、气象、人防、地震、工会、红十字、关工委、残联和老龄等工作都取得了新进展。(七)民主法治建设不断加强。认真执行市人大及其常委会决定,自觉接受政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见,全年办理人大代表议案1件、建议136件、政协委员提案251件。加强社会主义核心价值观宣传教育,5人荣获“自治区道德模范”称号。扩大农村牧区社区试点范围,全市90%以上的社区办公活动场所达到300平方米以上。清理规范市本级社会组织210个。坚持开展领导干部接访工作,信访总量下降20.9%。加强了安全生产和食品药品安全监管,安全事故起数和死亡人数实现双下降。推进社会治安综合治理,开展平安呼伦贝尔建设工程,双拥和边防工作得到加强。全市民族团结、社会稳定、边疆安宁的大好局面进一步巩固。(八)政府自身建设取得实效。扎实开展党的群众路线教育实践活动,严格落实中央八项规定、自治区28项配套规定和市委相关要求,着力解决“四风”及联系服务群众“最后一公里”问题。“三公经费”下降24.5%,清理腾退超标办公用房20.2万平方米,拍卖超标轿车94辆,封停超配越野车239辆。积极推进政务公开,行政监察、审计监督和社会监督得到加强。建立了政府重大行政决策合法性审查制度和法律顾问制度,完善了规范性文件的制定、备案、审查机制。扎实推进了“万名干部下基层大引领行动”。各位代表!过去一年的成绩来之不易,这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果,是全市各族人民守望相助、团结奋斗的结果,是市人大、市政协和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员和各民主党派、人民团体,向驻呼军警部队指战员和所有关心支持呼伦贝尔发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题,政府工作还有差距和不足。一是市场需求不足、经济下行仍在持续,我们面临的形势复杂严峻,保增长的任务更加艰巨繁重。二是经济结构不优,发展方式粗放,可持续发展能力不强,调结构转方式非常紧迫。三是生态环境、主体功能区、节能减排约束加剧,项目落地困难,投资增长压力加大。四是产能过剩、企业库存增加、销售下滑、利润空间收窄,部分企业亏损严重,生产经营十分困难。五是基础设施建设滞后,生态环境保护与建设需要持续加强。六是主体税种收入下降,新的增长点培育尚需时间,民生支出刚性增长,财政收支矛盾加剧。七是社会建设创新不够,市场机制亟待完善,发展环境需要进一步优化。八是“四风”问题仍不同程度地存在,个别干部“为官不为”,不作为、慢作为、懒作为现象值得警惕。九是政府职能转变还在路上,法治政府建设任重而道远。对此,我们要高度重视并采取有效措施切实加以解决。

  2025-07-30

• 【赤峰招商】2015年赤峰市巴林左旗政府工作报告

  –2015年3月1日在巴林左旗第十六届人民代表大会第四次会议上旗长高希华各位代表：现在，我代表旗人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的旗政协委员和其他同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，是我们攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，在旗委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，旗政府团结和带领全旗各族干部群众，紧紧围绕实现“五大发展定位”，努力克服经济下行带来的不利影响，把握新形势、适应新环境、推进新发展，经济社会发展取得新成效，主要经济指标基本实现两位数增长，较好地完成了年初确定的目标任务。（一）区域经济保持平稳增长。面对宏观经济持续下行的严峻考验，旗政府强化调度分析，及时研究解决问题，区域经济保持了平稳增长的良好态势。全旗地区生产总值完成118.8亿元，增长8.9%；地方财政收入完成8.09亿元，增长10.1%。工业经济总量持续扩大，规模以上工业企业实现现价产值191亿元，工业增加值增长13.8%，工业经济对财政贡献率达到50.8%。蒙东地区有色金属基地建设初具规模，新增探明矿石储量4000万吨，日采选能力突破2万吨，年冶炼能力达到20万吨。投资2.6亿元，实施工业园区基础设施建设项目6个，新增入驻企业3家，园区实现现价产值104.2亿元,增长34.5%。农牧业综合生产能力不断提升，粮食产量8.9亿斤，在严重伏旱之年仍然获得较好收成；新增玉米膜下滴灌10万亩，巩固成果16.5万亩。畜牧业养殖规模不断扩大，新增养殖小区、养殖场11处，新发展养殖大户100户，加工转化玉米秸秆5亿斤，家畜存栏达到265.8万头只，增长20.9%。上京农畜产品加工园区被评为自治区级农牧业产业化示范园区。现代服务业加快发展，社会消费品零售总额完成35.7亿元，增长11.6%。上京物流园区新增建筑面积7.4万平方米，有11家商户入园经营。升级改造农村牧区便民连锁超市34家，农家店覆盖率达到87%。旗内金融机构投放贷款36.4亿元，增长29.5%，贷款增速高于存款增速24.8个百分点。旅游人数和旅游收入持续攀升，全年接待游客53.3万人次，实现旅游收入4.74亿元。（二）项目建设取得显著成效。坚持把扩大投资作为拉动经济增长的重要抓手，年内实施投资1000万元以上重点项目126个，按照新的统计口径，500万元以上项目固定资产投资完成88.5亿元，增长17.3%。山金银铅10万吨铅冶炼、吉安化工2.4万吨乳化炸药、海伦涂料1万吨油漆油墨技改等项目投产运营，浙盛矿业4000吨采选扩建、中金岭南30万吨铅锌多金属冶炼等项目开工建设，工业投资在固定资产投资占比达到52%。天冠德润10万头肉牛屠宰加工、天泽生物5万吨马铃薯变性淀粉深加工等项目顺利完成，天龙公司驴肉深加工、大辽王府6万吨精品杂粮加工等项目开工建设，销售收入500万元以上农牧业龙头企业达到45家，销售收入突破20亿元。上京契丹辽文化产业园一期工程累计完成投资12.9亿元，晨阳商贸综合体、银联商贸物流中心、上京商贸广场、碧流台丰润农贸市场等重点商贸项目扎实推进，部分企业已经入驻经营。国道303线林东至凤凰山工业园区段公路工程正式启动，通村水泥路完成11条128.8公里，街巷硬化工程完成102公里，工业园区、物流园区道路、供水、供电、通讯等基础设施取得重大进展，园区建设基本实现“五通一平”。沙那水库二期除险加固投资计划上报国家发改委待批，乌力吉沐沦河防洪工程通过水利部审查，琥珀沟水库、上京通用机场等项目前期工作取得阶段性成果。（三）统筹城乡发展步伐加快。积极发挥规划引领作用，新组建了旗城乡规划局，林东城区总体规划调整工作启动，京西组团控制性详细规划编制完成。持续推进京西组团建设，“四横九纵”路网、公园、广场等扫尾工程全部完成，新城热电、富龙热力二期投入使用，46万平方米商住开发项目交付使用，京西组团基础建设基本完成。*开展“城市建设管理年”活动，沙里街道路改造工程完工，老城区更新改造供热管网1.35万米、供水管网1.96万米，在37个老旧小区实施了安防亮化工程，居民生活环境明显改观。物业企业服务质量进一步提高，业主委员会组建率达到80%以上。把握自治区推进农村牧区“十个全覆盖”工程的有利契机，重点对34个嘎查村的危房改造、街巷硬化、标准化卫生室、文化活动室等基础设施进行升级改造，农村牧区公共服务水平显著提升。乌兰坝自然保护区通过国务院批准，正式晋升为国家级自然保护区。重点区域造林绿化、京津风沙源治理等生态工程建设持续推进，完成营造林面积18.7万亩。七锅山地质公园成功晋升自治区级地质公园。扎实开展环境保护工作，中色白矿、玉峰矿业等尾矿库治理进展顺利，矿山周边环境得到明显改观；以“清庭院、清街道、清公共场所”为主的卫生整治活动广泛开展，农村牧区的人居环境得到初步改善。（四）改革开放不断深化。认真落实全面深化改革任务，制定各领域专项改革方案23个，经济、文化和生态文明等重点领域改革全面铺开，经济社会发展活力明显增强。积极稳妥推进政府职能转变及机构设置工作，食品药品监管、工商、质监等部门机构改革工作稳步推进。扎实开展行政审批权限下放工作，取消、合并、调整行政审批事项32项，精简比例达25.4%。新型农牧业社会化服务体系试点建设进展顺利。探索开展农村牧区土地经营管理制度改革，我旗被列为全区农村土地承包经营权确权登记颁证试点和全区唯一的农村土地经营管理制度综合改革试点。扎实开展农村牧区金融改革，普惠金融工程加快推进，信用社“助农金融服务网点”实现嘎查村全覆盖。高中学校教育综合改革全面展开，课堂教学改革持续深化，高考、中考成绩居全市前列。巩固京蒙对口帮扶合作成果，着力搭建农畜产品展销平台，两地交流合作日趋广泛。不断加强对外交流合作，与中国县域经济发展中心、北京市大兴区经信委及河北省唐山市政府建立了委托招商关系，被北京市大兴区列为产业转移重点区域。*推进旗级领导组团招商，签约项目11个，协议投资92.3亿元，铅锌冶炼、石材加工、中药制剂等项目顺利落地，光伏发电、物流配送、影视基地和召庙旅游景区拓展提升工程等项目签订投资合作协议。外贸出口工作取得新突破，健元鹿业、东信绒毛等企业产品通过电子商务平台实现跨境交易。（五）民生保障持续改善。牢固树立民生为本执政理念，着力提高群众生活质量，城乡常住居民人均可支配收入实现20655元、7240元，分别增长9.7%和11.1%。*实施2014年民生行动计划，投资16.2亿元，实施了9大类76项民生工程，民生投入占财政支出68%。新组建了有色金属生产力促进中心，成功举办“希望之春”农业科技展览会，地区间科技交流合作日益广泛。林东一中等4所学校附属工程全部竣工，碧流台中心幼儿园、部分学校教师周转房和学校食堂等项目投入使用。改扩建基层卫生院2所、新建卫生院职工周转房5所、升级改造嘎查村标准化卫生室43所；新农合参合率达到96%，困难群体参合率达到100%，受益人数达5.9万人次；我旗顺利通过全国基层中医药工作先进地区评审验收。稳妥实施“单独两孩”政策，统筹做好人口和计划生育工作，人口出生率9.26‰，符合政策生育率92.3%。*开展创业型城市创建工作，开展创业培训371人、城镇就业技能培训736人，城镇登记失业率控制在3.74%。社会保障水平逐步提高，全年累计发放养老金2.65亿元，发放各项社会救助资金1.1亿元，城乡居民养老保险参保达到16万人，城镇低保标准每人每月提高了15元、农村牧区低保标准每人每年提高了150元。以精准扶贫、金融扶贫为抓手，落实扶贫资金3.6亿元，2万名贫困人口实现稳定脱贫。新建廉租住房54套2404平方米、公租房84套5812平方米，低收入群众住房困难得到一定程度缓解。投资2571万元，建设饮水安全工程52处，解决了3万人和60万头只牲畜的饮水安全问题。（六）社会大局和谐稳定。*开展“六五普法”工作和“平安左旗”创建活动，加快推进法治左旗建设，广大群众法制观念普遍增强。严密防范和依法打击违法犯罪行为，社会治安综合治理体系不断完善，广大群众安全感、满意度不断提高。扎实推进“信访百日攻坚”活动，集中化解疑难信访案件67件，信访工作居全市前列。切实维护农民工合法权益，帮助911名农民工追回拖欠工资974万元。稳妥处置了清明节期间村庄火情、10·21城区自来水混接等突发事件，应急处置能力不断提高。准确把握新形势下民族工作规律，依法管理宗教事务，民族团结进步事业不断推进。*开展国防动员和双拥共建，军地军民关系更加和谐。强化工矿商贸、道路交通、食品药品等领域专项整治工作，安全生产各项指标稳中有降，全年无重特大安全生产事故发生，社会大局保持和谐稳定。各位代表，过去的一年，我们不断加强政府自身建设，以“为民、务实、清廉”为主题，*开展党的群众路线教育实践活动，着力解决政府系统干部职工在“四风”方面存在的突出问题，进一步密切了党群干群关系。实施了城市管理失位、群众办事难等问题专项整治活动，一大批关系群众利益的问题得到妥善解决。严格执行中央八项规定及地方各级配套规定，狠抓作风转变和工作落实，政府工作效能显著提高。严格控制政府性楼堂馆所建设，腾退超面积办公用房2.61万平方米，封停超标准公务用车36台，政府行政成本大幅下降。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，全年向人大及其常委会报告工作12次，参加政协组织的各类活动9次，人大代表建议、意见和政协委员提案办复率100%。强化重点领域、重点行业的审计监督和行政监察，配合上级审计机关完成了土地出让和耕地保护、生态资金等专项审计工作，政府系统干部职工依法行政意识不断增强。各位代表，回顾过去的一年，我们履职尽责、真抓实干，推进了一批重大项目、完成了一批重点工程、办成了一批惠民实事，我们巩固了发展大势，奠定了发展基础，积蓄了发展力量。这些成绩的取得，是旗委正确领导、几大班子通力合作的结果，是广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果，也是社会各界建言献策、鼎力相助的结果。在此，我代表旗人民政府，向在各条战线上辛勤工作、不懈努力的同志们，向所有关心和支持巴林左旗发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗欠发达的基本旗情还没有改变，仍然面临一些亟待解决的困难和问题。主要是：经济总量较小，转方式、调结构的任务非常艰巨；重点项目储备和引进不足，项目建设对投资的拉动后劲乏力；城乡区域发展差距较大，农村牧区基础条件亟待改善；城乡居民收入低于全区平均水平，持续保障和改善民生还需付出更多努力；不同群体利益诉求日趋多元，影响社会和谐稳定的因素仍然较多；政府职能转变与改革发展要求存在差距，部分干部职工改革创新和敢于担当、勇于负责意识仍需进一步提高。对这些困难和问题，我们将始终牢记职责使命，加倍努力工作，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负各位代表和广大群众的重托。

  2025-07-30

• 【赛罕区招商】2015年赛罕区政府工作报告

  ——2015年1月13日在呼和浩特市赛罕区第三届人民代表大会第三次会议上赛罕区人民政府区长 吴文明各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。2014年工作回顾2014年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，紧紧围绕自治区“8337”发展思路和首府打造“两个一流”、推进“三个建设”、实现“两个率先”的奋斗目标，*实施我区“2345”发展战略，攻坚克难、奋力拼搏，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济和社会各项事业取得新成绩。——地区生产总值预计完成594亿元，同比增长8%。——固定资产投资预计完成345亿元，同比增长14%。——公共财政预算收入完成39.8亿元，同比增长12%。——社会消费品零售总额预计完成175亿元，同比增长11%。——招商引资预计完成191亿元，同比增长10.8%。——城镇居民人均可支配收入预计达到41155元，同比增长9%；农民人均纯收入预计达到17385元，同比增长10%。在全市2014年度重点项目建设和重点工作考核验收中，农业、服务业和城市建设管理工作位列全市第一，工业位列全市第二。公共财政预算收入、固定资产投资和招商引资总量居全市首位。一年来，我们沉着应对严峻复杂的经济形势，抓项目、稳运行、促增长，经济综合实力进一步增强（一）现代农牧业加快发展都市现代农业示范区建设初具规模。全力打造102省道沿线73.9平方公里都市现代农业示范区。以舍必崖、根堡为重点的3万亩设施蔬菜全面投产，以羊盖板牧场为代表的万头奶牛牧场园区规模化养殖水平继续提升，以羊盖板为中心的菜、奶、草、沼气生态循环区日趋完善，以都市现代农业园、同创科技培训基地为代表的农业观光区示范作用日益凸显，以光伏电站与设施农业有机结合的高科技示范区加快建设，以舍必崖为代表的新农村示范区成为首府新农村建设新亮点，以102省道为轴线的绿化景观带全面建成，初步形成了“六区一带”的发展格局。现代农牧业种养水平持续提高。投资1.65亿元，下大力气解决“空棚”问题，通过完善水、电、路等基础设施，采取龙头企业带动、金融扶持、选聘科技特派员等多项措施，2012-2013年建设的厚墙体温室全面投产。投资2500万元，新建厚墙体温室2510亩，当年投产880亩；新增露地蔬菜1.3万亩，新扩建育苗中心2处，为农户集中育苗1830万株。全区蔬菜年产量达到42万吨，每栋温室纯收益平均超过3万元。制定出台了《赛罕区促进奶牛规模化养殖实施方案》，羊盖板牧场全面投产，甲拉营牧场完成工程总量的90%，整合提升中小型牧场24个，全区新增奶牛3140头，奶牛规模化养殖水平进一步提升。动物防疫密度达到100%。在羊盖板集中连片种植优质牧草3368亩，全区牧草种植面积超过1万亩。完成高标准农田建设1.34万亩，新增水土保持治理面积1.5万亩、节水灌溉面积2.06万亩，创建万亩玉米高产示范区2个。培育农民专业合作社5家、市级农牧业龙头企业2家。续建完成苏计村等5个扶贫开发项目，减贫人口达到1320人。新农村建设稳步推进。舍必崖等5个示范村续建任务基本完成，路灯安装延伸至碾格图村，公交线路延伸到根堡村。太平庄、南地等7个示范村新建项目顺利开展。累计完成村内道路硬化106.5万平方米、供排水管网改造18.4万延长米、墙面抹灰73.7万平方米。投资2434.5万元，完成农村道路5条16.9公里。舍必崖、羊盖板大型沼气服务站投入使用。实施安全饮水工程2处，改善农村4660人生活条件。“十个全覆盖”工程全面展开。总投资1.13亿元，在37个行政村全面实施“十个全覆盖”工程。完成农村危房改造533户，电网改造、安全饮水工程、村村通广播电视通讯、校舍建设与安全改造、标准化卫生室、文化活动室均完成当年建设任务，惠及人口4.3万人。街巷硬化、便民连锁超市、农村常住人口养老医疗低保三项工程提前两年实现了全覆盖。（二）工业经济逆势增长规模以上工业平稳运行。受经济下行压力影响，规模以上工业增加值增速有所回落，但在石化光伏等优势特色产业及重点项目的有力支撑下，仍保持了8.6%的增速。主要行业中，光伏增长47.2%、饲料加工增长27.5%、食品加工增长5.9%。重点企业中，中石油实现总产值245亿元，同比增长1.6%；中环光伏实现总产值27.9亿元，同比增长48.7%；神舟硅业实现总产值5.75亿元，同比增长40.5%；晶环蓝宝石项目实现一期当年开工、当年投产，二期开工建设。天美华乳、凯蒙药业、大公食品成长为规模以上企业，全区规模以上企业达到31家。重点项目加快推进。全程跟踪、协调解决项目推进中的难点问题，为重点项目建设提供高效服务。华夏聚光一期等4个总投资18.5亿元的项目建成投产；蒙联液化气深加工、晶环蓝宝石一期2个总投资12.3亿元的项目投入试生产；中环光伏三期、钻石切割线2个总投资37.5亿元的项目完成设备安装；投资1.3亿元的蒙昆卷烟二期技改项目加快建设；投资2.38亿元的瑞环光伏反射镜项目开工建设。重大项目储备充足。紧盯一批科技含量高、带动能力强的高新技术产业项目，积极做好规划、核准和对接工作。投资27亿元的北车轨道装备项目，获集团董事会批准；亚太压力容器、振发新能源光伏电站2个总投资42.7亿元的项目，签订框架协议；瑞诺晶体产业园、易事特光伏电站、泉恩集团管材制造等一批总投资308亿元的项目，正在积极洽谈，为加快全区工业发展奠定了坚实基础。（三）现代服务业发展态势良好新型业态集聚发展。抢抓呼市成为国家一级物流园区重要节点城市的机遇，积极引进建设一批现代物流业重大项目。投资10.5亿元的沙良铁路现代综合物流园开工建设；投资20亿元的利丰汽车公园6个4S店建成运营；投资20亿元的广东林安物流、20亿元的海尔物流、5亿元的新华发行集团物流项目正在*对接。电子商务产业规模不断壮大，全区电子商务企业达到19家。拥有“中国薯网”平台的内蒙古金珂投资公司，成为我区第一家自治区级电子商务示范龙头企业；搭建内蒙古九州通医药公共配送平台，实现了医药品销售网上电子交易配送。城市综合体项目集聚发展，投资30亿元的万正总部项目主体建成，投资90亿元的永泰城等一批项目加快推进。内蒙古建行总部投入使用，民生、平安等一批金融保险产业贡献率持续提高。引进社会力量发展养老服务业，建成使用恒康安养院等一批民营养老机构，启动了投资22亿元的太阳城养老项目。传统业态更加丰富。投资15亿元的金游城开业在即。投资18亿元的万达广场二期、21亿元的彩虹城等一批商贸流通项目快速推进。石人湾生态观光区、羊绒文化园、万达金街等项目加快建设，采摘游、观光游等旅游产品日渐丰富。改造升级农家店10家，全区累计建成农家店159家，农村商贸流通体系更加健全。全年服务业投资269.1亿元，服务业增加值预计完成367亿元，同比增长8.5%。（四）招商引资取得新成效围绕都市现代农业、石化光伏、装备制造、现代物流等主导产业，面向重点地区、优势领域开展上门招商、环境招商和以商招商。积极参与第十八届（厦门）中国国际投资贸易洽谈会、第十五届中国西部国际博览会等大型招商活动，组织参与中国国际硅业大会暨光伏产业博览会等本土招商会，引进和培育了一批大项目好项目。金隅丽港城等16个总投资198亿元的项目落地建设，亚太压力容器等10个总投资185亿元的项目签订框架协议，山东天岳半导体碳化硅等16个总投资445亿元的项目*对接。全年引进民营资本145亿元，非公有制经济呈现出蓬勃发展的良好势头。一年来，我们勇于承担首府城市建设主战场的重任，重规划、抓征拆、强建管，城乡面貌进一步改善城乡规划编制日趋完善。按照“规划先行、强化基础、彰显特色”的原则，科学编制城乡规划。聘请华中科技大学城市规划设计院进行总体规划设计，黄合少镇、金河镇总体规划通过市政府审批，完成赛罕区全域规划及榆林镇总体规划先期编制，明确了今后我区城乡发展、产业布局的方向。基础设施建设稳步推进。自治区党政办公新区及滨河新区周边路网建设进一步完善。快速路赛罕区段主线基本贯通；东二环、兴安南路跨小黑河桥建成通车，阿尔山路、呼伦路跨小黑河桥加快建设；东影南路、双台什街、哈达路等7条滨河新区范围市政道路全面建成，基本实现了中心城区和新建成区的互联互通。投资7558万元，综合改造满西巷、园艺所西巷等9条小街巷，广大群众的出行更加便捷。新铺设供暖管线37公里，保障了小黑河周边近300万平方米供热面积如期供热；新规划变电站9座，将有效解决滨河新区用电问题。征拆工作成效显著。严格规范流程，大力度依法实施了出城口改造、市政道路（桥梁）、重点项目等征拆工作，全年累计完成征拆面积101.27万平方米。全力推进了东出城口、呼杀出城口、102省道东南出城口及京藏高速两侧的征收改造工作。特别是在时间紧、任务重、难度大的情况下，仅用不到2个月时间完成了东出城口36.16万平方米的征拆任务，确保了景观绿化工程如期完成。东二环高压线入地等市政工程如期开工建设。呼张客专、沙良铁路现代综合物流园、中石油安全卫生防护距离二期等一批重点征拆项目快速推进。罗家营、物资局平房区等一批棚户区征收改造工程完成年度任务。狠抓“两违”整治，完成祖光小区等违章建筑拆迁面积27.1万平方米。暖心工程成果丰硕。紧抓国开行贷款资金支持棚户区改造的机遇，重点推进帅家营、格尔图等6个棚户区改造及安置房建设项目。总投资105亿元的大台什、辛家营等5个村7处安置房项目基本完成，1.88万套244万平方米安置房陆续交付使用。西把栅等3处安置房项目有序推进。水文中心宿舍区等6个棚户区安置房建设项目全面启动。投资2.4亿元，新续建老旧小区改造工程57个，惠及城市居民近3万人。城市管理水平持续提升。认真开展“门前三包”工作，联合整治市容环境卫生，累计整治店外出摊等各类违规行为1.2万次。完成乌兰察布东街等4条沿街单位拆墙透绿工作。规范并更换兴安南路沿街商铺蒙汉文牌匾352块。完成兴康巷等18条街巷修缮及设施维护工作。建成仕奇和航天六院2个便民市场。建成使用前巧报新村等4座压缩式垃圾转运站、中海等5座水冲公厕。全市首家环卫作业车辆大型停车场及融雪剂存储库主体完工。环卫工作实现主次干道小街巷全天候、无缝隙管理。新增道路清扫保洁面积130万平方米，新增大型环卫作业车12台。主次干道实现每日机扫2次、夏季实现每日机洗2次，道路机扫率达到60%、保洁率达到100%。一年来，我们继续加大民生投入，强基础、广覆盖、提水平，社会各项事业稳步发展社会保障水平继续提高。全年城镇新增就业7458人，农村劳动力转移就业8037人，重点项目吸纳就业1558人，累计安置公益性岗位491个，发放小额担保贷款1259万元。赛罕区大学生创业示范基地规模进一步扩大，吸纳大学生就业103名；创业孵化基地引进大学生28名，带动就业近百人。城乡居民养老保险参保6.15万人，为2.04万人按月足额发放养老金3393.2万元。由政府全额补贴，将全区城乡重度残疾人和低保户养老参保费由100元提高到300元；为参加城乡居民社会养老保险80周岁以上老人每年发放高龄补贴1000元。城镇居民基本医疗保险参保18.63万人,为2455人次支付城镇居民基本医疗保险1452万元。为城乡低保等困难人员发放社会救助金7273.12万元、供暖补贴899.1万元，为248名困难家庭大学生发放资助金745.6万元。黄合少敬老院基本建成。东达小区、美佳花园等5处857套廉租房具备交付条件。科技示范效应日益凸显。金桥开发区成为自治区高新技术产业开发区。同创科技培训基地被科技部命名为科技特派员创业基地。全年投资2667万元，实施科技项目45个。引进推广膜下微喷等农业科技10项，中石油应用新技术、新工艺73项，中环获得发明专利5项。同创物联网投入使用，新建科技综合服务站2个、工厂化育苗示范中心5个，扶持培育合作社、行业协会92家。全年选聘科技特派员104名，种养殖科技培训1200人。优质教育资源普惠群众。投入5.2亿元，新建、改建、扩建中小学、幼儿园16所，三十六中、万达小学、西把栅中心幼儿园等6所中小学、幼儿园投入使用，三十九中、永泰小学、市蒙幼南园区等10所中小学、幼儿园加紧建设，将新增教学班60个，上学难的问题进一步缓解。新招聘教师214名，全部充实到教学一线。大力实施名师工程，成立名师工作室20个。积极探索学区制办学模式，城乡教师轮岗、教研一体等活动扎实开展，城乡校际差距逐步缩小，优质教育资源实现共享，为我区教育均衡发展奠定了基础。文体活动丰富多彩。区综合展览馆、图书馆、文化馆、镇街文化站、农村社区文化室全部免费开放。筹办了美丽赛罕民族文化旅游产品博览会。成功举办了庆祝建国65周年大型焰火晚会、第五届冬季文化节等活动。开展了万人健身舞大赛和环城自行车骑行等体育赛事。举办群众广泛参与的文艺演出132场，全年送戏、送电影1560场。卫生健康服务更加惠民。新农合参合农民达到10.5万人，实现全区农业人口全覆盖。门诊统筹报销比例由50%提高到60%，补助标准由每人35元提高到40元，住院费用支付比例达到75%，取消了区医院药品加成。开展了城乡65岁以上老人免费体检工作。乌兰察布东街等3个社区卫生服务中心建成使用，启动金桥社区卫生服务中心建设前期工作。为乡镇卫生院公开招考专业技术人员36名。与内蒙古医院等5家三甲医院建立协作关系。创建成为全国慢性病综合防控示范区，成功申报全国健康促进区试点。深化食药体制改革，理顺监管职能，新增管理人员62名，食品药品监管力度进一步加大，保障了公众饮食用药安全。全年在社会保障、科技、教育、文化、卫生等方面累计投入20.8亿元，占全年支出的68.8%。一年来，我们坚持生态优先，节能源、减排放、利长远，全力推进资源、环境与社会可持续发展全力实施“蓝天”工程。*开展空气污染治理，完成燃煤锅炉燃气化改造18家，依法拆除、关停搅拌站、碎石场等22家。加快推进电力、供热行业脱硫脱硝和除尘升级改造工程，金桥热电厂和大学城锅炉脱硫脱硝改造项目全部完成，物西水泥等企业实现扬尘封闭管理。通过重点工业企业停产限产、加强秸秆禁烧管理、治理城市扬尘和机动车排放污染等措施，空气质量得到有效改善。大力实施“净水”工程。依法整治违法排污行为，关停取缔非法排污企业5家。金桥污水处理厂投入使用，日处理能力4万吨，服务区域达到95.3平方公里，处理水质达到国家一级A标准，开发区企业全部实现废水零排放。大学城污水处理厂日处理能力达到4000吨。启动黄合少污水处理厂建设。建成都市现代农业园污水处理系统，日处理能力150吨。完成了八拜、六犋牛奶牛养殖场等6个农业源减排工程。精心实施“绿地”工程。投资4.5亿元，高标准完成102省道沿线17.5公里3630亩层次分明、错落有致的绿化景观带建设。小黑河两侧的景观绿化面积达到126万平方米。完成春雨小区等140处庭院绿化美化、包头大街等73条道路树木新植补植养护工作。完成呼杀路出城口、东出城口沿线和京藏高速两侧绿化工作。全年累计新植各类苗木279万株，新育和补植苗木8120亩，完成天然林保护工程1.05万亩。一年来，我们创新工作思路，抓创城、细管理、优服务，社会治理水平明显提升“智慧城区”建设取得新进展。数字化城市管理指挥系统全面投入使用，将公用设施等88类部件、小区管理等67类事件全部纳入城市巡查管理，全年处置案件19196件，处置率99.21%。建成区级网格化服务管理指挥中心和58个网格化智能服务平台，配备网格化管理员475名，建立了人口数据库、地理信息库、服务资源数据库，实现信息化管理。全年处理解决问题2739件，化解率94%。区、街道、社区、网格服务信息平台实现四级联动，初步实现数字化、网格化、精细化管理。“创城”工作再上新台阶。坚持以社会主义核心价值观引领社会进步，以文明社区、文明村镇、文明单位、文明家庭创建活动为载体，提升市民文明素质。*开展道德讲堂、“小手拉大手”、“尽责圆梦，争做文明有礼赛罕人”等系列活动，大力弘扬真善美、传递正能量。在接受中央文明办暗访测评时获得高度评价，创建全国文明城市工作走在了全市前列。社会综合治理取得新成效。打造了水文、瑞光等一批精品社区；建成社区艺苑、日间照料、便民服务等各类特色服务阵地202个，“三圈一互助”社区服务水平不断提高；以中专路街道为试点，为60岁以上特殊群体购买家政养老服务。成功承办了全市基督教网格化管理现场会。整治无证办学机构135家，清理非法接送学生车辆16台。整改规范小饭桌736家、关停取缔412家。承办了全市规范小饭桌现场会。化解上级交办的群众进京、赴自治区信访案件208件，办结率95%。加大农民工工资清欠力度,为6706名农民工追回被拖欠工资1.8亿元。依法严厉打击涉毒等违法犯罪活动，抢劫、抢夺、盗窃案件分别同比下降31%、60%、61%，有力维护了社会和谐稳定。为民办的十件实事全部得到落实。人民武装正规化建设位列自治区前列，承办了自治区人武系统示范观摩会，经验做法被北京军区推广。“六五”普法、安全生产、人口计生、妇女儿童、防震减灾、双拥、审计、档案、残疾人和《赛罕区志》编撰等工作均取得新成绩。我区先后荣获“全国和谐社区建设示范城区”、“全国文化先进区”、“全国县级防震减灾工作综合考核先进单位”等多项国家级殊荣。一年来，我们*开展党的群众路线教育实践活动，转作风、建机制、提效能，政府自身建设进一步加强党风政风明显好转。区政府征集各类意见建议1256条，归纳整理问题94条，已整改81条，占86.2%。大力精简会议文件，政府系统各类会议、文件分别同比下降12.6%和14.5%。*开展“调研走访”活动，政府领导班子成员和组成部门负责同志，入社区、进农家、问寒暖、解难题，“偏、浮、浅、虚”等形式主义问题得到有力整治。严禁执法监管部门“三乱”、窗口单位和基层干部办事不公等问题，全年共查处违反工作纪律人员65人，“不作为、慢作为、乱作为”等官僚主义问题得到有力整治。严格清理超标准配备公务用车、超面积使用办公用房等问题，公开拍卖超标公务用车128辆，贪图享受和特权等享乐主义问题得到有力整治。严格规范人员机构编制管理，清查“吃空饷”人员37人，压缩“三公”经费，全年“三公”经费同比下降44.1%，铺张浪费等奢靡之风问题得到有力整治。政府行政效能大幅提高。自觉接受人大政协的监督，全年办理人大代表意见建议45件、政协委员提案149件。重新修订《赛罕区人民政府工作规则》等23项制度。建立健全各类便民服务中心89个，全部公开和简化办事程序单位达到30家，151项行政审批事项精简合并为56项。完善预算管理制度，成立财政管理委员会，财政决策的民主化、科学化水平进一步提升。这些制度措施的建立完善，为建设高效政府提供了有力保障。各位代表，过去的一年，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区各族干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，也是社会各界大力帮助、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作的全区各族干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体，向所有关心支持赛罕区建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要有：一是工业产业发展链条还不够完整，重大项目带动作用有待进一步提高；现代服务业规模还不够大，拉动经济增长、服务全市的能力还不够强。二是设施农业配套建设尚不完善，建、种、销的配套服务还不到位，设施蔬菜种植带动农民增收致富的作用还没有充分发挥出来。三是征拆工作与市委、市政府的要求和群众的期待还有一定的差距，有效化解征拆矛盾仍需付出更多努力。四是教育实践活动查摆出的一些问题还没有彻底解决，发自内心的思想自觉和行动自觉还未完全形成，整改落实的任务依然艰巨。五是一些领导干部责任意识、服务意识不强，工作中有观望、畏难和厌战情绪，主动作为，敢于担当的勇气不足。这些问题需要在今后的工作中高度重视，认真加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【内蒙古招商】内蒙古代表团审议政府工作报告

  内蒙古代表团审议政府工作报告李纪恒主持会议并发言布小林傅莹王君巴特尔等参加审议尹蔚民到会听取审议意见3月5日下午，出席十二届全国人大五次会议的内蒙古代表团在人民大会堂内蒙古厅举行全团会议，审议政府工作报告。代表团团长李纪恒主持会议并发言，布小林、傅莹、王君、巴特尔、王莉霞、呼尔查、云峰、乌日图、刘俊臣、李荣禧、常军政、梁铁城、胡毅峰、马永胜等代表参加审议。人力资源和社会保障部部长尹蔚民到会听取审议意见。李纪恒在审议中说，李克强总理所作的《政府工作报告》，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻中央经济工作会议的决策部署，充分体现以人民为中心的发展思想，总结工作实事求是，安排目标积极稳妥，确定政策精准有效，部署任务谋深虑远，是一个高举旗帜、改革创新、求真务实、催人奋进的好报告，是一个接地气、通下情、合民意、得民心的好报告，完全赞同和拥护这个报告。李纪恒说，2016年是我国改革开放和现代化建设取得新的重大进展的一年。面对国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军都取得了显著成绩，实现了“十三五”时期良好开局。这些成绩的取得来之不易，充分体现了以习近平同志为核心的党中央驾驭复杂局面、领导各项事业发展的卓越能力和高超水平，充分显示了我国经济社会发展的巨大潜力和光明前景。李纪恒说，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，内蒙古改革开放和现代化建设取得了新成绩新进步，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中提质，供给侧结构性改革扎实推进，发展新动能加快集聚，改革开放向纵深推进，脱贫攻坚成效明显，平安内蒙古建设深入推进。成功召开自治区第十次党代会，科学描绘了今后一个时期内蒙古发展的宏伟蓝图，切实把习近平总书记系列重要讲话精神特别是考察内蒙古重要讲话精神，更加深入地贯彻落实到自治区各项工作中去，转化为引领和推动各项事业发展的科学路径和强大动力。我们一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻李克强总理作的《政府工作报告》，按照自治区第十次党代会和区党委十届二次全会的部署要求，大力弘扬吃苦耐劳、一往无前的蒙古马精神，真抓实干，埋头苦干，结合实际创造性地干，撸起袖子加油干，靠实干兴业，用事实说话，把成绩写在内蒙古的大地上、落实到老百姓的福祉中，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，庆祝自治区成立70周年。布小林代表说，政府工作报告体现了求真务实、改革创新的精神，对2016年工作的总结全面客观、令人鼓舞；对今年工作的安排充分贯彻了党中央治国理政新理念新思想新战略，回应了全国各族人民的关切和期待，体现了战略定力和战略自信。我们要站在政治和全局的高度，深刻理解并自觉贯彻稳中求进的工作总基调，坚持供给侧结构改革这一主线，坚持以创新引领实体经济转型升级，做大做强新兴产业，推进传统产业改造升级。把握深化改革的要求，进一步转变政府职能，激发发展活力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，建设绿色内蒙古。加大脱贫攻坚力度，使贫困人口既能稳定脱贫，还能逐步走上致富道路。全面总结自治区成立70年来民族团结进步的宝贵经验，展示我国民族区域自治制度的巨大优越性，开创各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新局面。王莉霞、汪耳琪、包满达、秦义、李春龙、索曙辉、冯玉臻、白晓光等代表先后发言，对李克强总理所作的政府工作报告作出高度评价，一致表示完全赞同这个报告，并从巩固民族团结发展大局、加强农牧业科技创新和农村牧区服务体系建设、推进“七网”建设、筑牢生态安全和安全稳定“两个屏障”、强化稀土资源保护和资源开发整合、补好扶贫开发短板、深度融入“一带一路”战略、加快实施创新驱动战略等不同角度，就贯彻落实政府工作报告谈了意见和建议。国务院办公厅、国务院研究室、国家发改委、财政部、人社部有关同志到会听取审议意见。(内蒙古日报社融媒体

  2025-07-30

• 【乌拉特中旗招商】2015年乌拉特中旗政府工作报告

  ——2014年12月27日在乌拉特中旗第十六届人民代表大会第三次会议上乌拉特中旗人民政府代旗长闫永春各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2014年工作回顾2014年，面对经济下行压力加大的严峻形势和改进作风的严格要求，旗人民政府在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神和自治区“8337”发展思路，努力克服困难，扎实推进各项工作，较好地完成了旗十六届人大二次会议确定的主要目标任务。一是综合经济稳中有进。预计，全年地区生产总值完成101.46亿元，同比增长11%；全社会固定资产投资完成165.62亿元，同比增长15.29%；公共财政预算收入完成8.43亿元,同比增长2.7%；社会消费品零售总额达到13.44亿元，同比增长13%；城镇常住居民人均可支配收入达到22800元，同比增长10.3%；农村牧区常住居民人均可支配收入达到12100元，同比增长13%；节能减排目标全面完成。农作物播种面积达到136万亩，粮食总产量达到6.8亿斤，年度牲畜饲养总量达到317万头（只）。新增设施农业2300亩、河蟹水产养殖500亩，新建扩建规模化养殖园区23个，新建养殖棚圈39.7万平方米、储草棚5.2万平方米。蒙羊百万只肉羊加工生产线投产运行，蒙阳光合立体牧业科技园区开工建设。青青草原、腾克隆、希美特等一批合作组织示范带动作用日益增强。全年完成工业固定资产投资98.6亿元，同比增长6%；实现规模以上工业增加值55亿元，可比价增长13.7%。神华一期二线300万吨洗煤、120万吨焦化、12万吨甲醇项目取得自治区经信委备案；中原油田原油产能突破10万吨；海明矿业110万吨铁精粉采选项目主体完工，祥光22万吨铜冶炼和神东2×35万千瓦低热值煤发电项目前期工作进展顺利；太平矿业二期建成投产，中金集团30吨黄金精炼项目有序推进，全年生产黄金5.1吨，连续四年被评为中国黄金十强县。国华20万千瓦、华电20万千瓦、中国风电5万千瓦风电项目建成并网，国华二期2万千瓦、华电2万千瓦、蒙发2万千瓦光伏项目并网发电，全旗风电装机并网达到150万千瓦、光伏发电并网达到17万千瓦。河套酒业5000吨原酒生产项目主体完工。全旗金融机构存、贷款余额分别增长24.4%和16.8%。甘其毛都煤炭交易平台建成运行，煤炭交易网正式上线。开通了中蒙跨境旅游线路，举办了草原生态旅游节暨鸿雁文化艺术节等一系列文体活动，有效带动了当地农牧民增收。全年累计接待游客人数达到49.86万人次，旅游收入突破5亿元。二是民生保障不断加强。在财政收支矛盾突出的情况下，2014年用于民生领域的投入达15.06亿元，占财政支出的68.45%。社会保障体系进一步完善，社会保险覆盖13.2万人次，企业退休人员基本养老金人均月增资165元，城乡居民养老保险参保率达到90%以上，被列为自治区社会保险标准化建设试点旗县。城镇新增就业1010人，城镇登记失业率4%，农牧民转移就业14106人，组织就业再就业培训2352人，发放小额担保贷款2500万元。安置“三支一扶”和社区民生志愿者100名，招聘乡财所财会人员和基层卫生院医护人员33名，公益性岗位招募贫困家庭和蒙语授课高校毕业生45名。五保集中供养、五保分散供养、孤儿、城镇“三无”人员集中和分散供养标准分别提高到6718元、3815元、1310元、1130元和700元。为2.9万户低收入农牧民发放取暖补贴1767万元，为250名环卫工人免费体检和提供营养早餐。石哈河、德岭山幸福互助院建成入住，康乐源老年公寓主体完工，“12349”社区信息化服务平台投入使用。三是对外开放水平全面提升。海关车辆机检查验中心、边检南北岗楼及营房加固等工程全部完工，报关报检大楼具备使用条件，入境重载公路前期工作扎实推进，电子口岸建设列入自治区项目库。通道封闭管理秩序进一步规范，实现了12小时不间断通关。截至12月23日进口煤炭1124.76万吨、铜精粉76.68万吨，连续四年进出口贸易量突破1000万吨，出口电力10亿度。预计全年进出口贸易总值突破25亿美元，跃居全区之首，口岸经济贡献日趋明显。启动了甘其毛都跨境经济合作区规划编制工作，双边官方互访更加频繁，双边联检单位定期会晤机制进一步巩固，中蒙警务合作交流机制不断完善。互派文艺团队举行义演，赴蒙古国开展义诊1000余人次，有力地促进了双边文化、卫生等领域的合作交流。口岸加工园区承载能力不断增强。出入口绿化和主干道补植工程全部完工，再生水供水、中水回用工程加快实施，综合服务区道路、西线防洪等工程前期工作有序推进。目前，园区已建成黑色路面40公里、变电站7座，水厂日供水能力达到5万吨，累计绿化105.8万平方米，发展环境不断优化。全年，加工园区工业总产值达到110亿元，销售收入达到101亿元，连续四年实现“双百亿”目标。四是城乡面貌持续改观。城乡规划体系逐步完善，川井、温更、牧羊海3个总体规划和海流图、乌加河等6个控制性详细规划全部编制完成，甘其毛都镇总体规划完成纲要论证，海流图给排水、交通、供热、环卫等15个专项规划全部完成，全旗村庄规划实现了全覆盖。以“三城联创”为抓手，不断加大城乡建设步伐。投资1600万元实施了“环卫工作三年提升计划”，完成了哈太路、花园东路改造和公建区文化园硬化工程，新增城区绿化面积120万平方米。滨河水系完工蓄水，整体景观效果大幅提升。新热源厂建成投用。实施房地产开发和公建项目78.52万平方米，799套公租房和2013年度135套廉租房全部完工，215户棚户区改造和2014年度510套廉租房基础完工。集镇和新农村新牧区建设有序推进，建设呼勒斯太哈拉图、石哈河白音厂汉等示范嘎查村20个，完成德岭山红旗村、乌加河联丰奋斗村等31个村庄整治工作。市容市貌管理和社会市面牌匾蒙汉文并用工作进一步加强，城乡人居环境不断改善，海流图镇被列为国家级重点镇，巴彦高勒嘎查被评为自治区级“美丽乡村”。“十个全覆盖”工程顺利推进，完成危房改造2367户，解决了1428人安全饮水问题，实施街巷硬化98.7公里，安装风光互补通电设备1756套、户户通10500套，改造农网电力线路426公里，新建通讯基站6个、标准化卫生室13个、便民连锁超市25个，配套了30个嘎查村文化活动室设备，37个行政嘎查村实现了“十个全覆盖”。农田水利设施建设不断加强，完成节水灌溉3.2万亩、排沟清淤98.5公里、建筑物更新改造151座，实施节水配套改造6.9万亩、土地整治15万亩、灾毁耕地复垦3.94万亩。生态建设有序开展，完成国家林业重点工程11.95万亩、重点区域绿化1.5万亩，开展秋冬季整地7000亩、造林2000亩。交通运输网络日益完善，海五线一级公路竣工通车，牧羊海至加工园区二级公路基本完工，海甘线一级公路另一幅开工建设，国道335海流图至后旗一级公路前期工作进展顺利，196公里嘎查村水泥路全部完工；海流图通用机场开工建设，西金—甘泉铁路连接线投入运营，呼铁金泉如意铁路专用线快速推进。五是社会事业健康发展。全民兴教工程成效显著，一中宿舍楼建成投用，德岭山学校教师周转宿舍、乌加河学校幼儿园综合楼主体完工，一完小塑胶操场完成基础工程，甘其毛都学校教师周转宿舍完成室内装修；全年招聘各类专业教师45名，选聘6名优秀大学毕业生到基层支教。旗级公立医院改革正式启动，中蒙国际友好医院全面建成，巴音乌兰卫生院、温更卫生院投入运行，乌加河、乌梁素太等6所卫生院职工周转宿舍竣工投用，“健康保障小药箱进牧户”工程实现全覆盖。新农合财政补助标准由每人每年280元提高到320元，参合率稳定在99%以上。认真实施“单独两孩”生育政策，积极开展“一杯奶”生育关怀行动。全面推进“三到村三到户”和金融扶贫富民等扶贫开发工作，投入财政扶贫资金2050万元，发放扶贫贷款1.26亿元，3034名贫困人口实现脱贫。实施嘎查村“一事一议”财政奖补项目77项，覆盖53个行政嘎查村，4.6万农牧民直接受益。建成甘其毛都德日素马文化广场，举办了全市五大祭祀之一“新忽热茫恒敖包祭祀”和“中蒙文化旅游交流周”等一系列民族特色文体活动，参与人数突破30万人次，丰富了人民群众精神生活。新忽热古城被列为国家级文物保护单位，乌拉特民歌被认定为国家级非物质文化遗产，乌拉特婚礼和乌拉特铜银器传统手工艺被认定为自治区级非物质文化遗产。在甘其毛都、德岭山、乌加河等地建成6座地面数字卫星发射站，解决了6万农牧民收看本地电视节目难的问题。兴边富民行动扎实推进，民族团结进步事业蓬勃发展。科技、气象、食品安全、防震减灾、安全生产等各项社会事业迈出新步伐。积极支持工、青、妇、红十字会等群团组织和联检单位开展工作。六是社会治理水平进一步提高。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，信访形势整体稳定。清理欠薪7157万元，农民工和口岸运输司机权益得到有效保护。精神文明、民主法治建设和“六五”普法依法治理工作扎实推进。平安创建工作深入开展，公安机关业务技术用房和“平安中旗”视频监控体系指挥平台投入使用，看守所、治安拘留所主体完工。双拥共建和国防教育工作进一步加强，“爱民固边”工程效果明显，新建边防哨所2座，边疆安宁、社会稳定、军政军民团结的局面进一步巩固，一批信访案件得到有效化解，社会大局保持和谐稳定。七是政府自身建设日益加强。严格按照旗委总体部署安排政府各项工作，切实使旗委的正确决策转化成全旗经济社会发展的显著成果，确保政府的工作与旗委的决策部署同心、同向、同步。认真执行旗人大及其常委会决定，自觉接受政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和老干部意见，及时办理人大代表建议59件、政协委员提案115件，办复率均达100%。认真开展第二批党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”方面的突出问题，行政机关和干部作风明显好转。全面清理超标办公用房和公务用车，调整办公用房2.46万平方米。积极推进财政预决算公开，严格控制一般性支出，全旗行政事业单位“三公经费”下降5.43%，旗政府层面会议和发文数量分别减少20%和15%。持续深化行政审批制度改革，承接上级下放行政审批事项121项，取消行政审批事项8项、行政事业性收费项目10项。行政监察、经济责任审计和社会监督工作进一步加强。各位代表，2014年是我们咬定目标不放松、凝心聚力干实事的一年；是全旗上下负重前行、奋勇争先，各项工作取得新突破的一年；是全旗各族人民信心和凝聚力不断增强的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府和旗委正确领导的结果，是旗几大班子和衷共济、团结奋进的结果，是全旗齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向所有为全旗的建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！有成绩更应看到不足，政府工作还有许多不尽如人意的地方。主要是在经济下行等因素影响下，我们不得不对一些主要经济指标进行了调整；有的行业和企业生产经营困难，短期内走出困境的难度还比较大；新开工项目和大项目少，立旗活旗项目支撑不足，财政增收乏力，收支矛盾凸显，特色产业规模小、层次低，特别是口岸优势还没有充分发挥出来；农畜产品龙头企业和知名品牌仍然偏少，在农畜产品品牌建设、流通销售、基地建设和龙头企业发展方面支持服务力度不够，农企利益联结机制还不完善；边境地区牧民、转移出来的特困牧民和山旱区农民贫困问题还比较突出；新旧城区发展不协调、不平衡，旧城区的水、电、气、热、路、通讯等基础设施陈旧落后，城市形象有待改善；政府职能转变还不够到位，一些部门和领导干部争先进位和勇于担当意识不强。这些问题，是我们今后努力的方向，在新的一年，我们一定会加倍努力，寻求突破，在真抓实干中认真解决。二、2015年主要工作安排2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好2015年的各项工作意义重大。2015年政府工作总体要求是：深入贯彻落实旗委十三届五次全委（扩大）会议精神，坚持以依法行政为主线，主动适应新常态，改革创新新要求，围绕质量和效益，扩量提质，以“迎庆创城”、“三年提升”目标为主攻方向，以投资和项目建设为主要抓手，突出生态立旗，着力在项目建设、现代农牧业、对外开放、文化旅游、贸易流通、美丽乡村、旧城改造中取得突破，着力推进旗域经济发展，在打造祖国北疆亮丽风景线中迈出坚实步伐。主要预期目标是：地区生产总值增速高于全区增长水平，不低于全市指标，其它主要经济指标增速积极适应新常态，主动进行调整，侧重激发新活力，确保民生支出。全面完成节能减排任务，安全生产控制在上级下达的约束指标之内。围绕上述目标，重点抓好以下几个方面工作：（一）突出项目带动，促进工业经济扩量提质坚持把项目建设作为拉动经济增长的根本性举措，加大全方位对外开放力度，增强经济社会发展活力，实现扩量增质。1.充分发挥项目投资对经济增长的拉动作用。全年计划完成工业固定资产投资40亿元，实现规模以上工业增加值59亿元，可比价增长10%。煤化工、氟化工方面，按照“一主两翼”发展框架，重点在加工园区推动建设神华一期二线300万吨洗煤、120万吨焦化、12万吨甲醇项目，积极开展山东东岳化工5万吨无水氟化氢项目前期工作；完成铁路现代物流规划，夯实“左翼”产业基础；能源电力方面，完成中原油田油井续建，加快推进神东电力2×35万千瓦低热值煤发电项目前期工作，实施220千伏风电汇集站和甲胜盘、宏丰110千伏输变电工程，力争百万千瓦风电基地140万千瓦风电项目全部开工，争取牧羊海5万千瓦渔光互补发电项目开工、蒙发5万千瓦光伏项目建成并网；有色和黑色金属采选冶炼方面，开工建设祥光22万吨铜冶炼、中博4万吨金矿石采选、圣龙90万吨铁矿石采选项目，积极推动海明矿业110万吨铁精粉采选项目投产，加快推进中金国际30吨黄金精炼项目前期工作；农畜产品深加工方面，河套酒业5000吨原酒生产项目实现投产；完成牧羊海食品加工园区规划，加快蒙阳光合立体牧业科技园区建设，建成蒙羊年出栏10万只肉羊养殖园区、羊副产品加工厂和1万吨有机肥料加工厂，打牢“右翼”发展基础。2.全力抓好项目争取和招商引资。抢抓国家“十三五”规划编制机遇，启动全旗“十三五”规划编制工作，及时充实项目储备库，争取更多的项目进入国家、自治区的项目计划和扶持范围。紧紧盯住新型煤电化工、口岸贸易、农畜产品加工等重点产业，创新招商机制，提高招商实效，加强招商精细化和产业链招商工作，主动做好各项服务，提高项目签约率、开工率、投产率，在大项目立旗上有新进展。全面落实发展小微企业支持性政策，设立1000万元产业发展撬动资金，强化规模小、投资快、附加值高企业的招商力度，通过投资补贴、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，推动小微企业创业园建设，在小项目活旗上有新突破。3.全面加强项目运行管理与跟踪服务。继续实行定期和分级调度制度，加大企业运行监测分析力度，积极帮助企业解决困难和问题，鼓励企业开足马力生产。进一步规范项目施工和质量管理，保障项目健康运行。（二）强化民生保障，优化公共服务坚持以人为本、以民为先，全面落实各项惠民政策，着力保障和改善民生。2015年，用于民生领域和社会事业的财政资金达到15.8亿元以上，占财政支出比例达到70%以上。1.加强就业和社会保障工作。在优化创业环境、建设孵化平台、加强就业技能培训上实施更积极的就业创业工程，推动创业园（小微企业创业园）建设，年内城镇新增就业1000人左右，城镇登记失业率控制在4%以内，农牧民转移就业14000人以上，就业再就业培训2300人左右，发放小额担保贷款2500万元。稳步提高社会保障能力，逐步提高城乡低保、五保、孤儿、城镇“三无人员”保障标准，统筹推进社会保障体系建设，抓好养老、医疗等社会保险扩面工作，启用社会保障卡。切实做好灾困群众救济救助，全面落实各项救助政策，全力保障基本生产生活。认真做好退役士兵安置，大力发展以扶老、助残、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。2.坚持优先发展教育事业。实施《乌拉特中旗全面推进全民兴教工程的意见》，加快标准化学校建设步伐，实现师资、设备、校舍等资源在城乡学校的均衡配置，促进义务教育均衡发展。规划建设第一小学附属幼儿园综合楼、牧羊海学校综合楼和乌加河学校宿舍楼。突出抓好民族特色教育，全面提升民族教育发展水平。进一步健全完善教师激励机制，稳定教师队伍。多方位、多层次资助困难家庭学生，不让一个学生因贫辍学。3.繁荣发展文化体育事业。制定完善文化产业发展规划，加大文化产业发展扶持力度，设立少数民族产业发展资金和乌拉特文化发展资金，推动文化产业快速发展。进一步抓好城乡公共文化服务体系建设，促进城乡文化繁荣发展。着力加强民族文化和文物保护工作，完成可移动文物普查和数据录入应用工作，做好新忽热古城抢险申报和落实工作。继续举办草原生态旅游节暨鸿雁文化艺术节、中蒙文化交流周等群众性文体活动。专项补助足球、蒙古族男儿三艺等体育活动，推动全民健身运动普及化、规范化、专业化发展。争取国家公共体育场建设项目，改造旧体育场。4.加快发展医疗卫生事业。进一步深化公立医院改革，巩固基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，提升苏木镇、嘎查村两级医疗机构服务能力，加强民族医药事业发展。继续完善新型农村牧区合作医疗制度，财政补助标准由每人每年320元提高到360元，参合率稳定在99%以上。争取完成宏丰卫生院业务用房和德岭山、新忽热、宏丰3所卫生院周转宿舍建设，争取完成旗人民医院、蒙中医医院创建二级甲等医院工作。全面加强精神文明建设，高度重视老干部生活，关心慈善、老龄、残疾人事业，支持工、青、妇、红十字会等群团组织开展工作，统筹推进各项社会事业协调发展。（三）加快口岸园区一体化建设，不断提升对外开放水平以“一带一路”建设为契机，以创建中蒙跨境经济合作区和国家级重点战略口岸为目标，加快推进中蒙基础设施互联互通和资源合作步伐。1.在通关能力建设上求突破。加快电子口岸和通道改扩建工程、入境重载公路、出境车辆服务区建设，打通入境通道“瓶颈”，进一步完善物流园区功能。实施口岸规划展览馆、界碑广场和国门建设项目，支持神华跨境铁路建设，积极推进铁路口岸申报审批工作。启动“三个一次”通关模式改革，加快推进双边联检单位信息互换、监管互认、执法互助，进一步提高通关效率，力争全年进出口贸易量达到1500万吨。2.在口岸管理服务上求突破。加大外贸和物流企业的管理力度，推进口岸运输车辆运营体制改革，组建大型物流公司，引进劳务派遣公司，建立规范有序的劳动关系。设立驻乌兰巴托商务代表处，争取在我旗设立赴蒙签证办事机构，为在蒙企业、赴蒙人员提供服务。鼓励各类民间资本参与口岸基础设施建设。逐步建立以社会保障、就业培训、文教卫生为重点，内外统筹、公平普惠的城镇公共服务体系。进一步增强对联检部门的协调和保障水平。3.在双边合作交流上求突破。完成中蒙跨境经济合作区发展规划编制和申报工作，为口岸发展营造财政、金融、人才等政策环境。加快互市贸易区建设步伐，增强边境小额贸易、加工贸易比重，规划申报中蒙矿能合作中心和自治区外贸转型示范基地建设，建立健全境外营销网络和售后服务体系。积极开展金融、物流、旅游、教育、文化、卫生等领域的交流合作，实现对外开放新跨越。4.在承载资源加工能力上求突破。进一步完善加工园区道路、供电、绿化、亮化等基础设施建设和社会化服务功能，科学合理布局产业项目。实施综合服务区、铜冶炼项目区道路管网和西线防洪、固体废弃物处置工程。加强园区社会管理，围绕企业需求搞好协调服务，全面优化经济发展平台。全年，加工园区工业总产值达到120亿元，实现销售收入109亿元。（四）立足农牧民增收，提高农牧区发展水平1.加快发展现代农牧业。以促进农牧民增收为目标，以绿色有机为主攻方向，积极转变农牧业发展方式。年内，农作物总播面积稳定在136万亩以上，粮食总产量达到6亿斤以上，牲畜饲养总量达到326万头（只）。灌区：依托蒙羊、兴胜、富一方等农畜产品加工企业和合作组织，大力发展优质高效种植业和规模化养殖业，新增设施农业500亩，新建肉羊养殖园区12个，建设4000头奶牛养殖基地，发展1.6万亩水库水产养殖和牧羊海500亩河蟹养殖。牧区：全面落实草原生态补助奖励政策，加快推进传统畜牧业转型升级，扶持发展家庭生态牧场示范户10户，新建养殖棚圈17.6万平方米、储草棚1.5万平方米。启动同和太二狼山白绒山羊种畜基地建设，提升保种选育、提纯复壮水平，建设羊绒交易平台，增强境内外羊绒集散能力，推动羊绒产业发展。山旱区：出台《乌拉特中旗旱地农业发展意见》，大力发展有机食品和设施农业，旱地小麦、莜荞麦种植面积达到23万亩以上，新增设施农业300亩，建设蔬菜产业发展和有机食品加工基地。城郊区：以海流图草原有机蔬菜为发展方向，新增设施农业200亩，新建育苗基地2处，打造“北纬42°草原蔬菜”品牌。2.提升农牧业装备技术水平。大力实施水、电、路等农牧业基础设施建设，重点做好节排水改造和基本农田建设工作。发展高效节水灌溉面积7.8万亩，新建桥涵口闸104座，渠道衬砌28公里，沟道清淤89.7公里，建筑物更新改造169座。实施5.8万亩节水配套改造、15万亩高标准农田建设和130公顷土地“增减挂钩”项目，建设一批集中连片、设施配套、优质高产的基本农田。新建通村水泥路115公里，方便农牧民出行。积极培育农牧业生产经营主体，大力扶持蒙羊、高塔梁等农畜产品加工企业，重点提升青青草原、腾克隆、红欣荣等合作社管理水平，增强示范带动作用。进一步提高科技服务水平，继续实施科技富民强县项目，扎实推进自治区可持续发展实验区建设，全力支持科技人员深入农牧区一线开展技术指导。审慎稳妥开展土地、草牧场确权登记颁证工作。全面抓好市场流通、疫病防控、质量监管和农牧机服务工作。3.加大扶贫开发力度。深入开展“三到村三到户”工作，充分发挥20个驻村工作队作用，整合各类项目资金，扶持贫困嘎查村基础设施建设和支柱产业发展。加快推进金融扶贫富民和互助资金项目，发放扶贫贷款2亿元。继续实施好生态脆弱地区移民扶贫搬迁工程。进一步完善社会帮扶机制，增强社会扶贫实效。年内，完成3344名贫困人口脱贫任务。（五）加强城乡基础设施建设，统筹城乡一体化发展坚持城乡一体、以人为本，统筹城乡基础设施和生态环境建设，不断改善宜居宜业环境，提高人民群众生活质量，增强人民群众幸福感和乡愁。1.进一步完善城乡规划编制。完成甘其毛都镇、同和太种畜场总体规划编制工作，做好海流图镇和加工园区总体规划评估；完成省道212线乌不浪口至海流图道路景观、城区出入口景观和生态园景观规划方案论证，规划设计抗日战争纪念园；到2015年底，实现旗域总体规划、控制性详细规划、专项规划和村庄规划全覆盖。完成海流图地下管线探测工作，为数字化城市建设奠定基础。2.加大美丽城乡建设力度。以“三城联创”工作为统领，以“十个全覆盖”工程和美丽乡村建设为抓手，统筹推进城乡协调发展。海流图以旧城区综合改造为重点，对基础好的平房区加快推进水、电、路、气、暖等民生项目改造升级。新建西环路、经二路、海巴线等8.4公里市政道路，实施人行道硬化5.6万平方米、巷道硬化10万平方米，改造给排水管网20公里、供暖管网15.8公里。启动西河槽、原蒙中河槽综合整治和尚水园景观工程，完成乌不浪口至海流图28公里民族文化长廊建设。新增园林绿化面积150万平方米，建成区绿化覆盖率达到34%。支持口岸、园区和中心集镇建设，完善道路、给排水、垃圾处理等基础设施，加快甘其毛都污水处理厂、垃圾处理场建设，实施甘其毛都口岸防洪和狼山水库至口岸供水工程。集中完成40个嘎查村的“十个全覆盖”工程，重点在原苏木乡镇所在地和乌镇、联丰奋斗、巴彦塔拉等基础条件好的嘎查村，高标准推进特色示范嘎查村建设。实施危房改造2876户、街巷硬化81公里，解决3429人安全饮水问题，改造农网电力线路411公里，新建便民连锁超市16个，配套完善27个嘎查村文化活动室设备，让农村牧区真正成为美丽乡村、幸福家园。特别强调的是在牧区要根据不同情况，先解决好住房、安全饮水、通电通讯、社会保障等问题，再采取“固定与流动相结合”的方式解决文化室、超市、卫生室的覆盖和服务，满足牧区群众的生产生活需求，让边境牧民既安居乐业，又守土戍边。3.加大棚户区改造力度。把棚户区改造作为中心城镇建设和民生工作的“一号工程”来抓，积极推广棚户区自主改造模式，利用好国家开发银行棚改资金，下决心启动乌兰大街社区二轻街坊棚户区改造。继续规范房地产市场的监督管理，完成房地产和公建项目33项75万平方米，建设保障性住房1106套。4.提高城乡管理与服务水平。加大规划执法检查力度，严厉打击违规建房、私搭乱建、挤占绿地等行为。充分利用街角绿地，合理布局和增设居民休闲休憩、健身娱乐场所。加强户外广告管理，规范社会市面牌匾蒙汉文并用工作。整顿物业管理市场，提高物业服务水平。优化公交线路布局，进一步方便百姓出行。强化环境综合整治，提高环卫管理水平。突出抓好境内212省道、固察线和牧羊海至加工园区二级公路等主干道两侧的治理改造工作，按照“开朗、大气、通透、开阔”的要求，利用两年时间完成城区出入口综合改造。大力开展农牧区环境综合整治工作，积极探索垃圾无害化处理办法，全面清理“四堆”和固体废弃物，营造优美整洁的人居环境。（六）以文化旅游为突破，加快发展现代服务业围绕“一线三区”，以现代物流为主导，以文化旅游为突破，以服务业发展提速、比重提高、水平提升为目标，把服务业作为经济社会发展新动力新引擎来丰富旗域经济。1.大力发展旅游业。进一步完善旅游业发展整体规划，充分发挥牧羊海农畜产品加工、水产养殖和湿地景观优势，积极发展休闲度假旅游产业。进一步开拓跨境旅游线路，继续完善风蚀冰臼地质公园配套建设，积极申报狼山、红格尔、乌不浪水库列为国家水利风景区。设立200万元旅游发展资金，加快景区、牧户点创建工作，积极开发民族文化产品，打造独具特色的旅游业。全年接待游客突破60万人次，旅游总收入突破5.5亿元。2.着力培育商贸物流业。完成服务业发展规划，加大商贸流通、物流体系建设扶持力度，推动首航航空产业园建设项目，继续完善“三横五纵”公路网络，大力推动海甘线另一幅续建和海五线互通式立交桥工程，牧羊海至加工园区二级公路建成通车，力争甘泉铁路与境外铁路实现接轨。实施海流图通用机场道路、供水、供电、绿化、亮化等配套工程，2015年底实现正式通航。围绕海流图、口岸、加工园区编制现代物流业发展规划，构建现代物流体系。启动搬迁海流图汽车客运站，启用甘其毛都汽车客运站。进一步完善电子商务、物流快递等新型服务业，努力满足群众消费需求。3.不断增强金融服务能力。在每个行政嘎查村布放1处“助农金融服务点”，在人口较为集中的社区设立金融便利店；积极推动农村信用社改制组建农商行，实现河套农商行设立分行；争取工商银行、农村信用社在甘其毛都镇设立分支机构；启动运行巴彦淖尔鼎力诚信融资担保公司；进一步扩大信贷投放规模，金融信贷余额总量力争达到40亿元以上。(七）注重生态文明建设，提高可持续发展水平进一步加强生态建设和环境保护力度，积极打造生态文明长廊，建设北疆草原生态示范旗。强化生态保护机制建设。启动生态文明建设规划编制工作，严格控制草原矿产开发，清理整顿私挖乱采和开垦草原行为。大力实施生态建设工程。依托天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等项目，完成1.63万亩重点区域绿化和12万亩国家林业重点工程，与牧羊海食品加工园区相衔接，规划建设5000亩经济林和林下产业基地建设，实施294万亩森林生态效益补偿基金项目和527万亩地方公益林管护项目。加强草原、林地、湿地、自然保护区及野生动植物保护。推进资源节约利用。健全完善水资源管理制度，加强饮用水源地管理，鼓励推广应用节水技术和节水设施，促进水资源可持续利用。认真落实耕地保护责任目标，巩固永久基本农田划定成果。继续清理闲置土地，提高供地率和利用率。加大环境保护力度。认真贯彻落实新《环保法》和大气污染防治专项行动计划，全面加强建设项目环保“三同时”监管，严格控制重点区域和主要流域污染排放。关停212省道沿线高载能、高污染企业，取缔城镇建成区10蒸吨以下燃煤小锅炉。加大矿山地质环境修复和治理。推进工业、交通、建筑、公共机构等领域的节能降耗，完成4万平方米建筑节能改造。大力倡导绿色出行、低碳生活，使节能、环保深入人心。（八）加强社会治理创新，保障社会和谐稳定深入推行“三五四”工作法和村民代表会议常设制，加强和创新群众工作，依法合理解决事关群众切身利益诉求。加快“平安中旗”建设，新建口岸公安机关业务技术用房，完成旗看守所和治安拘留所建设。深入开展社会治安整治攻坚战，严厉打击各类违法犯罪行为。进一步加强社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作，继续做好法律宣传教育、法律援助、公证律师和人民调解工作，积极创建青少年法治教育基地、社区法治阵地和民主法治示范嘎查村，全面做好“六五”普法依法治理工作的总结验收。认真贯彻落实新《安全生产法》，坚决遏制重特大事故，共创共享安全发展福祉。继续完善应急工作体系建设，提高公共突发事件的应对处置能力。进一步深化食品药品监管体制改革，加快推进食药监、工商、质监等部门机构职责整合。全面贯彻落实市委、市政府《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》，深入开展兴边富民行动，依法管理宗教事务。进一步巩固和深化军政、军民团结成果，做好国防人防教育、国防动员、后备力量建设工作，积极创建全国双拥模范旗。继续加强基层政权建设，完成社区居委会和第九届嘎查村换届选举工作。（九）以依法行政为主线，加强政府自身建设让人民满意是政府的不懈追求。面对发展的重任、人民的重托，我们一定要增强危机意识、责任意识、机遇意识，努力把为民、务实、清廉的要求贯彻到政府工作的方方面面，不断提高政府公信力和执行力，全面建设法治政府和服务型政府。1.严格落实行政决策机制。完善落实重大行政决策规则、程序制度、法制审查制度，建立重大行政决策实施评估制度。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序，推进行政决策规范化、科学化、民主化。主动邀请人大代表、政协委员列席政府常务会议，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工、青、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，充分凝聚智慧共识。凡涉及重大公共利益、人民群众切身利益的决策事项，都要向社会公开征求意见或举行听证会。优化决策导向，强化调查研究，提高解决问题的针对性和有效性。严格按照法定权限和程序，起草制定规范性文件，严格执行规范性文件备案审查规定，并通过法定载体向社会公开发布，推动法治政府建设。2.加快政府职能转变。积极转变政府职能，正确处理政府与市场的关系，更加注重履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，努力向社会购买公共服务。继续减少行政审批事项和收费项目，38个行政审批部门要全部进驻政务服务中心，提高便民服务效率。全面加强电子政务和政府网站建设，积极推进财政预决算、公共资源配置等领域的政府信息公开，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。进一步规范行政执法行为，推动综合执法体系建设，建立权力明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。成立行政复议委员会，改进行政复议工作方式，制定行政复议流程，依法受理行政复议案件，做到有案必接，公开公平公正地审理，推动服务型政府建设。3.切实加强作风建设。坚持干部自觉、以上率下，扎实开展群众路线教育实践活动，走进一线察民情，深入基层接地气，以实际行动践行群众路线，以群众标准衡量工作效果。坚持求真务实，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以实绩倒逼办法，推动各项工作落到实处，增强政府效能。严格落实中央“八项规定”和自治区、市相关规定，牢固树立过紧日子的思想，严格控制“三公”经费，把有限的资源和财力真正用到推动发展和改善民生上。强化行政监察，切实把廉政建设主体责任要求落实传导到政府工作的各个环节，坚决查处各种违纪违法行为，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，推动廉洁型政府建设。各位代表，同志们，发展永无止境、实干成就事业。让我们在旗委的坚强领导下，以更加坚定的发展信念、更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，直面困难、主动作为、改革创新，奋力开创科学发展、富民强旗新局面！【名词解释】1.“双百亿”：甘其毛都口岸加工园区工业总产值和销售收入均超过100亿元。2.“三城联创”：创建国家卫生城镇、自治区文明旗县城、自治区园林县城。3.“环卫工作三年提升计划”：按照乌拉特中旗海流图镇环卫工程专项规划及“三城联创”目标，用三年时间（2014年—2016年）继续加大环卫惠民工程建设力度，全面提升海流图镇环境卫生水平，努力构建和谐人居环境。三年计划投资1605.8万元，其中：2014年投资616.4万元，建成压缩式垃圾转运站1座、环卫车辆院落及库房1座、水冲式厕所3座、旱厕6座、大型垃圾箱坑点30个、居民区收水口50个；购置大型清扫车1辆、大型洗扫车1辆、小型清扫车1辆、小型收集车2辆、电动三轮收集车100辆、大垃圾箱30个、果皮箱100个；完成垃圾处理场防飞散网加高加固工程。2015年计划投资460.2万元，新建水冲式厕所3座、旱厕6座、居民区内收水口50个、大型垃圾箱坑点50个；购置压缩清运车1辆、双臂吊清运车1辆、电动三轮收集车100辆、大垃圾箱20个。2016年计划投资529.2万元，新建水冲式厕所4座、旱厕8座、居民区内收水口50个、大型垃圾箱坑点20个；购置除雪车1辆、压缩清运车1辆、双臂吊清运车1辆、吸粪车1辆、小型收集车2辆、大垃圾箱30个、果皮箱200个。4.“十个全覆盖”：农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障。5.“三到村三到户”：规划到村到户、项目到村到户、干部到村到户。6.“三年提升”：按照旗委、旗政府印发的《发展经济改善民生推进全旗经济社会全面提升工作方案》要求，从2015年开始，利用三年时间推进全旗经济社会全面提升。7.“一主两翼”：“一主”就是以口岸加工园区为主干，打造煤化工、有色金属产业集群区；“左翼”就是以神华甘泉铁路、国铁金泉南站为载体，打造现代物流园区；“右翼”就是以蒙羊牧业为龙头，打造食品加工园区。8.“一带一路”：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。9.“三个一次”：一次申报、一次查验、一次放行。10.“增减挂钩”：是指依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即折旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新折旧项目区（包括建新区和折旧区），通过建新折旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更加合理的目标。11.“四堆”：垃圾堆、柴草堆、土堆、粪堆。12.“三横五纵”公路网络：三横：一横是G331丹东—阿勒泰，我旗境内是原边防横线赛乌苏—苏红图，全长213公里；二横是G335承德—塔城，我旗境内是新忽热—海流图—石兰计，全长222公里；三横是石哈河—杭盖戈壁，全长215公里。五纵：一纵是G242甘其毛都口岸—钦州，我旗境内是甘其毛都口岸—临河，全长112公里；二纵是S212甘其毛都口岸—吉日嘎朗图，现在的海五线，全长192.3公里；三纵是S225乌珠尔—哈德门，我旗境内是乌珠尔—前旗小佘太，全长155.6公里；四纵是巴音杭盖—大后店，全长115公里；五纵是巴音厂汉—前旗苏独仑，全长50公里。13.“三同时”：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。14.“三五四”工作法：主要内容为“三定走基层、五办强服务、四制保落实”。三定即定点包联、定期走访、定责帮扶；五办即窗口承办、组团协办、流动巡办、专项直办、便民代办；四制即民情收集制度、分析办理制度、专项督查制度、评议考核制度。15.“三重一大”：即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，必须经集体讨论做出决定。

  2025-07-30

• 【呼和浩特招商】2015年呼和浩特市新城区政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年1月16日在新城区第十六届人民代表大会第四次会议上 新城区人民政府代理区长 云新明 各位代表： 现在，我代表新城区人民政府向大会报告工作，请连同《新城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（草案）一并审议，并请区政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、“十二五”时期和2015年工作回顾 “十二五”时期，是我区发展极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结拼搏，开拓进取，深入实施“1235”工程，着力推进“四区一基地”建设，既定目标任务圆满完成，“十二五”规划胜利收官，全区经济社会发展取得新的重大成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。 （一）地区综合实力显著增强。经济结构不断优化，三次产业比例演进为0.4:11.4:88.2，经济增长的质量和效益明显提升。获得全国综合实力百强区、全国生态文明先进区、全国科技进步先进区等荣誉称号。 主要经济指标平稳增长。地区生产总值由2010年的388.4亿元预计增加到669亿元，年均增长11.5%；人均地区生产总值由92854元预计增加到149481元；一般公共预算收入由20亿元增加到43亿元，翻了一番，年均增长16.5%；规模以上工业增加值由12.6亿元预计增加到16亿元，年均增长4.9%；固定资产投资由166.5亿元预计增加到233亿元，年均增长16.1%；社会消费品零售总额由232.1亿元预计增加到400亿元，年均增长11.5%；城镇常住居民人均可支配收入由26166元预计增加到42196元，年均增长10% 服务业支撑作用更加凸显。编制完成自治区首部县域服务业专项规划。培育发展3个自治区级、5个市级现代服务业集聚区。商贸流通、住宿餐饮等传统服务业提档升级，丰泰金翡丽、滨海商业中心等一批商贸综合体建成运营，以成吉思汗大街为轴线的北部商贸圈和东客站商业中心正在形成。金融保险、现代物流、总部经济、电子商务、休闲旅游等现代服务业和新兴服务业加快发展，占服务业比重达49%。集聚金融保险机构69家，恒泰证券在香港联交所成功上市。城发（恼包）物流中心、润创冷链物流园建成运营。新增通用航空等区域性总部企业21家,总量达到35家。大宗畜产品交易所、渤海交易所等交易平台上线运行。全区年接待游客达500万人（次），年均旅游收入近17亿元，内蒙古博物院和太伟休闲度假村被评为国家4A级景区。服务业增加值预计实现590亿元，较“十一五”末增长75.8%，总量稳居自治区前三位。 高新技术产业蓬勃兴起。立足“两化融合”创新实验基地平台，鸿盛园区转型步伐加快，云计算、新材料、电子信息和生物科技等高端产业成为经济增长的新亮点。中国联通西北（呼和浩特）基地部分建成运营，百度、搜狐等10余家知名数据应用企业相继入驻，成为首府打造国家云计算和大数据基地的重要支撑。F-12高强有机纤维、金三角塑料光纤等项目的产能和市场逐步扩大。TCL新增背光模组生产线全面投产，累计完成产值25亿元。银宏干细胞生命科技产业化基地建成投产，国际蒙医院生命科技园投入运营，和美科盛、中创云牧等项目落地实施。科技创新能力明显提高，建成国家级大学科技园和自治区大学生创业园，引进产学研机构13家、创新创业企业82家，宝亮信息公司成为首家孵化成功的上市企业。 （二）大青山前坡成为首府的亮丽风景线。围绕生态绿化、环境治理、村庄改造和重点项目建设，举全区之力推进大青山前坡127平方公里生态保护综合治理工程，首府北部生态功能区初步建成。 生态建设取得重大成效。落实用地10万亩，栽植苗木1100万株（丛），建成呼和塔拉草原、哈拉沁生态公园、4个千亩园和5万亩森林公园等绿化项目，铺设浇灌供水管线1100公里，全区森林覆盖率由“十一五”末的33%提高到40%。严厉打击“两违一污”，依法拆除违章建筑23万平方米，清理取缔污染企业152家。划定生态保护红线，首府水源地保护切实加强。顺利通过国家生态建设示范区技术评估。 农民生活环境发生巨大变化。编制完成保合少镇总体规划和27个村庄规划。以“十个全覆盖”工程为核心，高标准分类实施27个村庄改造。拆迁新建6个村庄，水磨和乌兰不浪新村全部建成，恼包和野马图等4个回迁小区主体完工。综合整治21个村庄，危房改造任务基本完成，街巷硬化、标准化卫生室等基础设施和公共服务实现全覆盖，同步配建了垃圾转运站和污水处理设施，沿规划二街铺设天然气管道。农民逐步享受到与市民同等的公共服务。 休闲旅游功能不断完善。编制完成大青山前坡生态旅游总体规划和7个专项规划。改造、新建道路10条，农村公路总里程达283公里。打通滨河东路、规划二街东段等重要通道，形成“两横七纵”路网格局。完成水磨沟和哈拉沁沟河道景观治理。国家北方足球训练基地、自治区少数民族运动中心落地筹建。环大青山100公里自行车骑游道、100公里国家级登山健身步道建成使用。累计建设智能连栋温室14万平方米、日光温室1600余栋，“一个中心园区、两个基本片区”休闲观光农业布局基本形成。大青山前坡日渐成为首府新的旅游观光休闲度假基地。 （三）城区面貌更加靓丽。按照“打造一流首府城市”要求，着力补短板、强功能、精管理、提品位，建成区面积扩展到65平方公里，常住人口城镇化率达到84%，现代化宜居城区建设跨入发展新阶段。 城区改造建设步伐加快。编制完成北部边缘区域控制性详细规划。实施6个城中村、27个棚户区改造，南店和一家村拆迁改造全部完成，天福苑等5个项目顺利完工。京藏高速两侧、北出城口、呼张铁路和将军衙署文物保护工程等重大项目用地全面落实。全区累计征拆建筑面积610万平方米。保障性住房建设加快推进。开工建设回迁安置房63万平方米，安置居民4800户。建成公租房4200套、经济适用房2600套。基础设施日臻完善。综合改造老旧小区346个，改造建筑面积440万平方米，团结小区成为全市老旧小区改造的样板。完成46个老旧小区二次加压供水管网改造，1.2万户居民的“用水难”问题得到解决。新改建小街巷和市政道路106条，城市快速路建成通车。实施完成了小哈拉沁河道整治。东河河道整体景观得到提升。城区新增绿地142万平方米，绿化面积增加到1140万平方米，绿化覆盖率提高到36.7%，人均公共绿地面积达到17.1平方米。大型公建和房地产开发项目有序推进，开工建设项目71个，完成投资520亿元。内蒙古科技馆、阳光诺卡商业街等一批完善城市功能、彰显现代气息的项目建成使用。 城区管理水平不断提高。以创建全国文明城市、国家卫生城市为目标，全面实施城市精细化管理。建成“数字城管”三级指挥平台。打造市容严管街22条、“门前三包”示范街23条。建成标准化菜市场30个，设立、规范便民市场12个。新建垃圾转运站65座、公共厕所39座。主次干道机扫率达到65%。将4个城中村和东客站周边区域纳入城市环卫作业范围。建立老旧小区管理长效机制，8个街道办事处物管中心建成使用， （四）民生和社会事业全面进步。在财政支出压力逐年加大的情况下，累计投入民生领域资金66亿元，较“十一五”时期翻了一番，人民群众享受到更多的改革发展成果。 社会保障体系更加健全。城镇新增就业3.7万人，再就业1.7万人，农村劳动力转移就业2.3万人，发放创业小额担保贷款3500万元，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民养老保险参保1.5万人。为16个村办理被征地农民养老保险，惠及村民1.9万人。城镇居民基本医疗保险和新农合参保率均达到99%以上。城乡低保标准逐年提高，累计发放低保金1.8亿元，实现了应保尽保。社会救助体系不断完善，累计发放教育、医疗、煤补等各类救助和补贴资金6000万元。建成社区残疾人“温馨家园”6处、老年人日间照料室16处。分类实施精准扶贫，帮助3658人稳定脱贫。切实加强劳动监察执法，累计追讨欠薪5.8亿元，劳动者合法权益得到有力维护。 教育科技事业不断进步。校园标准化建设深入推进，学校布局更加优化，软硬件建设和师资队伍切实加强。新改扩建中小学校、幼儿园35所。招聘教师835名。建成国家级足球、心理健康等特色学校15所。聘用安保人员106名，规范整治民办校园103所、“小饭桌”900家，校园安全进一步加强。大力实施教育信息化建设，在全市率先建成教育微官网，城乡网络教学实现同频互动。科技工作扎实开展。投入科技经费3700万元，支持各类科技项目30项。 文化体育事业繁荣发展。覆盖城乡的公共文化服务体系更加完善。建立区美术馆、扩建区图书馆，区文化馆晋升为国家二级馆。开工建设市游泳馆、跳水馆和体育学校。建成社区（村）文化室等基层公共文化服务场所66处，新建笼式足球场13处，安装健身路径26套、“户户通”设备1.3万套。成功举办“青山圣水·活力新城”文化旅游节、区运会等文体活动。切实 医疗卫生事业健康发展。卫生计生机构改革顺利完成。新建社区卫生服务中心5处、标准化村卫生室22处。积极推动优质医疗资源向基层延伸，保合少卫生院与内蒙古医院建立医疗联合体，5家社区卫生服务中心与三甲医院合作建立“名医工作室”。招聘卫技人员83名。医疗卫生信息化建设效果明显，区便民医疗呼叫中心投入使用。疾病防控体系不断健全，医疗市场秩序更加规范。人口出生率控制在8‰以内。 社会治理水平进一步提升。在全市率先建成智慧城区信息指挥平台，实现区、街道、社区三级联动，解决热点难点问题25万件。改革和创新信访工作机制，解决群众反映的突出问题530件。高度重视安全生产，认真落实监管责任，安全生产形势总体平稳。食品药品监管体制改革顺利完成，成立镇（街）食药所并建立食品快检室，覆盖全区的三级监管网络初步形成。健全社会预警体系，突发公共事件应急处置能力得到提升。全面加强社会治安综合治理，“两抢一盗”等多发性犯罪得到有效遏制。民族宗教工作切实加强。新改扩建社区办公活动用房43处，呼哈路社区等16个精品示范社区投入使用。顺利完成第八届、第九届村委会和第八届居委会换届选举。国防后备力量不断增强。成功通过自治区双拥模范城“八连冠”验收。圆满完成全国第六次人口普查、第三次经济普查。人防、档案、红十字、防震减灾、妇女儿童和关心下一代等工作取得新进步，继续保持了社会和谐稳定的大好局面。 （五）政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。严格执行中央八项规定。腾退超标办公用房1.3万平方米，清理处置超标超编公务用车63辆。文风会风切实改进。成立项目服务中心、招商办、金融办等机构，关心企业、服务项目的体制机制进一步健全。梳理确认行政权力2457项，制定行政权力清单并向社会公开。区市民服务中心受理事项26.8万件，办结率100%。在自治区率先建成全光纤网络四级互联政务平台，实现电子监察全覆盖。区政府网站建设走在全国前列。政务公开和政府信息公开工作连续五年位居全市第一。办理人大代表建议和政协委员提案581件，办复率100%。圆满完成“六五”普法。认真落实党风廉政“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，廉洁勤政意识明显提高。 各位代表，刚刚过去的2015年，我们积极应对各种困难和挑战，在科学发展的道路上砥砺前行，全区经济继续保持平稳发展势头，社会各项事业取得新成绩。一是大青山前坡生态保护综合治理取得新突破。实施了万亩草场二期6800亩、百草园2200亩、10家农业企业腾退土地2100亩绿化工程。自治区少数民族运动中心具备开工条件，国家北方足球训练基地征拆任务基本完成，征拆面积19万平方米。建成呼和塔拉会议中心，保障了首届中蒙博览会成功举办，大青山前坡成为自治区对外开放的重要展示区。二是区域经济转型发展迈出新步伐。全年实施市级亿元以上重点项目79项，完成投资123亿元。自治区首家互联网众创园落地建设。创新创业创意工作办公室挂牌成立。建立三级创业就业综合服务中心， 各位代表，“十二五”时期，是我区综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、生态治理力度最强、人民群众得到实惠最多的时期之一。回顾过去五年，我们深切体会到，做好新形势下的政府工作，要切实做到“四个坚持”：必须坚持科学发展，把握好经济发展阶段性特征，并与我区实际紧密结合，积极谋划，主动作为；必须坚持创业实干，充分发扬“严”和“实”的精神，提高解决复杂问题、统筹推进工作的能力和水平，求真务实，锐意进取；必须坚持民生为先，坚定不移地把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，推动发展，普惠人民；必须坚持团结协作，高度凝聚全区人民和各级干部的智慧和力量，合力推动经济社会更好更快发展。 各位代表，五年来取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协依法监督、民主监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、敢于担当、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向所有关心、支持、参与我区经济社会建设的同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 同时，我们也必须清醒地认识到，在发展中还存在着不平衡、不协调、不可持续的问题，工作中还存在一些差距和不足：一是现代服务业和高新技术产业综合竞争力不够强，经济转型发展、提质增效任务还很重，把握、引领经济发展新常态的能力和水平还需进一步提高；二是城区综合承载力、竞争力与首府核心区的要求差距较大，棚户区和城中村改造任务艰巨繁重，城市规划建设管理水平还需进一步提升；三是大青山前坡基础设施和公共服务全覆盖尚未实现，产业发展相对滞后，城乡一体化步伐还需进一步加快；四是历史遗留问题和发展中新增矛盾交织，影响社会和谐稳定的因素不同程度存在，社会保障和民生改善工作还需进一步加强；五是一些部门和少数干部存在畏难厌战、得过且过的思想，主动创新、大胆探索做得不够，政府部门和工作人员的责任意识、开拓精神还需进一步强化。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、“十三五”时期的总体要求和目标任务 “十三五”时期是我区在全市提前全面建成小康社会、提前实现城乡发展一体化的决胜阶段。做好这五年工作，对于稳增长、调结构、促改革、惠民生，全面开创我区科学发展新局面，具有十分重要的意义。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区党委政府、市委市政府和区委各项决策部署，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，坚持稳中求进，着力打造“五区两基地”，加快建设活力、和谐、人文新城，在全市提前全面建成小康社会。 主要奋斗目标和发展定位是：实现“三个提前”，打造“五区两基地”，推进“三个建设”。“三个提前”即在全市提前实现脱贫、提前实现城乡发展一体化、提前全面建成小康社会，“五区两基地”即现代服务业重点发展区、高新技术产业重点承接区、社会服务管理创新示范区、总部经济重点打造区、生态人文全面提升区和大青山前坡旅游观光休闲度假基地、东河新区创新创业示范基地，“三个建设”即建设活力新城、建设和谐新城、建设人文新城。 具体目标要求是：经济保持中高速增长，产业发展迈向中高端，多元发展、多极支撑的现代产业体系基本建成，第三产业继续占据主导地位，现代服务业占比达到60%， 实现上述要求和目标，要以五大发展理念为引领，全力落实好以下主要发展任务：一是坚持创新发展，着力提高发展的质量和效益。加快形成改革引领、创新驱动的发展机制，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展，打造发展新环境，形成发展新动力。二是坚持协调发展，加快推进城乡发展一体化。改造提升中心城区，加快建设东河新区，打造大青山前坡旅游观光休闲度假基地，完成城中村和棚户区改造、老旧小区综合整治、“十个全覆盖”工程。三是坚持绿色发展，促进资源节约、环境友好。推动形成绿色发展方式和生活方式，加强生态建设和环境保护，成功创建为国家生态建设示范区。四是坚持开放发展，不断提升开放发展的能力和水平。积极营造良好发展环境，加大招商引资力度，培育壮大各类市场主体，推进形成开放型经济格局。五是坚持共享发展，着力增进人民福祉。创造更多的就业岗位，持续增加城乡居民收入，完善社会保障体系，统筹发展各项社会事业，实现全区人民共同迈入小康社会。 三、2016年工作安排 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是做好迎庆自治区成立70周年工作的重要之年。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，达到721亿元；一般公共预算收入增长8%，达到46.5亿元；规模以上工业增加值增长8%，达到18亿元；固定资产投资增长10%，达到256亿元；社会消费品零售总额增长8%，达到432亿元；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8% 在此基础上，全力做好10项为民办实事项目。 1.实现农村绝对贫困人口766人脱贫。 2.综合改造80个老旧小区，改造建筑面积160万平方米。 3.新建垃圾转运站、水冲厕所各5座，城中村地坑式垃圾转运站10座。 4.新建标准化菜市场3个。 5．建成食品加工园区。 6.迁建保合少镇卫生院。 7.建设农村文化大院3处。 8.改扩建区综合养老服务中心。 9.完成14台燃煤锅炉拆并整合及燃气化改造。 10．新建公主府社区综合服务中心。 根据上述目标和面临的经济环境，我们将围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，着力做好以下工作。 （一）深入推进大青山前坡生态保护综合治理工程，着力打造旅游观光休闲度假基地 按照首府“打造北部生态观光带”规划建设要求，继续加强生态保护综合治理，推进重大项目建设，补齐产业发展短板，探索形成生态与经济共赢、人与自然和谐发展的新格局。 坚持不懈巩固生态建设成果。加快推进十万亩森林公园建设，全力做好造林绿化和基础设施完善。着力推进村庄绿化美化建设，将大青山前坡所有村庄纳入生态园林建设范围，全面绿化村庄周边和村内空地，打造园林式美丽乡村。切实加强绿化项目管护，全力做好禁牧、森林防火和病虫害防治，提高苗木成活率。始终保持打击“两违一污”高压态势，切实加强首府水源地保护。确保国家生态建设示范区创建成功。 高标准精细化完成“十个全覆盖”工程。打赢村庄改造决胜战，补齐公共服务和基础设施短板，建设各美其美的新农村示范村，加快推进城乡发展一体化。将奎素、哈拉沁、哈拉更3个村打造成园林式生态小镇。完成古路板、野马图、红山口、恼包4个村庄回迁小区建设和整村拆迁任务，确保村民搬迁入住。7月底前完成水泉、庄子等7个村庄改造建设。采取集中安置、货币补偿等方式，完成27个自然村的生态移民工作。突出抓好村庄长效管理，建立划片保洁、垃圾转运和污水处理等环境卫生管理机制，推进城区网格化管理向农村延伸，全面提升农村人居环境和社会治理水平。大力推进乡风文明建设工程，提高村民文明素养和主人翁意识，实现自我管理、自我服务。 加大力度推进重点项目建设。完成自治区少数民族运动中心主体工程，开工建设国家北方足球训练基地。按照国家4A级旅游景区标准，着力推进呼和塔拉公园建设，加快水磨沟、面铺窑沟景区开发，完善基础设施，做好运营管理。启动太伟滑雪场二期工程。实施京津风沙源治理二期水保项目。建设保合少村—水泉村—面铺窑村10.5公里农村公路。 （二）全面推进产业转型升级，着力提高经济发展的质量和效益 突出创新引领、集聚带动，围绕提升两大产业发展水平，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，努力创造新常态下的经济发展新优势。 围绕提质增效，做强做优现代服务业。全面实施服务业发展规划。以9大产业和12个集聚区为重点，着力发展金融、物流、总部经济等生产性服务业，积极发展旅游、商贸、健康养老等生活性服务业。以新华大街太伟方恒金融集聚区为重点，吸引一批中小型商业银行、信用担保公司等增设网点，推动现代金融业繁荣发展。以首府列为国家一级物流园区布局城市为契机，充分发挥重要交通节点汇聚优势，着力培育和引进一批现代物流企业，加快城发（恼包）物流中心二期建设，支持昌璕冷链物流园区顺利建设，推动现代物流业加快发展。不断优化发展环境，培育壮大现有总部企业，积极引进一批辐射范围广、综合竞争力强的总部机构，着力打造行业集中、特色鲜明的集聚区，推动总部经济发展壮大。以润宇家居建材商圈、东客站商业中心等为重点，大力发展核心商圈、特色街区和专业市场，积极培育新型商贸业态，推动商贸流通业优化升级。加大政府扶持力度，帮助企业解决实际困难，不断完善项目手续，多措并举“去库存”，促进房地产业平稳健康发展。 聚焦转型升级，做大做精高新技术产业。按照“高新技术产业重点承接区”建设目标，积极承接高端产业项目，不断增强经济持续增长动力。加快腾退不符合产业发展方向的企业用地。完善中国联通西北（呼和浩特）基地建设，发挥中科院云计算产业基地集聚效应，着力引进和培育一批关联产业项目，构建较为完整的云计算产业链。以银宏干细胞生命科技产业项目为引领，支持蒙天然、金坤医药等项目研发生产，大力发展生物医药产业。扶持电子口岸、渤海交易所等大宗商品交易平台发展，实现更大范围、更多种类商品流通交易，促进电子信息产业集聚发展。 坚持创新驱动，着力打造东河新区创新创业示范基地。依托国家级大学科技园和自治区大学生创业园，发挥科技创新资源要素集聚和培育功能，加快推进创新创业创意核心区建设。开工建设呼和浩特科技创新创业园。加快建设呼和浩特创业社区，激发全社会创业活力。全面推进自治区互联网众创园建设。完善提升软件产业园和电子商务园。围绕新兴产业和关键技术，支持基于互联网的各类创新，加快发展“互联网+”等新业态。加快自治区计量监测中心和绒毛检验中心建设，有效提升科技检测能力。依托中科院智慧产业研究院、北大矿研院等科研院所，推进产学研合作，启动实施一批重大科技项目，加快科技成果转化。 发挥比较优势，不断提升对外开放水平。借助自治区、呼市对外开放有利条件，进一步加大选商引资力度，重点围绕“五区两基地”建设，力争引进10个以上符合国家产业政策、促进产业结构调整的大项目、好项目，提升投资质量和效益。坚持引资与引智并举，更加注重引进技术、人才和研发机构，实现引进资金向引进全要素转变。发挥投资拉动、项目支撑作用，增强经济持续增长活力。 （三）加快推进城区建设和管理，着力提升现代化城区宜居水平 坚持以人为本，全面落实“五个统筹”要求，转变城区发展方式，提高规划、建设和管理水平，创造优良人居环境，让人民生活得更方便、更舒心、更美好。 全力提升城区综合承载力。围绕建成区改造提档升级、东河新区高品位建设，不断增强首府核心区综合功能。推进 突出抓好东河新区规划建设。围绕首府“一街五区”和“东部新区”规划建设要求，以火车东客站、鸿盛园区为核心，加快完善基础设施和重点项目建设，推进“产城一体”融合发展。高标准完成东客站北广场周边地块城市设计。进一步提升东河河道整体景观，打造东河慢行休闲带。打通万通路等断头路。完成东客站北广场建设。规范项目建设，做好跟踪服务，加快完善北辰·希尔顿广场、义乌国际商贸城等项目手续。着力打造“交通便捷、空气清新、疏密有度、宜居宜业”的生态环保低碳活力新区。 不断完善城区管理和服务。按照创建全国文明城市、国家卫生城市要求，充分发挥智慧城区信息指挥平台作用，对城区进行精细化管理和服务，创建安全、整洁、有序的城市环境。加强户外广告、蒙汉文牌匾规范化管理。新增兴安北路等5条“门前三包”示范街。将市容严管街扩大到28条。提高道路环卫作业和管理服务标准，扩大机械化清扫作业面。加强城市边死角、城郊地区环卫作业管理，彻底消除环卫作业盲点。加强联合执法，有效治理北二环、110国道等区域乱设摊点、乱倒渣土等顽症。全面加强环境保护网格化监管，突出抓好大气和水环境综合整治，让天更蓝、水更清、新城更美丽。 （四）持续推进民生改善，着力提升人民群众幸福指数 按照“人人参与、人人尽力、人人享有”要求，坚守底线，突出重点，把更多资金资源向民生领域聚集，实施更多普惠性举措，让人民群众有更多获得感。 兜底线、保基本，更加注重民生保障。打好脱贫攻坚战，在全市提前实现脱贫。充分发挥三级创业就业服务中心作用，抓好高校毕业生、城镇困难家庭、农村劳动力等就业工作，在贷款担保、租金减免、跟踪服务等方面给予大力扶持，城镇新增就业7300人，农村劳动力转移就业1.2万人，城镇登记失业率控制在3%以内。提高城乡居民养老保险统筹管理能力，积极推进大青山前坡7个村办理被征地农民养老保险。进一步提升城镇居民基本医疗保险服务水平。认真落实各项双拥优抚政策。全面落实城乡低保、教育、医疗等各类救助补贴政策。大力开展为老服务，鼓励社会力量兴办养老机构。强化劳务市场监管，切实维护劳动者合法权益。 稳优势、促均衡，持续提高教育质量。以“办人民满意的教育”为出发点和落脚点，推进义务教育均衡发展，确保通过国家义务教育均衡发展评估验收。完成东河学校、讨思浩幼儿园等8所中小学校和幼儿园建设。推进特色校园文化建设，力争将第21中学和第 重传承、促繁荣，加快发展文体事业。落实国家公共文化服务体系示范城市创建任务。建设基层综合性文化服务中心8处、全民健身中心1处。举办好“青山圣水·活力新城”文化旅游节和全国登山赛、“区长杯”足球联赛等文体活动。加强文化人才培养，扶持优秀文化产品创作。深入开展全民阅读活动。加强文化遗产的保护和传承，建立非物质文化遗产保护中心，实施甲兰板村古庙和坡底村秦长城修复工程。加快发展文化产业。不断加强文化市场管理，营造健康的网络环境和休闲娱乐环境。 优服务、保健康，扎实做好医疗卫生工作。深化公立医院改革，坚持基本药物制度。提升村卫生室和“名医工作室”服务能力。发放一键通紧急呼叫器300部。提高重大传染病、突发公共卫生事件等预防控制和应急处置能力。严厉打击非法行医行为，进一步规范医疗市场秩序。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。 重统筹、促和谐，全面做好其他社会事业。新改扩建社区办公活动用房4处。在全区300平方米以上社区活动中心设置老年人活动室和日间照料室。积极推动食品安全示范城创建工作，推进监管信息化建设，加大执法办案力度，提高食品药品检验检测能力。加强消防设施和抢险应急队伍建设，不断提升综合应急救援能力。完善和落实安全生产责任制，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。深入开展社会治安综合治理，完善社会治安防控体系建设。新建国防教育基地。积极筹建国家二级档案馆。完成全国第二次地名普查。做好第九届社区居委会换届选举工作。依法加强民族宗教事务管理。全面推进人防、红十字、残疾人、防震减灾、妇女儿童和关心下一代等各项社会事业。 （五）大力推进政府自身建设，着力提升履职能力和服务水平 打铁还需自身硬。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，加强自身建设，勤勉为民、忠诚履职，努力打造社会服务管理创新示范区。 坚持改革创新，建设创新政府。紧紧围绕区委确定的改革事项，全力做好经济社会重点领域和关键环节改革。深化投融资体制改革，推广政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本参与公益性事业投资运营。落实户籍制度改革，积极推进农业转移人口市民化。深化行政执法体制改革，整合执法力量，提高执法水平。完成公务用车制度改革。深入推进社区去行政化工作。落实公务员养老金并轨改革。完善公共服务供给模式，扩大政府购买公共服务范围。创新市民服务中心服务方式，推进电子政务建设，构建综合高效的政务服务体系，不断提升行政效能。 坚持依法行政，建设法治政府。用法治思维和法治方式履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，重视司法、舆论和社会监督。认真贯彻落实民主决策、科学决策、依法决策各项制度，逐步建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等决策程序。依法推进政务公开。充分发挥法律顾问作用。坚持把信访纳入法治化轨道，健全依法维权和化解纠纷机制。深入实施“七五”普法，增强全社会尊法学法守法用法观念，形成良好的法治氛围和法治习惯。 坚持勤政廉政，建设廉洁政府。深入践行“三严三实”要求，健全改进作风的长效机制。制定行政权力责任清单。强化行政监察和究责问责，坚决整治不作为乱作为、懒政怠政、失职渎职行为。全面执行政府预决算公开制度。进一步压缩“三公”经费，把更多财力用于推动发展和改善民生。坚决落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系，强化对权力运行的监督和制约，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，新常态带来新机遇，新定位开启新征程。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，勇于担当，攻坚克难，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！                     名词解释 1．“1235”工程：2014年，区委提出实施“1235”工程的发展思路，“1”即坚持一个中心：大青山前坡生态保护综合治理工程，“2”即提升两大产业：现代服务业和高新技术产业，“3”即统筹三区发展：生态大区、科技强区和宜居新区，“5”即抓好五项工作：产业发展优质化、城乡发展一体化、公共服务均等化、治理能力现代化和政府运行高效化。 2．“四区一基地”：2014年，区委提出建设“四区一基地”的发展目标，“四区”指高新技术产业重点承接区、总部经济重点打造区、现代服务业重点发展区和社会服务管理创新示范区；“一基地”指旅游观光休闲度假基地。 3．“四个全面”战略布局：2014年12月习近平总书记在江苏省调研时第一次提出“四个全面”，是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。 4．“两化融合”：是指电子信息技术广泛应用到工业生产的各个环节，信息化成为工业企业经营管理的常规手段。信息化进程和工业化进程不再相互独立进行，不再是单方的带动和促进关系，而是两者在技术、产品、管理等各个层面相互交融，彼此不可分割，并催生工业电子、工业软件、工业信息服务业等新产业。两化融合是工业化和信息化发展到一定阶段的必然产物。 5.大青山前坡“两横七纵”路网：“两横”指生态路、规划二街,“七纵”指扎达盖河东路、哈拉沁沿河东路、规划四路（乌兰不浪至110国道）、规划五路（生态路至规划二街）、规划六路（甲兰板至野马图）、规划七路（恼包至奎素）101省道（大学城至古路板）。 6.“一个中心园区、两个基本片区”休闲观光农业布局:“一个中心园区”指讨思浩5000亩休闲观光农业中心园区，“两个基本片区”分别指以古路板—恼包村为重点的观光农业东片区，哈拉更—乌兰不浪村为重点的观光农业西片区。 7.数字城管：指应用现代技术，形成完整、闭合、互联互通的城市综合管理系统。2014年，我区利用“智慧城区”建设平台，充分整合相关信息资源，快速传递城市管理信息，集中分配任务，提升了解决问题的能力。 8.温馨家园：依托社区等公共资源，通过无障碍改造，设立残疾人专门服务窗口、康复室、心理咨询室、文体活动室、日间照料点、托养服务站等服务设施，让残疾人在社区(乡、镇)村，享受到康复、就业、社会保障、维权、生活照料、文化体育、托养等各项服务，满足残疾人的基本需求。 9.“三严三实”:指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 10.“五位一体”总体布局：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 12.服务业9大产业、12个集聚区：“9大产业”指科技服务业、云计算及信息服务业、现代物流业、旅游业、健康服务业、总部经济、商贸业、文化产业和养老服务业。“12个集聚区”指城发（恼包）仓储配送园区、东客站商圈、内蒙古电子产品交易中心、润宇家居建材商圈、车站东西街小商品批发一条街、太伟方恒金融集聚区、大青山前坡休闲旅游区、“新云”信息产业基地、永泰生命科技产业区、内蒙古自治区大学科技园、鸿盛文化创意园和鸿盛国家高新技术开发区。 13.“互联网+”：是两化融合的升级版，通俗来说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。 14.“五个统筹”：2016年中央城市工作会议提出城市发展要坚持“五个统筹”，即统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。 15.教育信息化“三通两平台”建设：“三通”指校校通、班班通和人人通，通过建设教育网络系统，实现教育教学信息化。“两平台”指教育信息化管理平台和资源建设平台。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年04月内蒙古工业用地市场交易分析报告

  一、2019年04月内蒙古工业用地成交总况分析：2019年04月，内蒙古成交用地总面积3,386,615平方米（约合5080亩），工业用地面积为1,755,546平方米（约合2633亩），占总面积的52%，环比下降70.02%；成交金额共计373,847万元，其中工业用地金额16,625万元，占比4.45%，环比下降72.24%；成交土地128宗，其中工业用地44宗，占总宗数的34.38%，环比下降18.52%。内蒙古工业用地成交总况二、2019年04月内蒙古工业用地成交面积分析：2019年04月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，9个地区均有工业用地交易，且鄂尔多斯土地成交面积最大，占比24%。三、2019年04月内蒙古工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，赤峰市成交宗数最多，这也是赤峰市近12月以来第1次成为内蒙古成交土地最多地区。同时，乌海市、呼伦贝尔、阿拉善盟也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；乌海市、呼伦贝尔、阿拉善盟正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，呼和浩特、赤峰市、通辽市、鄂尔多斯、巴彦淖尔、乌兰察布、兴安、锡林郭勒热度有所降低。四、2019年04月内蒙古工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，鄂尔多斯成交金额最高，高达4,375万元；乌海市尾随其后，为3,191万元。全市成交总金额较上月下降72.24%，呈现波动状态。2019年04月内蒙古各地区工业用地成交均价分布从成交均价上看，呼伦贝尔成交均价最高，达到11万元/亩，锡林郭勒成交均价最低，为4万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年04月内蒙古工业用地成交详情分析：内蒙古工业用地成交详情由表可知，2019年04月，内蒙古成交的所有工业用地中，总价最高的土地被内蒙古乾通煤炭物流有限责任公司竞得，为1,806万元；而内蒙古帆达实业集团有限公司竞得的地块成交均价最高，达19万元/亩；内蒙古乾通煤炭物流有限责任公司竞得4月面积最大的地块为318.9亩，位于暖水乡暖水村。六、内蒙古投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，内蒙古工业用地成交面积位列全国第19位，排名下降，与宁夏、湖南在同一梯队，成交面积占全国1.97%。全国土地均价总况内蒙古工业用地成交均价位列全国第27，排名上升，与江西、宁夏在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年06月内蒙古工业用地市场交易分析报告

  一、2019年06月内蒙古工业用地成交总况分析：2019年06月，内蒙古成交用地总面积4,887,098平方米（约合7331亩），工业用地面积为3,272,208平方米（约合4908亩），占总面积的67%，环比下降24.32%；成交金额共计623,224万元，其中工业用地金额30,542万元，占比4.9%，环比下降15.94%；成交土地187宗，其中工业用地69宗，占总宗数的36.9%，环比增长1.47%。内蒙古工业用地成交总况二、2019年06月内蒙古工业用地成交面积分析：2019年06月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且乌兰察布土地成交面积最大，占比25%。三、2019年06月内蒙古工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，乌兰察布成交宗数最多，这也是乌兰察布近12月以来第1次成为内蒙古成交土地最多地区。同时，呼和浩特、包头市、乌海市、呼伦贝尔、巴彦淖尔、乌兰察布、兴安、锡林郭勒也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；呼和浩特、包头市、乌海市、呼伦贝尔、巴彦淖尔、乌兰察布、兴安、锡林郭勒正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，赤峰市、通辽市、鄂尔多斯、阿拉善盟热度有所降低。四、2019年06月内蒙古工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，乌兰察布成交金额最高，高达6,707万元；锡林郭勒尾随其后，为5,112万元。全市成交总金额较上月下降15.94%，呈现波动状态。2019年06月内蒙古各地区土地成交均价分布从成交均价上看，包头市成交均价最高，达到17万元/亩，兴安成交均价最低，为4万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年06月内蒙古工业用地成交详情分析：内蒙古工业用地成交详情由表可知，2019年06月，内蒙古成交的所有工业用地中，总价最高的土地被内蒙古创维智能科技有限公司竞得，为2,500万元；而通辽经济技术开发建设有限公司竞得的地块成交均价最高，达51万元/亩；东乌珠穆沁旗阿木古楞矿业有限公司竞得6月面积最大的地块为565.75亩，位于阿拉坦合力苏木巴音杭盖嘎查。六、内蒙古投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，内蒙古工业用地成交面积位列全国第6位，排名上升，与新疆、四川在同一梯队，成交面积占全国4.39%。全国土地成交均价总况内蒙古工业用地成交均价位列全国第28，排名上升，与甘肃、青海在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿