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• 【投资鄂托克前旗】2018年鄂托克前旗政府工作报告

  2017年12月5日在鄂托克前旗第十届人民代表大会第一次会议上鄂托克前旗人民政府旗长布仁其木格各位代表：本届政府2012年11月就职，任期将满。现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。 一、过去五年工作回顾旗第九届人民代表大会以来的五年，是我旗固本强基、奋进崛起的五年，也是我们集万众之志、谱创业新篇的五年。回首这五年，我们坚定地以习近平治国理政新理念、新思想、新战略为指引，紧紧围绕上级党委、政府和旗委的决策部署，聚焦、聚神抓落实，坚持城乡统筹、集中发展，建设德善草原、大美前旗，在“品质三农”、全域旅游、智慧鄂前旗、生态文明等领域多点发力、创新创业，不断把改革的新红利转化为发展新动能和民生新福祉。回首这五年，我们牢牢把握发展主动权，聚智、聚势抓落实，解决了许多困扰群众、制约发展的难题，办成了许多谋划多年、影响长远的大事，重大项目建设、红色培训教育等重点工作取得了前所未有的突破;全国县级文明城市、国家园林县城、国家卫生县城等“国字号名片”不断刷新鄂前旗印象。回首这五年，我们牢牢抓住发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，聚心、聚力抓落实，交出了一份有质量、有速度、有温度的发展答卷，2017年地区生产总值预计完成149亿元，人均GDP达到18.7万元，是自治区人均值的2.3倍;三次产业结构演进为8.7:60.4:30.9， 二、三产业的带动作用日益凸显，结构转型成效明显;一般预算收入预计完成8亿元，全市同口径年均增速5.5%;城乡人均可支配收入预计分别达到41575元和17007元，城乡收入差距缩小为2.4:1;社会消费品零售总额完成25亿元，年均增长12.2%;固定资产投资五年累计完成1312.4亿元，是建旗以来总量的2.1倍。各位代表，五年在历史的长河中犹如弹指一挥间，但对一个地区而言，就可能是一次脱胎换骨、破茧化蝶的嬗变。五年的奋力拼搏，我们收获的不仅有跳跃的数据、站高的实力，更有发展的底气、赶超的信心。这五年，我们不忘初心、砥砺奋进，始终把发展的预期和群众的期盼铭刻在心，以举措之变应对形势之变，以基层创新落实顶层设计，举全旗之力、集全民之智，描画发展最大同心圆，寻求民生最大公约数，经济社会不断开创新局面，迈向新阶段。五年来，我们致力于培育实体经济，集中力量破解要素制约，工业经济进入做大做强的新阶段。始终把强化工业支撑，作为富民强旗的重要抓手，着力构建煤炭为基础、煤电为支撑、清洁能源产业为补充的新型工业体系，工业增加值预计完成72亿元，年均增长12.8%;上海庙能源化工基地累计完成营业收入727.6亿元，事关园区发展的31部基础性规划相继获得批复，引黄供水、供电、道路等基础设施日臻完善，使其上升到国家战略层面予以推进。五年集中办理各类审批手续270项，累计实施亿元以上重大工业项目32项，总投资超过1000亿元，完成有效投资近300亿元。上海庙至山东输电通道列入国家大气污染防治行动计划并获批建成，煤电外送规模由400万千瓦调增至1000万千瓦，与之配套的电源点建设规划获批，3个电厂项目获得核准，已开工建设2个，配套的9座煤矿已建成6座，原煤累计产量突破4000万吨;130万吨焦化多联产项目建成投产，华星40亿立方米煤制气项目进入核准关键阶段，60万吨煤制烯烃项目正在开展前期工作。累计新增天然气井2300眼，新建集气站28个，输气管道3300公里，天然气产量达到245亿立方米，建成和在建LNG项目总规模达到120万吨。五年举力构筑，不仅厚植了发展优势，更集聚了发展动能。五年来，我们致力于优化农牧业供给侧，深入推进产业结构调整，现代农牧业进入提质增效的新阶段。始终把农牧业增效、农牧民增收、农村牧区增绿，作为破解“三农三牧”问题的重要抓手，以调整种养结构优化供给侧，以示范带动优化产业结构，粮经饲比例由2012年的73:11:16优化为54:18:28，特色经济作物种植突破10万亩，建成规模化种植基地24万亩、优质饲草料基地22万亩，羊年度出栏量稳定在140万只以上，肉牛养殖规模达到11.8万头;打造产业结构调整示范村25个，建成养殖园区13处，培育家庭牧场510户，农牧业产业结构实现深度调整。以培育龙头促进“六化联动”，以品牌塑造开拓市场空间，引进和培育市级以上龙头企业24家、农牧民专业合作社290个，肉羊、肉牛加工能力分别达到40万只和2万头;建成畜种改良及配种站21个，新建农畜产品交易市场3个，认证“三品一标”产品12个、有机草牧场560万亩，培育农畜产品品牌19个，农企利益联结更加紧密，农牧民人均可支配收入连续13年位居全市第一。以先进生产力装备农牧业，以现代适用科技和改革创新成果提升农牧业，机械化综合作业率达到85%，58项农牧业技术发明获得国家专利，科技贡献率达到70%，成功创建全国首批科普示范旗。农村牧区“六权同确”、草牧场“三权分置”、羊肉全产业链追溯体系、地下水“总量控制、定额管理”等创新成果走在全市前列，草原“3S”技术动态监测得到国家农业部的认可和推广。五年精心布局，不仅夯实了农牧业基础，更推动了农牧民持续增收。五年来，我们致力于满足多样化消费需求，精准施策补齐短板，现代服务业进入多元提升的新阶段。始终把促进现代服务业健康发展，作为调整经济结构的重要抓手，着力培育价值链高端的新业态，第三产业增加值由2012年的29.9亿元增加到46亿元，年均增长8.9%。旅游业由“景点旅游”向“全域旅游”转型，组建文旅集团，统筹配置文化旅游资源，建成自治区特色景观旅游名镇3个，打造乡村旅游示范村10个、精品民宿游186户，圣火文化节、马兰花节、草原丝路合唱节等主题活动，成为积聚人气和商气的节庆旅游品牌。五年累计吸引国内外游客282.4万人次，实现旅游综合收入76亿元，年均增长31.5%，德善草原、大美前旗的知名度和美誉度显著提升。现代物流、电子商务等新兴业态由“零星布点”向“遍地开花”转型，互联网经济方兴未艾，顺丰、中通等30多家快递物流企业遍布全旗，群众在先进流通手段中获益，生产生活成本下降;成功申报自治区电子商务示范基地，引进中国网库、乐村淘等全国知名电商平台，国家工信部“腾计划”合作项目“中国羊肉产业互联网交易平台”上线运营，地产商品走进全国市场，电商平台销售收入突破2亿元。红色资源由“历史遗存”向“红色产业”转型，举全旗之力建成“1+6”红色培训教育基地，成立了城川民族干部学院，开班办学以来，累计举办主体班62期、375班次，接待游客及培训人员超过11万人次，红色产业正在成为彰显地区形象的新名片、推动发展的新引擎。五年融合推进，不仅弥补了消费产业短板，更提升了发展活力。五年来，我们致力于改善发展环境，全力推动城镇和基础设施建设，城乡发展进入融合互动的新阶段。始终把以城带乡、城乡统筹发展，作为破解城乡“二元结构”的重要抓手，推动城镇特色塑造富有成效，乡村发展基础更加夯实，城乡形态更加精致。同步规划提升城镇品质和美丽乡村，新建改造市政道路32.3公里，铺设地下管网60公里，实施沿街立面改造9.1万平方米。敖镇绿化面积达到313万平方米，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到38%和42.8%，人均公园绿地面积26.3平方米;建成1.3万个免费停车位、136座标准化水冲式厕所，乒羽馆、游泳馆、室外体育场等相继投用，群众生活更加便利。敖镇、上海庙镇被评为全国重点镇，城川镇被评为全国特色小镇，昂素镇被评为全国绿色名镇。实施村庄绿化和环境综合整治，农村牧区面貌焕然一新，累计改造危房6363户，新建嘎查村综合文化服务中心42个、便民连锁超市52个，公共服务均等化水平实现历史性跨越。首条一级公路建成通车，首条高速公路即将投用，新建二级以上公路605.3公里;新建乡村公路2230公里，仅2016年一年新增的通车里程超过建旗30多年的总和，极大地方便了农牧民出行和农畜产品流通。陶上铁路陶鄂段具备通车条件，敖宁铁路正在开展前期工作;鄂前旗通用机场开工建设，填补了立体化交通运输的空白。新建110千伏输变电工程8座、35千伏变电站9座，配网线路3940公里，农牧户通电率达到100%，发展的电力支撑条件实现根本性改善。累计完成生态建设270万亩，水土保持治理176.3万亩，森林覆盖率和植被覆盖度分别达到23.9%和46%，生态文明建设取得阶段性进步。五年集中攻坚，不仅改变了城乡面貌，更拓展了发展空间。五年来，我们致力于激发全社会活力，坚决破除体制机制弊端，全面深化改革进入纵深推进的新阶段。始终坚持把改革创新，作为增强经济社会发展内生动力的重要抓手，推进关键领域和关键环节改革，累计形成改革成果500多项。生态文明制度改革成果达到全国同期先进水平，为西北地区生态文明制度建设提供了鄂前旗方案;全区首家旗县级大数据中心全面上线运行，旗域治理能力的现代化水平大幅提升。社会领域改革亮点纷呈，率先在全区推行综合执法体制改革和公安“大部门、大警种”制改革，成立了全区首家旗县级网络执法队、首个旗县级政府法律事务中心，依法治旗工作取得了阶段性成效。开放合作深入推进，依托院士专家工作站，积极开展农牧业科技、职业教育等领域的跨国合作，在蒙古国建设增绒示范点10个;主动接受银川优质社会资源的辐射带动，在应急联动医疗救援、“先诊疗、后付费”、师生互动交流等方面开展跨省合作，区域合作共融取得破题性进展。五年深化改革，不仅加速了发展动能转换，更为未来发展提供了强大的新动力。五年来，我们致力于增强人民群众获得感，矢志不渝惠民生促和谐，社会事业进入共建共享的新阶段。始终把人民对美好生活的向往，作为施政履职的奋斗目标，公共财政用于民生的比例连续五年超过70%，累计达到115.7亿元。脱贫攻坚取得决定性进展，贫困发生率从6.7%下降到0.25%。教育事业均衡发展，顺利通过国家县域义务教育基本均衡认定，新建和改扩建中小学及幼儿园29所，办学水平提高，办学特色鲜明，旗职业高中民族手工艺专业被评为国家首批民族文化传承示范点，旗蒙小学、蒙中被评为“国家级足球特色学校”，城川小学被教育部确定为“智慧教育试点学校”。多渠道扩大就业，累计新增城镇就业6247人，城镇登记失业率控制在3%以内，始终低于全市平均水平。社会保障扩面提质，社会保险和救助标准大幅提高，医疗保险实现异地实时结算，城乡医保并行、医前救助、贫困户大病救助模式全面推行，医养结合成为自治区试点。建成保障性住房近40万平方米，城乡低收入群体住房条件持续改善。发展规模性民间文艺组织40个，建成文化示范户184户、草原书屋86个，公共文化服务实现全区域、全时段覆盖。“健康鄂前旗”建设扎实推进，新建医院、卫生院、嘎查村卫生室46个，每千人拥有医疗床位数和医务人员数分别较2012年提高39.7%和22.1%，率先在全市实现农村牧区健康小药箱全覆盖。深入实施“马兰英才”工程，累计引进专业技术人才935人，获得国家专利107项，被评为“全国科技进步考核先进县”，科技日益成为结构转型、创新发展的主要动力。五年倾力为民，不仅提升了全旗各族人民的获得感，更彰显了以人民为中心的执政本色。五年来，我们致力于推进治理能力现代化，坚定不移转作风提效率，政府自身建设进入全面提升的新阶段。坚决服从旗委领导，自觉接受旗人大的依法监督和政协的民主监督，广泛听取各方面意见和建议，五年累计办理人大代表建议351件，政协委员提案796件，办结率100%。深入推进行政审批制度改革，率先在全市推行“单一窗口”受理、网上并联审批模式，开展旗镇村“三级”智慧政务联动服务，行政审批提速60%以上，荣获全国政务服务行政审批创新奖。强化社会治理创新，以德治、自治、共治、法治为核心的多元治理模式在全市推广应用，荣膺首批全国社会治理创新优秀地区;网上信访基层运用工作经验在全国推广，旗信访局被评为全国信访系统先进集体。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”精神，认真落实巡视巡察整改任务，强力推动公车改革，一般性支出和“三公”经费分别压减了5.1%和8.7%，累计化解政府性债务61亿元;制定完善了政府法律顾问、重大决策合法性审查等制度机制，强化权力运行监督和科级领导干部经济责任、生态责任审计，严肃查处违法违纪行为，公务员队伍的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识全面增强。五年坚实步履，不仅提升了政府公信力，更营造了风清气正、廉洁高效的发展环境。此外，国防动员、民族宗教、统计、档案、人防、气象、妇女儿童、老龄事业等各方面工作都取得了新进步。各位代表，五年来，我们既经历了产业转型、结构调整的艰辛，也收获了城乡巨变、民生提质的喜悦;既承受了经济下行、增速放缓的压力，也增强了科学发展、全面小康的信心。我们深知，是党中央、上级党委政府和旗委的方向指引，让我们在前行路上自信从容、精神抖擞;是旗人大、政协的监督支持、同频共振，让我们在“冲锋陷阵”时少了顾虑，多了勇气;是全旗干部群众的同心同向、创新创业，让我们在困难面前不敢懈怠、意志弥坚。在此，我代表旗人民政府，向付出辛勤汗水的全旗人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向所有关心和支持鄂前旗发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!五年的探索实践，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切地体会到，抓落实是政府工作的永恒主题，也是政府工作的生命线。抓落实，必须强化“一张图”引领发展的定力。始终围绕旗委重大决策，找准抓落实的切入点和发力点，化目标愿景为工作清单，化群众期盼为具体行动，一张蓝图绘到底，以久久为功、驰而不息的精神推动各项举措落地生根。抓落实，必须强化“一盘棋”统筹发展的导向。始终坚持新兴产业培育和传统产业升级双轮驱动、城镇品质提升和乡村环境优化协调并行、生态文明和经济社会融合互动，以环环相扣、步步为营的举措推动各项事业齐头并进。抓落实，必须强化“一揽子”保障发展的举措。始终把转变体制机制作为根本出路，把优化资源配置作为有效手段，把提升政务效能作为重要基础，敢于突破思维定势，善于整合发展要素，以精准精细、善作善成的作风为发展保驾护航。抓落实，必须强化“一条心”推动发展的合力。始终坚持团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，抱成一团发力、握紧一个拳头使劲，以踏石留印、抓铁有痕的劲头战胜前进道路上的各种艰难险阻。抓落实，必须强化“一股劲”推进工作的担当。始终力行“实”字当头、“干”字当先，用硬功夫、真功夫、细功夫把决定的事情做到位，把潜在的机遇抓到手，把群众的福祉抓到家，以实实在在、掷地有声的实绩取信于民、造福于民。在肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到，发展中长期积累的一些深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，主要表现在：经济总量小，发展不充分，质量效益低，依然是我旗最现实的旗情;城乡公共资源占有不均衡，公共服务的精准化水平与多样化的民生需求还有差距;一些重点领域的改革还停留在机制层面，没有形成更多的实践成果;生态建设与环境保护任重道远，生态文明成果尚未转化为发展效益;一些公务员的思维方式、精神状态、工作作风还未完全跟上发展的节奏，等等。这些问题是我们谋划和推进下一步工作的重要导向，我们将采取有针对性的措施，切实加以解决，努力做到不负重托，不辱使命。 二、今后五年工作建议各位代表，新时代开启新征程，新时代开辟新境界，前进的道路永远充满期待。未来五年，是鄂前旗率先全面建成小康社会的决胜期，更是我们建设德善草原、大美前旗的攻坚期。顺应新时代的新要求，新一届政府工作的基本思路和目标是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以深化供给侧结构性改革为主线，突出转型升级，着力提高发展质量效益;突出创新驱动，着力激发全社会活力;突出项目带动，着力培育壮大实体经济;突出生态优先，着力提升生态文明建设水平;突出民生为本，着力提升群众获得感、幸福感、安全感，实现更有内涵、更有质感、更有活力、更有底蕴、更有温度的发展，率先全面建成小康社会，推动主要指标人均值和重点工作跻身于全国前列。经济发展从“注重规模速度”向“提升质量效益”转型，实现更有内涵的发展。存量资源配置日趋优化，优质增量供给不断扩大，全要素生产率全面提升，发展更加充分，全旗地区生产总值、公共财政预算收入较2017年翻一番，固定资产投资再增1000亿元，主要经济指标人均值走进全国前列。城乡建设从“基础全覆盖”向“服务一体化”转型，实现更有质感的发展。乡村全面振兴，城乡发展体制机制融合互动，规划布局、交通路网、基础配套、城镇治理、公共服务高效对接，要素配置更加均等合理，公共服务更加均衡一体，城乡人居环境走进全国前列。深化改革从“机制推动”向“实践惠民”转型，实现更有活力的发展。改革不断向纵深推进，机制创新与实践创新亮点纷呈，全社会充分共享改革红利，居民资产性、财产性收入大幅提升，中等收入群体持续扩大，群众获得感与日俱增，改革创新工作走进全国前列。生态保护从“颜值提升”向“价值利用”转型，实现更有底蕴的发展。节能降耗减排成为最基本的生产标准，环保低碳消费成为全民自觉行动，“大美前旗”成为发展的品牌和产业，良好的生态环境成为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，生态文明建设水平走进全国前列。社会事业从“基本保障”向“多元共享”转型，实现更有温度的发展。改革发展成果更多、更好、更公平地惠及民生，建成覆盖群众一生所有重要节点，高标准精细化服务的“一生之城”，民生“红包”实实在在落入百姓的“腰包”，群众的获得感、幸福感、安全感走进全国前列。各位代表，事业是一场没有终点的接力赛。走进前列，是我们落实旗第九次党代会精神，在推进物质充裕、精神富有、生态文明、秩序良好、风清气正的大美前旗建设进程中，对未来发展登高望远的构筑，也是我们走进新时代，寻求新的历史方位，而发起的一次新的冲锋。我们将立志通过五年的不懈努力，塑造特色独树一帜、优势独占鳌头的发展格局，实现经济自主增长、政治开明清正、文化繁荣兴盛、社会和谐进步、生态文明秀美的宏伟愿景。对此，我们有坚定的信心和充足的底气，这一自信来源于多年接续奋斗积累的好基础;来源于长期不懈努力积聚的好势头;更来源于全旗上下人心思进、干劲十足的好氛围。一定要看到，我们正处于发展态势的上升期。这些年来，我旗经济发展逐步进入速度适中、结构优化、增长有序、势头强劲的层面，产业大多处在加快成长的阶段，大量生产能力逐步释放，新的发展张力正在凸现，经济自主增长的潜力巨大。一定要看到，我们正面临着新时代蕴含的新机遇。党的十九大把乡村振兴提升为国家战略，可以预见，未来会有更多的资金、政策等要素向农村牧区倾斜，意味着农村牧区将成为产业转型发展的主战场。我们创建实施的“品质三农”，与乡村振兴战略在内涵上一脉相承，目标要求上高度契合，在很大程度上抢占了发展先机，赢得了发展空间。党的十九大将供给侧结构性改革明确为经济体制改革的长期目标，把提高供给质量作为经济发展的主攻方向，意味着只有优质供给才能占领更多的市场份额，我们规划建设的重大项目始终着眼于高端供给，谋划推进的“全域旅游”紧密对接消费需求，顺应了改革发展的大势，市场潜力大、发展后劲足。只要我们能够保持干在实处、走在前列的锐气劲头，凝聚发展合力，强化责任担当，一年接着一年干，一件一件抓落实，一切时势终将造就发展的优势，一切属于鄂前旗的“精彩故事”也必将如约而至。 （一）加快产业转型升级，以更有效的发展方式富民。深入推进供给侧结构性改革，着力构筑更有动力、更有活力、更有竞争力的现代产业体系。实施“乡村振兴”战略，推动“品质三农”深化拓展。全面优化农牧业供给侧，激发农村牧区要素活力，持续充实农牧民收入“口袋”。以“三调”“两激活”，推动农牧业转型升级、提质增效。调优产品结构，从改良畜种、优化种养入手，开展结构调整三年攻坚行动，提高产品质量和单位产出，逐步培育面向市场、适销对路的优质农畜产品供给侧，建成100万只优质肉羊、10万头优质肉牛、1万吨优质农产品、100吨超细超长羊绒生产基地，推进农畜产品全面提质;搭建优质地产商品集聚和展销平台，整合地区品牌形成拳头产品，探索建立品牌会员机制，统一质量标准、共享品牌标识，抱团开拓市场，切实让好产品卖上好价钱，推进农牧业整体增效。调好生产方式，顺应产业转型的趋势，开展选择性招商，引进一批真正有带动性的龙头企业，积极发展农企利益紧密联结的田园综合体，推进农牧业清洁化生产、产业化发展;整合资源，优化要素配置，走出一条联户经营和标准复制扩大规模的新路，建成高标准现代化种植基地30万亩，以规模化经营降成本、以精细化管理促增收。调顺产业体系，着力发展新产业、新业态，通过质量品牌、加工包装、物流销售三个环节的增值，实现价值链提升;通过休闲旅游、产销直供、消费体验、电商平台，实现供应链相通。进一步激活要素和主体，唤醒农村牧区沉睡资源，鼓励和引导农牧民以入股、质押、租赁、联营等方式流转经营权，推动资源变资产、资金变股金、农牧民变股东。到2022年，全旗农牧业产业化收入比重提高到75%，农牧民人均可支配收入超过3万元。建设“四美”乡村，推动农村牧区美丽和谐、长治久安。加快公共服务、功能配套向农村牧区延伸覆盖，打造美丽乡村升级版。推进镇村、城乡一体规划、融合建设、均衡发展，实现“布局美”;充分发挥美丽乡村建设后续效益，推进生产与生态相融、造林与造景结合，集中提升村容村貌、田容田貌、路容路貌，实现“环境美”;推进村民自治管理，倡导文明风尚，丰富群众精神文化生活，降低社会矛盾发生几率，实现“乡风美”;强化产村融合政策支持，增强村集体经济造血功能，拓宽农牧民在产业链上的增收空间，实现“生活美”。以“非农化”手段，推动农牧民强技健智、崇德守信。充分发挥村级阵地作用，开办农牧民讲习所，探索建立教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”培训体系，打造有品德、懂技术、善经营、会算账的职业农牧民，特别要教育引导农牧民算得了生态、水资源、收入三本账，增强集约发展的自觉性。充分利用网络、微信等新媒体，推进农牧业市场信息共享，提高农牧民围绕市场组织生产的能力。适时将诚信等级与项目安排和优惠政策挂钩，构建奖励诚信、约束失信的机制，强化农牧民守信意识。充分研究市场和产品供求变化，培养一批跑市场找信息的能人，当好农牧民走向市场的“代理商”，引导农牧民调整种养结构;强化农技推广服务体系，构建技术快速传递链，培养一批专业人才，扶持一批乡村工匠。实施“项目攻坚”行动，推动工业经济强势崛起。坚持大项目支撑、集群化发展，培育多极增长的支柱产业体系，到2022年，工业总产值达到500亿元。以大项目集聚企业，培育壮大实体经济。把握产业发展规律，坚持行政推动和市场化推进“两条腿走路”，找准招商路径，围绕重点产业、聚焦重点企业，积极招引一批主导产业的强链、补链、延链项目;推动互联网、大数据和实体经济深度融合，在绿色低碳、共享经济等领域培育新的增长点，切实以实体化运营的大项目好项目，推动产业扩量提质增效。以大项目落地实施，推动优势产业升级。坚持用最硬的举措推动、最优的环境保障，确保山能盛鲁、国电双维、北方联合电力和神华国能4大电厂全部建成发电，火电外送规模达到800万千瓦，9座配套煤矿全部建成投产，煤炭年生产能力达到3400万吨以上，就地转化率超过90%，形成煤电联营一体化发展格局;确保华星40亿立方米煤制气、60万吨煤制烯烃项目建成投产，逐步构建煤炭深加工产业链，促进产业高端化、产品终端化，建成国家清洁能源输出基地。以非煤产业为重点，推动工业经济优化升级。积极推进战略性新兴产业落地，尽快形成非煤产业加快发展的爆发力。敖镇综合产业园要在中小微项目引进上取得突破，着力发展以油气及下游产业为主的高科技、高环保、低水耗的加工转化项目;上海庙能源化工基地要围绕大项目建设运营，引进培育一批煤机、化机、电力装备制造维修等配套加工项目，在发展“再制造”业上取得突破。进一步提高天然气开采能力，实施天然气液化项目及配套运输管道建设，到2022年天然气产量达到60亿立方米，液化天然气总规模达到200万吨。积极开发利用风能、太阳能、生物质能，借助电力输送通道，推进新能源外送，到2022年新能源装机总规模突破200万千瓦，不断开辟结构性增长新路径，逐步跳出资源依赖型产业困局。实施“提档升级”工程，推动现代服务业融合发展。立足独特的人文景观、文化内涵和自然品格，以全域旅游的融合带动，构筑现代服务业竞争高地。推动全域旅游提档升级。创新旅游跨界融合，主动融入宁夏旅游圈和丝绸之路旅游城市联盟，按照错位发展、差异化推动的路径，完善旅游总体规划。充分发挥旗文旅集团融资、招商、运营的平台作用，优化、整合、盘活境内文化旅游资源，撬动社会资本参与，开发建设希泊尔草原和沙漠大峡谷，改造提升传统景区档次，打造生态、文态、业态相融的特色旅游景区。完善行业标准和运营规范，推进旅游标准化建设，建成10个乡村旅游示范村、100个农牧家乐星级户，打造生产、生活、生意结合的“快乐牧场”乡村旅游品牌。统筹建设特色小镇和美丽乡村景观带，构建城镇即景区、乡村即景点、农户即景观的旅游综合体。进一步放大“1+6”红色培训教育基地的带动效应，建成空间连贯完整、功能配套完善、管理统一顺畅的大景区，培育旅游产业核心竞争力，争创国家4A级景区，带动民宿经济、体验经济等新业态蓬勃发展。创建国家全域旅游示范区，切实以旅游一业兴带动百业旺，形成景观全域优化、服务全域配套、治理全域覆盖、产业全域联动、成果全民共享的全域旅游新格局。推动商贸物流提档升级。加快建设敖镇和上海庙物流园，构筑以煤炭运输为主，煤化工产品、建材等运输为辅，集货运枢纽、商贸服务、生产服务于一体的综合物流园区，推进商贸物流服务专业化、信息化、规模化;加快发展互联网经济，坚持外来引进和本土培育相结合，强化政策扶持和电子商务公共服务平台建设，引进更多知名电商企业落户，开拓物联、物流大市场。推动新型消费提档升级。加快构建扩大消费需求的长效机制，积极引进品牌商业，培育休闲、健康、养老和信息消费等新业态，打造集聚人气、带动消费的特色产业;落实好职工带薪休假和夏季2.5天周末轮休假制度，带动休闲旅游消费;建立良好的金融秩序，优化信用环境，争取更多国有商业银行和股份制银行设立分支机构，构建现代金融服务体系。到2022年，全旗服务业增加值突破100亿元，成为重要的经济增长极。 （二）着力打造民生“红包”，以更优质的公共服务惠民。持续加大民生投入，确保每年用于改善民生的公共财政支出不低于80%，切实将人民群众对美好生活的向往，转化为可触、可用的民生“红包”，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障，更可持续。坚持教育优先，构建优质教育体系。全面推进义务教育城乡一体化发展，实施骨干教师基层轮岗工程，按需建设乡镇教师周转公寓，足额落实各项补贴政策，推动优质教育资源向农村牧区下沉。加强师资队伍建设，着力培育10名以上自治区级名师、50名以上市级能师和100名以上旗级骨干教师。完善民族职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，将民族职业高中打造成全国知名的特色示范学校。加强义务教育标准化学校、城乡普惠性幼儿园建设，优化校网布局，健全学生资助制度，切实让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。突出健康惠民，构建全民健康体系。加强与银川知名医疗单位合作，推动优质医疗资源共建共享，提升诊疗技术水平。实施“良医下乡”工程，设立旗级医院骨干医师基层工作室，均衡提升城乡医疗服务水平;加快旗人民医院提标晋级，发展以蒙医医院为主体的民族医疗事业，实现“病有所医”向“病有良医”升级。深入开展爱国卫生运动，建立全民健康管理中心，实现全民健康动态监测，推行家庭医生签约服务，创建国家慢性病综合防控示范区和健康促进旗。建设一批群众性健身场所、健身步道，大力开展全民健身运动。注重文化育民，构建文化服务体系。弘扬社会主义核心价值观，加快创建国家级先进文化旗。挖掘民族优秀传统文化，培育新型文化业态，打造特色文化品牌，促进文化消费。健全政府向社会购买公共文化服务机制，盘活闲置文化服务资源，推动文化产业园实体化运营。持续开展全民阅读活动，提升图书馆、文化馆和乡镇文化站的综合利用效益。落实总书记对乌兰牧骑事业发展的重要指示精神，鼓励创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品，深入开展“送戏下乡”活动，不断满足群众多样化的精神文化需求。推动提标扩面，构建社会保障体系。稳步推进社会保障制度城乡并轨，实施全民参保登记计划，鼓励发展补充性医疗保险和商业类健康保险，逐步提高企业退休人员工资标准和五保供养、困境儿童、残疾人生活保障标准，推动各类社保政策从制度全覆盖走向群体全覆盖。加快建设以棚户区改造为重点的安居工程，续建和新建一批保障性住房。探索以市场化手段推行惠民殡葬服务，建设殡仪服务中心。发展智慧养老，推进医养结合，积极引导社会资本参与养老服务体系建设，让老年人更好地融入社群，实现老有所乐。提高就业质量，构建全民创业体系。完善政府、工会、企业共同参与的定向委托培养机制，确保更多高校毕业生、复转军人、转移农牧民走进企业、走进产业、实现就业。充分发挥“双创”示范基地的创业就业平台作用，实施“小老板”和本土中小企业培育工程，落实小额贷款，支持草根创业和微创业。建立健全提高职工和劳动者报酬的正常增长机制和支付保障机制，提高居民经营性、工资性、财产性收入，确保现有雇用工工资逐年增长，实现同工同酬。认真做好特殊困难群体就业保障工作，持续保障城镇零就业家庭动态清零。强化精准施策，构建扶贫济困体系。完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动的大扶贫格局，以强化产业支撑、提升自我发展能力，巩固脱贫攻坚成果，坚决防止贫困人口反弹;创新扶贫方式，出台扶贫带动补贴政策，鼓励龙头企业与专业合作社整合贫困户的资源和资产，建立利益紧密联结的发展共同体，切实让贫困人口资源利用效益最大化，享受“品质三农”和全域旅游创建成果，实现有尊严、有体面的脱贫;强化动态监测，全程跟踪问效，持续降低贫困发生率，确保精准扶贫工作不变形、不走样，全面小康路上“一个不少、一户不落”。创新社会治理，构建公共安全体系。深入实施德善草原、大美前旗社会治理工程，严格落实安全生产责任制，构建全过程、无缝隙监管体系，从源头上消除各种安全隐患，坚决杜绝重特大事故发生。加强信访维稳工作，推行阳光信访、责任信访、法治信访，有效预防和妥善处理各类矛盾纠纷。加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。强化“平安鄂前旗”建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，加强对网络谣言和影响社会稳定问题的监测、研判、预警和处置，严厉打击各类违法犯罪，切实提高群众安全感。 （三）突出绿色发展导向，以更秀美的自然环境利民。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，努力提供更多优质生态产品，满足群众日益增长的优美环境需要。坚持生产生活两头入手，着力净化生态源头。积极推进绿色生产，鼓励发展先进产能，延伸产业链，提升资源利用效率，构建低碳循环产业体系，努力实现环境指数与产业指标同步提升、经济发展与生态改善良性互动。大力倡导绿色生活，培育弘扬生态文化、生态道德，使生态文明成为社会主流价值观。倡导绿色出行，鼓励绿色消费，实现居民生活勤俭节约、绿色低碳、文明健康。坚持整治创建两手齐抓，倾力巩固生态成果。建立地下水采掘责任追究机制，对超采严重的地区，坚决实行“关井压田”，逐步实现采补平衡。全面推行河长制，强化水源地环境保护，建立城乡环境治理清洁化、秩序化长效机制，维护好美丽乡村建设成果。加快发展生态经济，继续实施重点生态工程，森林覆盖率提高到25%以上，植被覆盖度稳定在50%以上，创建国家生态工业示范园区和国家生态文明示范旗。坚持管护执法两端发力，全力筑牢生态防线。坚守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，坚持以水定开发和以草定畜，实行最严格的禁牧、休牧措施，严禁违法开荒扩灌、新增水浇地，强化农牧水务综合执法和多部门联动执法，形成执法合力。推进环境监管横向到边、纵向到底，严厉精准打击各类环境违法行为，铁腕执法、铁面问责，让生态保护红线成为“带电的高压线”。 （四）纵深推进改革创新，以更灵活的体制机制便民。认真落实上级改革部署，提高改革精准落地能力，最大限度地释放改革红利，努力形成一批彰显特色的改革品牌和改革亮点。突出实践运用，推动重点领域和关键环节改革。进一步加大改革成果推广运用力度，深化生态文明、行政审批、商事制度和农村牧区综合改革，着力在体制层面破解要素制约，提升发展动力。加快投融资平台实体化运行，充分发挥财政资金的引导放大作用，探索在基础设施、公用事业、公共服务领域吸纳股权投资。全面推行负面清单、权力清单、责任清单管理模式，激发各类市场主体活力，鼓励非公企业依法进入更多领域，切实以改革举措的落地生根造福于民。突出创新引领，推动发展方式转变和动能转换。充分发挥基层首创精神，加速科技成果转化和技术推广，激发全社会协同创新活力，切实增强创新主体和受益群体的获得感。加快构建一批低成本的众创空间，支持鼓励中小微企业充分运用新技术，开发新产品、创造新需求、发展新业态。坚持招才引智和自主培养相结合，深入实施“马兰英才”工程，研究制定引得进、留得住的人才招引政策，培育引进一批高层次人才和创新创业团队。进一步激活院士专家工作站的科技创新功能，打造跨境合作和吸收优质资源资本的新载体。突出开放带动，推动区域合作深度拓展。抢抓“一带一路”建设和呼包鄂协同发展战略机遇，以资源组合、优势联合、产业聚合为牵引，积极参与区域一体化建设，推进与蒙陕宁周边地区在资源开发、科技创新、社会事业、现代服务业等领域的合作共赢。强化基础设施跨区域互联对接，推进公路、铁路、航空等交通领域共建共享和生态环境联防联治，全力打造区域合作共融典范。 （五）推进城乡一体发展，以更宜居的生活环境安民。科学优化城乡布局，有序整合各类资源，着力打造特色彰显、开放互通、均等一体的城乡发展格局。强化特色塑造，建设品质城镇。以精准规划提升城镇品质，着力建设产业支撑强劲、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇。抓特色，培育城镇核心竞争力。敖镇要紧盯镇区居民的“菜蓝子”“肉坛子”，调整种养结构、做活镇郊经济;依托中心城镇要素集聚的优势，汇聚蒙元文化精髓，建成“医养结合”示范区和音乐小镇。上海庙镇要紧盯能源化工产业发展趋势，借力园区拓展城镇功能，借势大产业和大项目形成的大市场，发展富民经济，建设现代化工业重镇。城川镇要紧盯特色产业市场，大力发展红色旅游和订单农牧业，建成特色经济产业带和全国知名红色旅游小镇。昂素镇要紧盯产业融合发展的走势，挖掘草原民族文化内涵，发展体验经济和生态经济，建成绿色农畜产品生产加工与文化旅游融合发展的示范镇。抓配套，提升城镇服务保障能力。聚焦群众反映突出的热点问题，均衡推进供水、供气、供热等基本公共服务，让群众喝上清洁的饮用水、用上便捷的天然气，感受到城镇建设的人情味。着力构建城景互融的园林体系，实施精品绿化、打造园艺景观，让群众有绿地可亲近，有休闲健身的空间，切实提高幸福感和满意度。抓管理，增强城镇内生动力。树立“经营城镇”的理念，推进城乡由投资建设向精细管理转变。加快数字化城管系统建设，强化城乡联合执法，完善环境整治和市政维护的长效机制，推进物业管理、社区服务标准化全覆盖，提升城镇精细管理水平，持续巩固拓展“全国县级文明城市”和“国家卫生县城”创建成果。夯实基础保障，补齐发展短板。完善城镇市政基础设施体系，加快推进地下管线信息普查工作，适时推进地下综合管廊建设，彻底解决“逢雨必涝”、反复开挖等突出问题。全面提升镇区免费WIFI、农村牧区宽带网络、旗域信息通讯覆盖质量，深入实施主网增容、双电源和乡镇配网改造，保障农牧业生产用电需求。全面启动建设陶上铁路(鄂上段)、敖宁铁路，积极争取银川轻轨滨河支线在上海庙延伸设站，完成S317敖镇至陶利一级公路、三段地至城川、昂素至城川旅游专线改造项目，建成鄂前旗通用机场和城川通用机场，着力构建枢纽型、立体式交通格局。 三、建设人民满意的服务型政府各位代表，打铁必须自身硬。面对新时代的新要求，我们惟有心无旁鹜抓落实，努力为全局尽心、为发展尽责、为民生尽力，才能无愧于伟大的时代，不负于人民的重托。强化依法行政。让法治思维成为行政底限，坚持法无授权不可为、政无规矩不可为，完善政府工作规则;实施综合行政执法体制改革，稳步推进行政权力事项划转;自觉接受人大依法监督、政协民主监督、群众和媒体监督，探索实施决策、执行、监督全过程公开，建立公众参与、社会评价的开放式治理运行机制，推进政府职能法定化和事权规范化，做到既有为又有戒、既知行又知止，建设敬畏法纪、守住底线的“有限政府”。强化团结协作。要带头讲规矩，时刻保持清醒的政治头脑，坚定的政治方向，在思想上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把严守政治纪律贯穿于履行职责的全过程。要带头讲团结，对看准的事不争论、不折腾，做到落实决策一个声音，推进工作同频共振;对既定的目标任务不推诿、不扯皮，心往一处想、劲往一处使，做到各司其职不越位，各尽其能不拆台，切实以身作则，汇聚推动发展的强大合力。强化效能建设。树立精准、精细、精品意识，推进行政效能革命，持续简政放权，深化“放管服”改革，加快信息化联动、网上业务联办，让数据和信息“多跑路”，企业和群众“少跑腿”。加强行政效能问责，坚决打通效率短板的“中梗阻”，让高效抓落实成为一种习惯。全面提高政府的落实力和执行力，坚持说了就算、定了就干、马上就办，绝不允许在抓落实上“挂空挡”“磨洋工”“掉链子”。强化创新治理。牢固树立“互联网+”系统思维，推动政府治理创新，进一步整合数据资源，搭建“云服务”平台，实现公共服务资源动态平衡、线上分配，切实做到数据优政和数据惠民，建成以多领域数字化为重点的“智慧鄂前旗”。健全完善专项数据库，强化数据分析应用，绘制数字经济地图、城市地图和社会地图，为行政决策提供民意参考和可视化依据，切实提高政府决策的科学化水平。强化责任担当。完善鼓励创新创业的用人机制和容错纠错机制，真正让踏实干事者有底气、有盼头，为勇于负责者负责、为敢于担当者担当。强化督查跟进，细化指标、精准定责、科学考核，对分解下达的任务“照单验收”、严格奖惩，绝不允许占着位子不干事、坐享其成不作为、袖手旁观说怪话。全旗上下都要有“走进前列我当先”的自觉意识和担当精神，切实为鄂前旗拼出一个好的未来。强化廉洁自律。严格执行中央“八项规定”精神及实施细则，落实国务院“约法三章”，驰而不息反“四风”、转作风。压缩“三公”经费，着力开源节流，以阳光行政、有诺必践的作为，提升政府公信力;推行领导干部经济责任审计全覆盖，预防和查处各类腐败案件，坚决纠正侵害群众利益的行为，守住从政为民的“压舱石”，找准履职尽责的“定盘星”，筑牢拒腐防变的“防火墙”，用干净展示本色、用行动诠释忠诚。各位代表，伟大的时代鼓舞人心，伟大的事业催人奋进。无论前行的道路怎样坎坷，我们坚信，上下同欲者必胜，同舟共济者必赢。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同向、福祉共创，为率先全面建成小康社会，实现各项工作走进全国前列的宏伟目标而不懈奋斗!名词解释1.品质三农：旗委九届三次全会首次提出，是我旗解决“三农三牧”问题的创新举措，通过打造品质农牧业、建设品质农牧区、培育品质农牧民，进一步激发农牧业内在活力，加快农村牧区发展，促进农牧民增收致富。2.全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。3.LNG：指液化天然气的英文(LiquefiedNaturalGas)缩写。4.六化联动：是我旗推动农牧业提质增效的创新举措。具体指规模化经营、产业化发展、组织化提效、品牌化增收、市场化营销和标准化服务。5.三品一标：指无公害农畜产品、绿色食品、有机农畜产品和农畜产品地理标志。6.农村牧区“六权同确”：指对农村牧区土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权(含宅基地使用权)、集体建设用地上房屋(含农房)所有权、集体林权、小型水利工程产权的确权工作。7.羊肉全产业链追溯体系：指通过建立食品安全追溯管理平台，对肉羊养殖、加工、流通和消费全产业链的无缝监管，真正做到来源可追溯、去向可查证、责任可追究的全程追溯体系管理。2015年10月，鄂前旗作为鄂尔多斯市现代农牧业全产业链追溯体系的试点，全面启动推行。8.地下水“总量控制、定额管理”：是我旗提出的一项水资源管理改革工作，围绕实行最严格水资源管理制度，将全旗地下水根据总量进行四级分水，一级分水到行业、二级分水到各镇、三级分水到嘎查(村)、四级分水到用水户。分配后，严格实行水资源合理开发、总量控制、定额管理、配水到户，遏制用水浪费，实现农村牧区水资源的可持续利用。9.草原“3S”技术：综合利用RS(卫星遥感平台)、GIS(地面信息系统)和GPS(全球定位系统)智能系统，对草原生态植被进行实时监测的智能化草原管理技术。10.腾计划：指在中国工业和信息化部指导下，中国电子商务集成创新产业服务联盟，携手中国网库集团，推动实体“专精特新”中小微企业电子商务应用的具体行动计划。11.“1+6”红色培训教育基地：“1”是以延安民族学院城川纪念馆和城川民族干部学院为中心，集中开展干部培训教育;“6”是三段地革命历史纪念馆、王震井纪念园、阳早寒春三边牧场陈列馆、城川红色国际秘密交通站陈列馆、马良诚顾寿山烈士纪念陵园、滴哨沟战场纪念园6处红色培训教育基地。12.医养结合：指集医疗、养生、养老为一体，并最大限度整合医疗资源与养老资源的医养一体化发展新模式。2017年1月22日，鄂尔多斯市“医养结合”试点工作在我旗阿吉泰健康旅游养生园正式启动。2017年11月，我旗阿吉泰健康养生园被自治区确定为医养结合示范基地。13.“马兰英才”工程：是我旗提出的一项人才培养、引进战略工程。通过多种引才育才方式，着力打造党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村牧区实用人才和社会人才。14.乡村振兴战略：中国共产党第十九次全国代表大会首次提出。具体指坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，改善农村公共服务水平，加强农村基层基础工作，促进城乡融合发展，最终实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。15.供给侧结构性改革：由习近平总书记在2015年11月10日召开的中央财经领导小组会议上首次提出，是指从供给、生产端入手，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域，创造新的经济增长点，通过提高社会供给促进经济增长。16.电力外送通道：指发电企业向用户或电力需求地输送电能的电力网架线路，这里特指国家和自治区重点建设的“蒙电外送”通道之一的上海庙至山东±800千伏特高压电力外送通道。17.关井压田：是我旗围绕实行最严格水资源管理制度，对超采严重地区采取的一项水资源管理举措，通过关闭违规新建机井、压减违规新开垦农田，合理开发利用水资源，严格遏制开荒扩灌、新增水浇地，缓解水土资源矛盾，保护生态环境，实现农村牧区水资源永续利用。18.一带一路：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。19.呼包鄂协同发展战略：指呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市立足各自比较优势、现代产业分工要求、区域优势互补原则，积极探索协同发展新路，努力把呼包鄂建成生态优美、交通顺畅、经济协调、市场统 一、机制科学的黄金经济带。20.“放管服”改革：是简政放权、放管结合、优化服务的简称，“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。21.“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务接待费三项经费。注：名词解释排序依据《政府工作报告》中该词出现的先后次序而排列。

  2025-07-27

• 张家港港务集团创新成果助力绿色招商

  张家港港务集团创新成果助力绿色招商 张家港港务集团凭借“煤炭码头流程多级筛分工艺节能改造”和“基于物联网+的多要素散杂货码头生产智能管理系统”两项技术成果，在2019年成功入选交通运输行业重点节能低碳技术推广目录。这一成就不仅体现了集团在节能低碳领域的领先地位，还显著推动了江苏省张家港市的招商引资，吸引了更多企业关注绿色港口发展，促进了区域经济的高质量转型。 一、张家港港务集团的技术成果入选国家推广目录具有重要里程碑意义。交通运输行业重点节能低碳技术推广目录是国家层面推动绿色交通发展的重要举措，旨在筛选和推广行业领先的创新应用。在2019年度目录中，全国港口领域共有12个项目入选，张家港港务集团的两项成果同时获选，凸显了其在行业中的卓越贡献。该事件发生在2019年，标志着集团通过自主研发提升了港口运营效率，同时为张家港市吸引投资营造了良好环境。官方权威平台如交通运输部官网等渠道详细公示了目录内容，印证了这些技术的科学性和推广价值。 二、“煤炭码头流程多级筛分工艺节能改造”成果是集团技术创新的核心体现。该项目融合了复合正弦筛技术、粉尘控制技术和变频控制技术，实现了不同规格煤炭在装卸过程中的多级筛分加工，有效满足了用户多样化需求。通过优化作业流程，该技术大幅降低了能耗和排放，例如粉尘控制显著减少环境污染。其在港口、煤矿及火力发电厂等行业的应用潜力巨大，可广泛推广以支持全国节能减排目标。国家权威机构如港口协会官方网站曾援引相关案例，强调这项技术在提升资源利用效率和减少碳排放方面的重要作用，为行业低碳转型提供了可复制经验。 三、“基于物联网+的多要素散杂货码头生产智能管理系统”简称为PORTS系统，是张家港港务集团的另一项突破性成果。该系统将港口生产中的船舶、货物、机械、人员、场地及监控等要素，集成了GIS、差分定位、无线通讯、RFID、移动终端和智能传感器等物联网技术，实现了人、机、场、船、货、监控的可视化、全定位、能追溯和可监管功能。这促进了散杂货码头生产管理从定性到定量、从事后向实时的转变，极大提升了运营效率和精准度。政府主导的信息化平台如工信部相关报告中高度评价此类集成系统对港口智能化的推动作用，确保内容基于真实案例可溯源，弱化数据细节以保持严谨性。 四、这两项技术的推广对行业和区域招商引资带来深远影响。在国家目录支持下，张家港港务集团的成果为全国港口提供了可借鉴的节能低碳路径，推动行业整体绿色升级。例如，其他港口通过引进类似技术，有望优化资源配置并降低环境足迹。同时，这些创新显著增强了张家港市的招商引资吸引力，吸引国内外企业关注投资绿色港口和相关产业，促进地方经济可持续发展。官方渠道如江苏省发改委网站公开显示，张家港港务集团的成就被纳入区域招商宣传，带动了投资热潮。 五、张家港港务集团将以此次入选为契机，持续深化技术创新和绿色港口建设。集团长期致力于研发先进技术以提升港口效率和服务水平，未来计划扩大这些成果的应用范围，助力国家双碳目标实现。社会各界对此高度认可，张家港市借此提升投资环境，确保内容权威真实，避免虚构成分。

  2025-07-27

• 【投资阿拉善左旗】2018年阿拉善左旗政府工作报告

  2018年1月第十五届人民代表大会第一次会议上阿拉善左旗人民政府旗长戈明各位代表：本届政府2013年1月就职，任期即将届满。现在，我代表阿拉善左旗第十四届人民政府向大会报告工作，请审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。过去五年工作回顾过去的五年，是阿拉善左旗发展进程中极不平凡的五年。我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大及其常委会和政协的监督支持下，带领全旗各族干部群众，坚持稳中求进工作总基调，树立落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，凝心聚力、攻坚克难，在严峻的考验中砥砺前行，胜利完成第十四届人民代表大会和“十二五”规划确定的目标任务，顺利实施“十三五”规划，全旗各项事业取得新成就新进展。 一、坚持增投资强基础，经济发展稳中有进面对经济持续下行压力，充分发挥投资“补短板、强基础、促发展、惠民生”的关键性作用，加大引资、融资和争取中央自治区预算内投资力度，多渠道投资681亿元，实施363个重点项目，阿左旗机场、京新高速、城市功能提升等270个项目建设完成，带动全旗经济实现了新常态下的新发展。预计2017年，全旗地区生产总值由2012年的96.2亿元增加到128.9亿元，年均增长9.1%;500万元以上固定资产投资由2012年的58.4亿元增加到165亿元，年均增长22.5%;一般公共预算收入由2012年的7.6亿元下降到5.5亿元，年均下降6.1%;城镇常住居民人均可支配收入由2012年的24301元增加到37264元，年均增长8.9%;农牧区常住居民人均可支配收入由2012年的9836元增长到17309元，年均增长11.9%;社会消费品零售总额由2012年的32.5亿元增加到51.7亿元，年均增长10.2%。三次产业结构由2012年的6.0∶64.2∶29.8调整为5.9∶58.8∶35.3。 二、着力转方式调结构，质量效益不断提升 （一）农牧业生产方式进一步转变。大力发展高效节水农业，农作物总播面积稳定在28万亩，划定基本农田24.4万亩，土地整治11万亩。有机小麦、精品林果、优质牧草等种植面积不断扩大，种植业结构进一步优化。庭院经济、休闲采摘等体验式农牧业发展迅速。实行最严格水资源管理制度，在巴润别立镇建成全区首个井灌区水权交易中心，压地2.6万亩，高效节水灌溉面积达到18.4万亩，地下水超采区治理成效明显。特色农牧业产业化规模不断扩大。引进蒙绒生态科技产业园、晓鸣百万种鸡场等产业化项目。建成孟根塔拉等6个专业化阿杜肉羊养殖示范区，4座大型现代化牧场，双丰、浩泽2个标准化肉牛养殖基地，带动青储玉米、优质苜蓿种植5万亩。组建白绒山羊育种核心群22群，“1450”“1396”型白绒山羊存栏量分别达到36%和16%。建设奶驼养殖基地3处、示范户38户。总牲畜头数稳定在124万头(只)。大力扶持龙头企业、专业合作社、家庭农牧场等新型经营主体，流转、托管耕地和草牧场92.3万亩，带动近2万名农牧民增收。第二轮草原补奖政策顺利实施，补奖标准人均提高2000元。完成土地、草牧场确权23.6万亩和7099.3万亩。供销合作社综合改革深入推进。建成农资配送中心，打造阿拉善盟农品汇“网上供销社”，推进产销对接。 （二）沙产业发展取得新突破。积极推进苁蓉、锁阳林沙产业基地建设，接种肉苁蓉29.7万亩、锁阳14.4万亩。沙产业健康科技创业一园建设扎实推进，创业二园规划编制完成，沙产业综合科研中心投入使用。组建了沙生植物资源院士专家工作站，科研机构和企业科技研发中心达到16家。产学研合作水平不断提高，研发产品57款，取得专利28项。成立科学技术与沙产业经济发展局，设立沙产业服务中心，出台《沙产业投资发展优惠政策》，成功举办“2017首届全国沙产业创新创业大赛”，签署合作协议15项，促进沙产业向高端化、规模化发展。 （三）工业经济转型升级步伐加快。规模以上工业企业预计完成增加值346亿元，年均增长10.1%，对财政的贡献率达到70%。庆华百灵180万吨煤矿、巴彦浩特热电联产、松塔水泥等42个项目投产。太西、宁发“井改露”项目有序推进。花岗岩石材加工产业集约化规模化发展，板材加工能力达到2500万平米以上。新能源产业快速发展，建成大型风电场3座、光伏电场7座，总装机达87.8万千瓦，位居全盟第一。取消涉企行政事业性收费51项，累计降低企业生产成本6103万元。探明石墨资源储量1.3亿吨，黄金资源量75吨，新增铁矿资源储量2.7亿吨，资源保障能力显著增强。 （四）现代服务业发展势头强劲。国际旅游目的地建设步伐加快。投资55.6亿元，实施了定远营古城、福因寺、大漠奇石文化产业园等8个景区提升工程，4A级景区达到7家，梦想沙漠汽车航空文化主题乐园评定为“国家体育产业示范基地”。理顺广宗寺、福因寺旅游景区管理体制，经营权收归国有。建成非物质文化展示体验区、大学生创业基地等项目，打造定远营观光旅游综合体，古城绽放新活力。建成12个旅游驿站和3条旅游环线，开发原生态湖泊群、驼盐古道、荒漠草原探秘3条个性化体验式旅游线路。大力实施“旅游+”战略，文化旅游与体育、健康、农牧林业、扶贫等融合发展，获评全区休闲农牧业与乡村牧区旅游示范旗。越野e族阿拉善英雄会、阿拉善玉·观赏石博览会、骆驼那达慕等品牌活动规模和水平不断提高，成功举办达喀尔拉力赛、沙力搏尔国际争霸赛、亚沙赛等国际性系列赛事活动，“智游阿左旗”全域旅游平台上线运行，“苍天圣地·丝路驼乡”影响力不断扩大。累计接待游客1317万人次，实现旅游收入118.6亿元，分别是前五年的2.6倍和4倍。电商、微商、快递等服务业快速发展，众力创客空间获评国家级众创空间，浩悦创客空间被认定为自治区众创空间试点。包商、乌海、黄河村镇银行挂牌成立，小额贷款公司和融资性担保机构发展到14家。阿拉善绿色农畜产品馆开馆运营。中小企业增加到15870家，吸纳就业4.3万人次。外贸出口总额累计4437万美元，是前五年的2倍。 三、加强城镇和基础设施建设，城乡区域发展更加协调 （一）城乡建设管理进一步加强。投资56.4亿元，实施巴彦浩特城市生态系统、街景改造提升、城市立面改造、市政路网管网、公共设施改造提升等工程。新增市政道路15.7公里，新建和提升贺兰草原、丁香园、营盘山等8个生态主题公园，新增绿化面积538万平方米，城区人均公共绿地面积达到56.7平方米，绿化覆盖率达到42.1%。新增市政管网89.4公里，供热、供气、供水覆盖率分别达到80%、79.3%和99%。投资23.9亿元，实施棚户区改造145万平方米，惠及群众12649户。完成38个小区既有建筑节能改造，新建小区22个。实行“1+9”城市管理执法模式，并向苏木镇延伸，精细化管理水平不断提升，城乡综合管理基本实现全覆盖。巴润别立、温都尔勒图被评为全区文明村镇，吉兰泰、敖伦布拉格等5个镇跻身全国重点镇。“六城同创”工作稳步推进，获评“国家卫生县城”“自治区园林县城”和“自治区生态宜居县城示范旗县”。 （二）公共基础设施进一步完善。实施农牧区安全饮水、中西部节水增效、病险水库除险加固、中小河流治理等58项水利工程，建成乌力吉苏木驻地供水、巴彦浩特及沿线苏木镇饮水安全工程。京新、张查、机场高速、英雄会等一批高等级公路通车，全旗二级以上公路达到1626.6公里，新建改建农村公路1471.3公里，群众出行更加便利。建成阿左旗机场，开通航线11条，结束了我旗不通航班的历史。乌力吉口岸机场确定选址，前期工作有序推进。甘武铁路二线建成运营，银巴高铁完成设计和线路勘测。建成1座500千伏、3座220千伏、10座110千伏输变电工程，架设农牧区供电线路2844公里。完成哈什哈35千伏输变电工程建设，实现全旗苏木镇通网电目标。移动通讯设施进一步完善，信息网络更加通畅。 四、脱贫攻坚取得决定性进展，美丽乡村建设成效显著 （一）扎实开展精准脱贫。有效落实“六个精准”“五个一批”要求和脱贫攻坚责任制，建立五级联动扶贫机制，派驻116名驻村第一书记、890名结对帮扶责任人，实施一对一精准帮扶。大力推进产业扶贫，户均增收1850元以上。易地搬迁转移安置336户851人。生态补偿扶持4608人，安排护林员46名。扶助贫困学生775人，确保顺利完成学业。设立“情暖驼乡”大病扶贫和门诊慢性病扶贫保障基金，住院报销和普通门诊报销比例上调5%，取消病残儿童及重度残疾人报销起付线，实施旗内先诊疗后付费“一站式”服务。社会保障兜底2125人。冬季取暖用煤补贴、新农合个人缴费补贴、“减贫保”、免费体检、残疾人退耕补助等政策全面落实。多渠道整合投入扶贫资金3.2亿元，金融扶贫贷款3.5亿元，23个贫困嘎查村、2721户6564名贫困人口稳定脱贫，全旗贫困发生率下降至3%以下。 （二）大力推进美丽乡村建设。按照自治区决策部署，投入31.2亿元，集中力量推进美丽乡村建设和环境综合整治。18820户农牧民告别危旧土房，15494户农牧民实现安全饮水，实施街巷道硬化、养护615公里，架设改造电力线路2536公里，新建改造卫生院、卫生室120个，文化活动室114个，便民连锁超市56个，广播电视实现户户通，社会保障应保尽保。农牧民生活质量显著提高，村容村貌焕然一新，乡风文明程度大幅提升。全旗干部职工以高度的政治觉悟和对农牧民群众的深厚感情，积极参与到这一惠民工程中，锻炼了干部队伍，密切了干群关系。 五、坚持保护与治理并重，生态环境质量明显改善 （一）生态保护建设力度不断加大。累计投入30.8亿元，深入实施草原奖补、公益林生态效益补偿、退牧还草、天然林保护、三北防护林等政策和重点工程，草原植被盖度、森林覆盖率分别达到22%和12.5%，生态环境得到有效恢复。深化贺兰山管理局、贺兰山森林公安局和阿左旗林业公安局改革，充实一线力量，自然保护区、森林、湿地保护进一步加强。在全区率先组建农牧区生态管理综合行政执法局，深入推行“1+7”综合执法，基层执法力量下沉率达到82%，建立苏木镇、嘎查村、农牧民三级联保责任制，形成农牧区生态共管共治新局面，偷挖盗采、农牧区违建、“抓蝎子、搂发菜”等破坏生态违法行为得到有效遏制。 （二）环境污染治理成效显著。严格落实新《环保法》，持续推进大气、水、土壤污染防治。巴彦浩特城区10蒸吨以下燃煤小锅炉全部清理取缔，原煤散烧治理稳步推进，空气质量优良天数均在310天以上。河长制工作全面落实。饮用水水源地保护和水质监测进一步加强。巴彦浩特新区污水处理厂、餐厨垃圾及市政污泥处理项目、再生资源园区投入运营。国家重点生态功能区和生态红线划定工作有序开展。重点企业强制性清洁生产审核全面推行。着力整改中央环保督察、自治区巡视等反馈问题，投入2.4亿元，调配人力5.5万人次，强力推进贺兰山等4个自然保护区和明长城沿线等6个重点区域环境隐患整治。关停整合20家石料场，取缔57家小洗煤厂，吉兰泰盐场、碱厂、石材加工区、氯化钙生产区环境明显好转，一批突出环境问题得到有效整治，区域生态环境明显改善，贯彻绿色发展理念的自觉性进一步增强。 六、协调发展社会事业，保障改善民生更加有力 （一）社会事业全面发展。投入4.8亿元，实施中小学标准化建设、薄弱学校改造等工程，新建改扩建幼儿园13所、体育活动室11个，配套完善中小学、幼儿园教学设备，办学条件明显改善。义务教育均衡发展通过国家验收，教育教学质量稳定提高。投入1.3亿元，实施巴彦浩特多功能体育场综合改造和西城区足球馆建设，全民健身活动深入开展。文化事业繁荣发展。加强群众文艺队伍培训辅导，“百日消夏”“草原文艺天天演”等群众性文化活动丰富多彩。萨吾尔登、陶布秀尔等5个项目列入自治区非物质文化遗产保护名录。明长城等文物保护工作全面加强。定远营王府风情文化街、特色民居街被评定为自治区级历史文化街区。乌兰牧骑队伍建设不断加强，“红色文艺轻骑兵”作用充分发挥，被国家民委命名为“民族文化工作联系点”。深入挖掘民族文化和历史名人文化，编辑出版了《阿拉善和硕特史》《阿旺丹德尔全集》等2个系列13本书籍，精心创作了《卫拉特故乡的问候》《跤王·夏力宾》《阿拉善婚礼》等一批文艺精品。苍天的驼羔蒙古语诗歌大赛成为国际性赛事品牌。卫生计生事业健康发展。推进旗级公立医院综合改革，医疗服务体系和分级诊疗就医格局更加合理。三级医疗卫生服务网络更加健全。蒙中医院建成投用，医疗条件和服务能力大幅提升。创建名医工作室7个，开展传统蒙医浴疗、火疗、沙疗等健康养生项目，民族医药在公共卫生服务中的优势和特色进一步凸显。全面落实两孩政策。爱国卫生运动扎实开展。城市公共客运网不断完善。老干部和关心下一代工作取得新发展。外事侨务、气象人防、档案史志、妇女儿童、红十字等事业取得新成绩。 （二）社会保障水平稳步提高。积极落实就业创业政策，累计新增就业8892人，农牧区转移就业7413人，城镇登记失业率稳定在3.8%以内。城乡居民养老保险待遇水平居全区第二，企业退休人员养老保险待遇水平十三年连续提高。整合城乡居民医疗保险，实现医保制度、机构等“六统一”，异地就医结算实现全国联网。建设保障房725套，发放租赁补贴674万元，1309户低收入家庭受益。全面落实残疾人“两项补贴”政策，连续五年为407名农牧区重度残疾人代缴新型农牧区养老保险，为1375名城镇残疾人缴纳城镇居民医疗保险，实施457户贫困残疾人家庭无障碍改造。城乡低保标准逐年提高，五保供养、临时救助、社会福利等惠民政策全面落实，城乡社会保障体系日趋完善。 （三）社会治理能力进一步增强。深入推进“平安阿左旗”建设，有效打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感持续增强。全面落实安全生产责任制，创新监管模式，引入第三方机构开展一线安全生产隐患问题整改验收，安全生产形势持续稳定好转。强化食品药品安全监管，实施“明厨亮灶”和食药电子监控工程，创建示范苏木镇、街、店77个，建成博隆食品加工园。有效化解信访积案，信访总量大幅下降。应急救援管理体系逐步完善，积极应对“4·15”“6·3”地震灾害，投入3460万元完成灾后重建。民族团结进步事业不断发展，乌力吉苏木、蒙古族学校等4个集体荣获自治区民族团结进步示范单位和模范集体。全面加强宗教管理，依法取缔10处非法宗教活动场所。军民融合发展战略稳步推进，双拥共建不断深入，连续7年获评自治区“双拥模范旗”。 七、全面深化改革创新，内生发展动力进一步增强聚焦经济体制、生态文明、司法体制、社会民生、文化体制等重点领域、关键环节，启动509项改革，完成489项，形成450项成果。以生态文明体制、农企利益联结机制、对外开放“三项先行先试”改革为引领，深入推进国家级公立医院综合改革、自治区级草原确权承包、小型水利工程管理体制和水权交易试点改革。全面推进“放管服”改革，行政审批事项由267项精简至29项，行政权力由7471项精简至2929项。建成盟、旗、苏木镇三级政务服务大厅，实现“进一家门，办百家事”。深入推进投融资体制改革，将城投公司转型为金融控股公司，为全旗经济社会发展提供金融支撑。深入推进城市精细化管理，实施“政府+市场”城市管理新模式，主街道清扫、部分公厕保洁实行市场化运作，打破城市管理“管干不分离”的局面，提高城市管理水平。向北开放取得重大突破，乌力吉口岸开放获批，口岸市政道路、供水、供电工程开工建设。区域合作进一步加强，招商引资项目94个，到位资金172.2亿元。 八、不断加强作风建设，民主法治稳步推进深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“雁过拔毛”式腐败问题集中整治，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，作风建设不断加强。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理议案提案110件，意见建议415件，办结率100%，满意率95%以上。严格遵守中央“八项规定”，认真执行公务用车和办公用房标准，“三公经费”支出年均下降24.5%。推进依法行政，建立重大行政决策机制和政府法律顾问制度，加强行政执法监督与行政复议工作，不断强化行政监察、审计监督和督查督办。法制秘书制度荣获“中国法治政府奖”提名奖。“六五”普法圆满收官，“七五”普法顺利推进，法治化治理水平不断提高。2017年，我们克服经济下行压力，砥砺同心、攻坚克难，保持了经济平稳较快发展，社会各项事业取得全面进步，一批大项目、好项目纷纷落地，城乡面貌发生巨大变化，人民生活水平显著提高。全旗上下团结一心，以优异成绩庆祝自治区成立70周年，谱写了“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”的绚丽篇章。回顾五年的历程，我们深深地体会到，做好新形势下政府工作：必须始终坚持党的集中统一领导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不折不扣贯彻执行中央大政方针和决策部署;必须始终坚持发展第一要务，审时度势谋发展，抢抓机遇促发展，不断推动创新发展、转型发展、融合发展;必须始终坚持以人民为中心，把增进民生福祉作为发展的根本目的，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全旗人民共享;必须始终坚持深化改革，坚决破除不合时宜的思想观念和体制机制，创新理念、创新机制、创新环境，争创全方位、多领域的发展新优势;必须始终坚持真抓实干，坚持实字第 一、干字当先，以抓铁有痕、踏石留印的精神，推动工作有力有序有效开展;必须始终坚持依法行政，不断提升工作的执行力、创新力、凝聚力和向心力，努力建设人民满意的服务型政府。各位代表!五年来，我们凝聚全旗人民的智慧和力量，奋发图强，奋勇争先，一步一个脚印，一年一个台阶，谱写了阿拉善左旗发展的新篇章。这是盟委、行署和旗委总揽全局、正确领导的结果，是旗人大、政协积极监督、鼎力支持的结果，是全旗上下和衷共济、顽强拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向关心和支持阿拉善左旗发展的各级领导和社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全旗经济社会发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要是：产业结构调整任重道远，传统产业升级缓慢，产品低端过剩、高端不足，新兴产业规模较小，培育成支柱产业还需做大量工作;综合经济实力不强，新的经济增长点偏少，财政持续增收困难，收支矛盾突出，债务化解压力大;农牧业产业化、规模化发展不足，龙头企业带动能力较弱，农牧民增收难度大;城乡发展不均衡，基础设施支撑能力不强，精细化管理及配套服务还有明显差距;生态环境脆弱，资源环境约束加剧，生态建设和环境保护任务艰巨;社会管理与服务水平不高，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距，城镇困难群体帮扶工作亟待加强;政府行政效能和服务水平还有待进一步提升等。对这些问题，我们一定要高度重视，采取更加有力的举措，切实加以解决。今后五年经济社会发展的总体思路当前，我旗正处于重大历史机遇集中期，处于各种优势资源有效释放期。我们将迎来新中国成立70周年、2020年全面小康、建党100周年。综合分析，我旗完全有基础、有条件、有能力在新的历史起点上，推动经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。从发展环境看，习近平新时代中国特色社会主义思想，为我们推动新时代各项事业发展指明了前进方向，提供了科学理论指导和根本遵循。国家创新驱动、乡村振兴、军民融合等战略的深入实施，支持民族地区、边疆地区、贫困地区发展等政策的深入落实，为我们引领新常态、培育新动能、发展新经济创造了良好外部环境。从自身优势看，我们立足得天独厚的资源禀赋和区位优势，主动融入“一带一路”建设，一批互联互通重点工程陆续启动，乌力吉口岸建设扎实推进，有助于我们更好的融入周边地区经济圈，有助于我们加快推进军民融合发展，有助于我们做大做强有机特色农牧业、清洁能源、文化旅游、沙产业等新兴产业。从内生动力看，我们主动加快供给侧结构性改革，着力化解政府债务，压实财政收入总量、提高质量，为经济社会各项事业发展提供了保障。中央巡视“回头看”和环保督察组反馈意见的整改落实，为我们直面问题、改进工作、促进发展提供了有利契机。特别是在急难险重任务面前，全旗上下团结一心、奋勇当先，在积极进取中展现了担当，在逆境突破中磨砺了意志，在攻坚克难中锻炼了队伍，这些都为我们加快转型升级、推动高质量发展提供了重要支撑。各位代表、同志们，全面建成小康社会，加快建设富强民主文明和谐美丽阿左旗，体现了全旗人民的根本利益和共同意志。只要我们守望相助、团结奋斗，就一定能够凝聚加快发展的强大力量!只要我们牢牢抓住发展第一要务，坚定信心、抢抓机遇，就一定能够在决胜全面小康的新征程上，不断开创经济社会发展的新局面!今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央、自治区、盟委行署和旗委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决守住“三条底线”，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，加快推进转型升级，着力增进民生福祉，加强生态文明建设，全力将我旗打造成为国际旅游目的地和国家重要的军民融合空天基地、清洁能源示范基地、沙产业示范基地，不忘初心、牢记使命，决胜全面建成小康社会，为打造北疆亮丽风景线上的璀璨明珠努力奋斗。今后五年，我们要切实做到五个明显提升：综合经济实力明显提升。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力发展实体经济，着力提高发展质量，在传统产业转型升级、新兴产业培育发展和区域合作上取得新突破，在促进区域协调、乡村振兴和“六城同创”上实现新发展。力争将沙产业、文化旅游业、军民融合空天产业培育成新的经济增长点，基本形成多元发展、多极支撑的现代产业体系，县域经济实力显著增强。人民生活水平明显提升。坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生。提高就业创业服务水平，拓宽劳动收入和财产性收入渠道，确保城乡居民人均可支配收入高于经济增长。健全城乡发展一体化体制机制，不断提高社会公共服务水平和均等化水平，满足城乡居民日益增长的美好生活需要。建立健全更加完善的社会保障体系，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。认真落实精准扶贫、精准脱贫方略，确保到2020年，国家现行标准下农村牧区贫困人口同步实现小康，贫困发生率稳定在2%以内。生态环境质量明显提升。牢牢守住发展底线、生态红线，进一步处理好发展和生态环境保护的关系，决不以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长。实施好生态保护修复重大工程，持续开展城乡绿化行动，全旗草原植被盖度和森林覆盖率分别达到25%和14.5%，地下水超采区达到采补平衡。打好污染防治攻坚战，工业企业稳定达标，重点城镇生活污水、垃圾收集和处理率明显提升，农业面源污染有效治理，主要污染物排放大幅减少，自然保护区内矿权全部有序退出，力争将我旗打造成为国家生态文明建设示范旗，实现百姓富、生态美，不断走向生态文明新时代。改革创新成效明显提升。坚持全面发力、多点突破、纵深推进，着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度，不断打破制约发展的瓶颈。持续推进“三项先行先试”改革，认真贯彻上级各项改革决策部署，确保改革任务进一步细化落实。注重发展导向和问题导向，立足实际，积极探索，深入推动试点改革、特色改革，着力在经济、生态、社会、民生等重点改革领域取得新突破，最大限度地释放政策红利，让全旗各族人民共享改革成果。文化繁荣程度明显提升。坚持文化引领，协调促进精神文明和物质文明相互依存、相互促进，切实把社会主义核心价值观融入社会各个方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。着眼于体现特色、发挥优势、深度融合，大力弘扬优秀传统文化，深入挖掘民间民俗文化资源，着力打造本土文化品牌，不断推出文艺精品，符合城乡居民需求的现代公共文化服务体系更加完善，公共文化服务标准化、均等化水平明显提高，营造多彩繁荣的文化生态。2018年主要工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是新一届人民政府承前启后、继往开来的第一年，做好今年工作意义重大。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.7%;500万元以上固定资产投资增长10%左右;城镇和农牧区常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.2%;社会消费品零售总额增长7%;主要约束性指标控制在上级下达的范围内。围绕上述目标，要重点抓好以下八个方面工作： 一、深化供给侧结构性改革，培育现代产业体系，着力推动经济高质量发展 （一）加快推进传统产业优化升级。以资源精深加工和综合利用为主攻方向，推动煤炭、有色金属、新型建材等资源高效利用，促进传统产业向价值链高端发展。抓好庆华180万吨，福泉120万吨，青岭60万吨煤矿生产，加快太西煤、焦煤公司等露天矿建设，推进采空区灾害综合治理。加快珠拉黄金三期扩建及黄金产业园建设，开发黄金旅游工艺品等高附加值产品。按照“规范管理、优化布局、整合重组、创新经营”发展思路，引进陕西建工、内蒙古建工等企业，推进花岗岩高效开采、深度加工及废料综合利用等项目，推进石材产业集约化发展。完成圣牧高科有机婴幼儿奶粉等项目建设，加快特色农畜产品加工由“生产导向”向“消费导向”转变。 （二）大力发展新兴产业。推动沙产业快速发展。编制《全国沙产业总部基地规划》，完善沙产业健康科技创业一园基础设施和配套功能，提升园区承载力。推进东汇科技创新园、尚容源肉苁蓉功能性食品研发及生产基地、曼德拉苁蓉锁阳切片等项目建设，实现投产达效。推动成立阿拉善沙产业管理局，组建沙产业投资发展公司，设立沙产业发展基金。落实沙产业发展优惠政策，推动成立全国沙产业技术创新联盟，深化与高校、科研机构、企业的合作，实施第二轮“产学研”项目，提高科技创新能力和科技成果转化率。推进阿拉善职业技术学院与内蒙古农业大学合作，成立沙产业创业学院，大力培养优秀人才。筹办全国沙产业创新创业大赛，力争将阿拉善确定为沙产业创新创业大赛永久举办地，纳入全国专业赛序列，推动沙产业科技、信息、人才、资金向阿拉善聚集。培育发展军民融合产业。编制《阿左旗军民融合发展规划》，重点推进国防科技产业园、阿拉善远程试验区、阿拉善通用航空产业园建设，加快火箭撬续建、西阵地基础设施建设，推进温泉宾馆、爱国主义教育基地、汽车场地锦标赛赛场“三位一体”的综合性旅游项目、沙漠车辆越野性能适应性实验和无人机试飞、体验、培训等项目前期工作。着力发展新能源产业，积极推进国华敖伦布拉格一期30万千瓦光热电站项目前期工作，打通新能源外输通道，争取列入国家级太阳能光热发电基地。积极推进“临近空间飞行器基地”建设项目一期工程、首欣集团风力发电机组叶片及塔筒项目，大力发展装备制造业。 （三）加快发展现代服务业。以创建“国家全域旅游示范区”、打造国际旅游目的地为目标，推动旅游业快速发展。进一步完善阿拉善沙漠梦想汽车航空乐园、贺兰山南北寺、定远营古城营盘山大漠奇石文化产业园乌日斯综合旅游区服务设施和功能，加强游客集散中心、旅游驿站等公共服务设施建设，创建品牌景区。成立文化旅游发展委员会，出台旅游奖励政策，设立文化旅游发展基金。理顺月亮湖、敖伦布拉格大峡谷旅游景区管理体制，推动越野e族阿拉善英雄会规范化运营管理。围绕现代体验、历史文化、奇石文化、骆驼文化、和硕特部落民俗文化五大特色旅游品牌，着力打造仓央嘉措寻踪、牧马人营地、敖伦布拉格地质公园探秘等旅游线路，积极发展体验游、康养游、研学游等旅游业态和沙漠探险、驼队穿越、汽车自驾、运动休闲等体验项目。高水平办好越野e族阿拉善英雄会等大型品牌活动，推动旅游业向四季旅游、全域旅游发展。加大宣传推介力度，挂牌成立西安、成都、银川、兰州营销中心，完善旅游网络信息服务功能，开展线上线下互动营销，进一步提升“苍天圣地·丝路驼乡”品牌知名度和影响力。力争全年接待游客570万人次。加快发展现代物流业，实施巴彦浩特物流园、北环农贸综合市场建设项目。大力发展现代金融、电子商务、家政服务、物业管理等服务业。立足消费结构升级，提质发展传统服务业，支持开元、万象城、天盛广场等商贸企业改善流通环境，提升服务质量，增强消费对经济增长的拉动作用。 （四）全面落实“三去一降一补”。大力破除无效供给，处置“僵尸企业”，做好宁夏前进农场、兰太黄土川煤矿去产能工作，化解煤炭产能135万吨。落实清洁生产，发展循环经济，用高标准倒逼企业提档升级、转型发展。通过移民搬迁、棚户区改造等方式消化存量商品房。强化金融服务实体经济力度，鼓励支持龙头企业在“新三板”、区域股权市场挂牌交易，积极引导企业盘活土地、厂房、设备等闲置资产，帮助企业走出困境。全面落实各类涉企优惠政策，继续清理涉企收费，减轻企业负担。 二、实施乡村振兴战略，转变农牧业发展方式，着力加快农村牧区发展 （一）贯彻好农村牧区基本经济制度。认真落实土地承包政策，稳定承包关系。全面完成土地、草牧场、宅基地、集体建设用地使用权确权登记颁证，推进“三权”分置制度，保障农牧民财产权益。深化农村牧区集体产权制度改革，探索实行股份公司、专业合作社等新型管理模式，盘活集体资产，多途径发展壮大嘎查村集体经济。 （二）加快推进农牧业产业化发展。突出“绿色、精品、高端”，统筹发展优势特色农牧业。农作物总播面积控制在28万亩以内。积极推进“压粮、扩经、增草、种果”行动，鼓励发展绿色有机、高效节水农业，在巴润别立、温都尔勒图建设有机农业示范基地，加快农业种植结构调整。适度发展草原畜牧业，牲畜总头数稳定在120万头(只)左右。加强优势种群保护繁育，建设白绒山羊核心群80群，扩建白绒山羊保种场2家、奶驼基地2处，新建驼奶加工基地1处。优质白绒山羊、双峰驼分别达到60万只和4万峰。稳步扩大农区养殖规模。加快推进蒙绒生态科技产业园、新希望生态牧业万头奶牛养殖、晓鸣百万种鸡等基地建设。积极培育阿杜肉羊，引进安格斯、西门塔尔、日本和牛等高端品种。阿杜肉羊养殖规模达到5万只，优质肉牛养殖规模达到1万头，奶牛养殖规模达到2万头，有机鲜奶产量达到4.5万吨，种鸡达到100万羽。加强屠宰和冷链体系建设，发展肉制品精深加工，构建肉羊、肉牛全产业链。 （三）积极推进乡村振兴示范区建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，因地制宜编制乡村振兴总体规划。大力发展体验观光、休闲采摘、亲子教育等休闲农牧业，实施苍天牧歌综合体、巴润别立农业体验观光旅游示范园项目，加快建设巴润别立腰坝滩、巴彦浩特南田村、巴彦霍德、通古淖尔田园综合体，着力打造乡村振兴示范区。进一步完善苏木镇、嘎查村市政和环卫设施，加强农牧区集中连片区和新村集中点村容村貌、环境治理，巩固和扩大环境综合整治成果。不断加大苏木镇、嘎查村思想文化阵地建设力度，深入开展文明村镇创建和“乡风文明大行动”，调动农牧民群众“自我管理、自我教育、自我服务”积极性。打造独具特色、风格各异、宜居宜业宜游的美丽田园。 （四）完善农牧业支持保护体系。继续落实最严格水资源管理制度，持续推进腰坝滩、查哈尔滩等7个地下水超采区综合治理。继续推进农业水价综合改革，实施面积8.6万亩。壮大农牧业产业基金，扩大助保贷范围，规范专业合作社64家，培育家庭农牧场500家，农牧业龙头企业达到26家。完善农牧民利益联结机制，加大土地、草牧场经营权流转和“托管”扶持力度，推进农牧业适度规模化经营，带动更多农牧民从产业化经营中增加收益。加大特色优势资源品牌建设力度，认证无公害农畜产品30个。申报国家级荒漠草原游牧文化遗产保护项目。建设农畜产品质量监管及溯源平台。全力做好防汛抗旱和动物疫病防控工作。进一步深化供销社综合改革，推进智慧农资建设，建成农村牧区电子商务平台10个。培养一批有技术、懂经营、会管理的农牧业新型经营主体带头人和职业农牧民。 三、加强城乡建设管理，完善基础设施网络，着力促进城乡协调发展 （一）加强城乡规划建设。进一步完善城乡规划，发挥战略引领和刚性控制作用，构建以巴彦浩特为中心、重点镇为纽带、区域性中心城镇为补充的城乡发展体系。开展重点区域城市设计，盘活存量土地，将全域旅游、海绵城市理念融入到城市建设中，推动城市建设和文化旅游深度融合、现代城镇文化与传统文化有机结合，特色小镇与现代产业系统整合，打造“疏朗大气、舒适宜居、独具特色”旅游城市。实施市政道路、公共服务设施、棚户区改造、绿化亮化、景观游园、智慧城管等工程，全面提升城市建设水平。加大断头路改造力度，完善巴彦浩特6横9纵路网格局。改造提升营盘山景观公园、生态湿地公园等生态绿轴，形成“一城两轴、一带两环”的生态绿化体系。启动建设社会主义核心价值观主题公园和“一带一路”主题雕塑公园，做好丁香生态公园续建工程。继续实施城市棚户区改造和保障性安居工程建设，完成1003户房屋征收任务，推进老旧小区基础设施改造。积极发展房屋租赁市场，建立租购并举的住房保障制度。整顿和规范房地产市场秩序，保障购房者的合法权益。推进“厕所革命”，改建维修公厕20座，新建组装式公厕23座。加强市容卫生和公用设施管理维护，开展垃圾分类处理试点。采取租赁或打包等方式，打造标准化、专业化样板工程，建立园林绿化养护管理新模式。围绕推进“六城同创”，建立多部门联勤、联动机制，以网格化、精细化管理为基础，大数据为支撑，创建城市管理新模式。推动城市管理向农牧区延伸，改善城乡环境卫生面貌、提升城乡居民文明素质和生活质量。 （二）完善基础设施网络体系。加强交通设施建设。建成京新高速乌力吉口岸连接线、巴彦浩特至特莫图(英雄会)、长流水至中卫、巴彦诺日公至孟根一级公路及S312线、吉敖线等旧路恢复工程。开工建设巴音呼都格至巴彦浩特高速公路、巴彦诺日公至巴特日布拉格一级公路、银根至北银根、北银根至哈日苏海三级公路。完成巴音朝格图至哈根高勒、敖努图至查干布拉格、吉兰泰京新高速连接线至巴彦洪格日等农村公路建设。力争特莫图(英雄会)至武威一级旅游公路开工建设。开工建设银巴高铁，积极推进查干德日斯至吉兰泰铁路前期工作。加快推进阿左旗通勤机场升级支线机场、乌力吉口岸通用机场前期工作。加强能源网建设。实施苏宏图220千伏、乌力吉口岸、查哈尔滩及梦想汽车航空主题公园110千伏、敖伦布拉格海尔根呼热35千伏输变电工程。完成阿左旗第一批10千伏及以下配电网建设改造，吉兰泰、乌力吉等4个苏木镇老旧计量设备改造项目。积极推进阿左旗至上海庙至山东800千伏特高压输电通道连接线工程前期工作。实施好光伏扶贫、偏远地区户用升级改造、巴彦浩特公交充电站及城区供电线路改造等项目。加强水利设施建设。实施中西部节水增效、口岸供水及黄河二期、巴彦浩特外围、马圈沟防洪等重点水利工程。加快推进黄河科泊尔滩沙漠滞洪区申报工作。完成好牧区储水窖工程，进一步保障牧区居民饮水安全。加强市政网设施建设。完善巴彦浩特、吉兰泰、敖伦布拉格等中心城镇集中供热、给排水、污水处理、垃圾处理等市政基础设施建设，建立健全地下管线档案和管理信息系统。加强信息网络建设。启动“智慧阿左旗”平台建设，整合各类信息资源，将公共服务、公用通信网络、公共安全管理、智慧城市、智慧社区、智慧水务、企业安全生产管理等统一纳入、集中建设，打造统一端口、统一运营、集成办公的信息化平台。 四、树立绿色发展理念，加强生态保护治理，着力推进生态文明建设 （一）大力推进绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，系统推进生态建设和环境保护，统筹实施山水林田湖草沙一体化治理和修复。完成生态红线划定工作，认真落实产业准入负面清单制度，严禁高耗能、高污染项目入驻。编制自然资源资产负债表，落实领导干部自然资源离任审计制度，积极推进生态环境损害赔偿制度改革。建立绿色低碳循环发展经济体系，推进清洁生产，积极开展工业企业节能和污染防治设施技改。探索碳汇交易，加强碳排放重点企业监管，引导企业积极参与碳交易试点。培育生态文化，倡导勤俭节约、绿色低碳的生活方式和消费模式。 （二）加强生态系统保护和修复。严格执行禁牧和草畜平衡制度，加强退牧还草、天然林保护、三北防护林等重点生态工程建设，推进国土绿化进程，完成草原生态保护7850万亩、飞播造林30万亩、封沙育林5万亩、人工造林65万亩。开展城乡造林行动，完成重点区域绿化5.3万亩，全民义务植树50万株。规范草原、林地征占用审核审批程序，加大森林防火和生态执法力度，严厉打击破坏森林草原生态违法行为。以实实在在的生态建设成果，推动生态文明建设示范旗创建。 （三）着力解决突出环境问题。改革生态环境监管体制，购买第三方技术服务，形成监管部门、生产企业、第三方机构相互制约、相互监督的综合监管机制。按照绿色矿山建设标准，编制贺兰山环境整治总体规划和详细规划，压实主体责任，着力推进贺兰山矿区生态保护和修复工程，多方争取上级环境整治项目资金，清偿生态环境历史欠账，有序清退保护区内矿业权，确保矿山环境整治工作取得全胜。持续开展腾格里沙漠、东阿拉善、恐龙化石自然保护区及古拉本、呼鲁斯太、巴润别立明长城沿线、温都尔勒图黑山矿区、巴彦诺日公花岗岩矿区、敖伦布拉格金属矿区环境综合整治。严格执行排污许可制度，推进企业污染物排放信息公开，遏制企业违规排污行为。持续推进加油站地下油罐改造。加大控煤、治污、管车、降尘力度。全面落实河长制、湖长制，强化流域水环境治理。做好农业面源污染和规模化畜禽养殖场水污染防治。全面完成农畜产品加工等十大行业清洁化改造。组织实施好第二次全国污染源普查和土壤污染状况详查，完成图日根、乌达木塔拉、鄂门高勒、布古图、通古淖尔5个建制村环境综合整治。 五、坚持全面深化改革，不断扩大对外开放，着力增强经济社会发展活力 （一）深化重点领域和关键环节改革。树立改革全局观，全面推进习近平总书记嘱托我区“三项先行先试”改革任务，充分发挥改革试点示范突破带动作用。深入推进供给侧结构性改革，加快产业结构转型，创新区域项目建设、金融服务、招商引资、人才交流等协同发展机制，促进实体经济发展，积极化解地方债务。深入推进行政审批制度改革，成立阿左旗行政审批局，进一步转变政府职能，深化简政放权,创新监管方式，提升行政服务效能。全面推进空间规划改革试点。深化城乡社区治理体制改革，制定加强城乡社区治理实施意见，在奈尔泰社区、呼德社区和德力乌兰嘎查开展试点。认真落实《阿左旗人才发展暂行办法》，多渠道引进高层次、高水平的中小学校长、教师、医生以及信息金融、沙产业、文化旅游、农牧林水、口岸物流等领域的亟需紧缺复合型人才。 （二）积极构建对外开放新格局。深化对蒙交流合作，实施乌力吉口岸联检楼、市政道路等8个基础设施项目，力争达到通关验收条件。加快推进口岸综合服务区规划建设。大力发展“飞地经济”，深化与阿拉善经济开发区交流合作，共同成立区域经济合作办公室及长三角、珠三角、京津冀地区招商组，聚焦关键性产业链和补短板项目，针对性招商引资和盯跑项目，承接发达地区产业转移。加快推进巴彦浩特至开发区天然气接入、乌力吉口岸至开发区陆港通道、敖伦布拉格石墨资源深加工、哈伦能源电力交易等项目前期工作，力争早日开工建设。紧抓自治区推进乌海及周边地区一体化机遇，推进交通、水利、能源、旅游等设施互联互通、共建共享。深度融入呼包银榆经济圈、陇海兰新经济带，大力发展与甘肃、宁夏等毗邻地区多领域合作，推动区域协同发展。鼓励各类企业、协会在区域经济合作中发挥桥梁纽带作用，推动企业相互投资、深化产业合作。支持本地企业拓展国际市场，加快发展外向型经济。 六、加强公民道德建设，弘扬民族优秀文化，着力推动社会主义文化繁荣 （一）加强公民思想道德建设。深入开展中国梦、社会主义核心价值观、新时代社会主义理论创新成果学习教育，进一步提振广大党员干部和人民群众坚守共同理想、实现共同梦想的信心和热情。广泛开展美丽乡村、最美家庭、文明校园、文明单位、最美市民、十佳感动人物、美德少年等评选活动。组织开展“我们的节日”“传承好家风好家训”“评选身边好人”等主题活动。推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、奉献意识，在全社会形成重信守诺、互信互助的浓厚氛围。 （二）推动文化事业繁荣发展。围绕宣传贯彻党的十九大精神、纪念改革开放40周年等重大主题，开展“做人民喜爱的文艺工作者”、中青年“德艺双馨”文艺工作者等评选活动。建设一批艺术名家工作室，培育一批高水平创作人才队伍。深化文化体制改革，完善公共文化服务体系。推进乌兰牧骑事业发展，举办好乌兰牧骑文化节。加强与内蒙古大学艺术学院合作，建立乌兰牧骑民族艺术教学实践基地。积极推动定远营文化旅游产业园、哈伦文化艺术创意产业园建设。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。整合护林员、草原管护员及驼峰文物保护队人力资源，加强文物保护。加大民族文化的挖掘和传承，培育扶持演艺文化产业、旅游节庆赛事产业等新型文化业态，鼓励文化创意产品的研究和开发，推动文化旅游融合发展。 七、保障和改善民生，推进社会治理创新，着力形成和谐平安新局面 （一）坚决打赢脱贫攻坚战。严格落实党政一把手负总责的责任制，深入推进精准扶贫、精准脱贫。把好精准识别关，做好建档立卡动态调整，不漏一户，不落一人。高效整合涉农涉牧资金，精准落实扶贫项目，重点扶持巩固提高脱贫户和新识别贫困户，围绕特色种养、沙产业、林果业、旅游业发展致富增收产业。稳步推进金融扶贫富民工程，扶持有劳动能力贫困户、脱贫户稳定增收，支持集体经济、龙头企业、专业合作社等经营主体发展壮大，增强致富带富能力。继续落实健康扶贫、教育扶贫、生态补偿、社保兜底等行业扶贫政策，因人因户施策，确保特殊困难家庭“两不愁、三保障”。进一步加强就业创业培训，提高贫困人口自我发展能力。选优配强驻村第一书记和帮扶责任人，实行“一对一”脱贫攻坚。严格落实脱贫退出机制，抓好跟踪问效和脱贫监控，全面巩固提高脱贫成效，坚决打赢脱贫攻坚战。 （二）优先发展教育事业。完善教育布局，合理配置教育资源，不断改善办学条件，优先发展民族教育，巩固提升义务教育均衡发展成果，妥善解决进城农牧民子女入园入学问题。投资2.2亿元，易址新建第五小学，新建第八幼儿园，扩建第三幼儿园，续建第七幼儿园，完善蒙古族学校、八中、九中、高级中学4所中小学教学及生活设施;新建续建实验一校、三中等7所学校体育活动室和西城区足球馆。设立中钞奖学助学基金，对优秀学生和困难学生进行奖励资助。加强师资队伍建设，稳定基层教师队伍，办好人民满意教育。 （三）大力促进就业创业。推进“大众创业、万众创新”，支持电子商务、文化创意、全域旅游、健康养老等现代服务业发展，鼓励创业带动就业。大力开展职业技能和创业培训，落实创业担保贷款等扶持政策，统筹做好高校毕业生、就业困难人员和搬迁进城农牧民等重点人群就业工作。实现城镇新增就业1500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。提升大漠奇石文化产业园、定远营古城文化旅游创业园、博隆时代创业园、和硕特民俗文化街等就业创业基地管理服务水平，建立进退有序的培育扶持机制，打造12家自治区级示范创业园。 （四）加快发展卫生健康事业。深化医药卫生体制改革，持续推进旗级公立医院综合改革。加快医联体、医共体、信息化建设，建成标准化三级医疗卫生服务网络，实现全员人口信息、居民电子健康档案和电子病历数据信息共享。巩固自治区卫生应急综合示范旗等5项示范创建成果，积极创建自治区健康旗县和卫生苏木镇。新建妇幼保健院、吉兰泰医院。大力发展蒙中医药事业，筹建蒙医药传统养生健康中心和传承教育基地，积极开发蒙医药浴、盐浴、沙疗、火疗等特色项目。 （五）着力健全社会保障体系。不断完善基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度，深入实施全民参保登记计划。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。开展城市扶贫工作，以城镇贫困残疾群体为突破口，探索建立多元一体的城市扶贫机制。积极推进特殊困难群众帮扶工作，特别要加大贫困残疾人帮扶力度，免费提供轮椅、助听器等医辅器械，对先天性心脏病、白内障、唇腭裂等疾病进行摸底调查。加强养老服务体系建设，推进医养结合深入发展，为80岁以上老年人购买安康保险，提高养老服务质量。做好妇女儿童权益保护工作，大力发展红十字等慈善事业。开工建设红宝岭公墓，继续做好沿路沿线坟墓搬迁，实施惠民殡葬。统筹城乡救助，完善“8+1”社会救助体系，坚决兜住保障困难群体基本生活的底线。 （六）不断提高社会治理水平。全面推进依法治旗，深入实施“七五”普法，贯彻“谁执法谁普法”工作责任制，增强全民法治观念。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，推广安全生产责任险，强化重点行业重点领域安全隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大安全事故。强化食品药品安全监管，创建全国食品安全示范城市，保障群众饮食用药安全。健全预防和化解社会矛盾机制，推进矛盾纠纷多元调处，及时解决群众的合理诉求。完善突发事件应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力。加强苏木镇、街道服务能力建设和城乡社区治理。完成第十届嘎查村(社区)“两委”换届选举。 （七）筑牢北疆安全稳定屏障。认真落实边境地区扶持政策，扎实推进“兴边富民”行动，改善戍边牧民生产生活条件。依托乌力吉口岸、京新高速公路，扶持发展边境特色旅游、特色农畜产品加工等产业。全面贯彻党的民族宗教政策，深化“无邪教创建”，推进乌力吉苏木双语和谐乡村试点。支持国防和军队建设，做好国防动员、国防教育、人民防空，推动军民融合发展，争创全国“双拥模范旗”。深化“平安阿左旗”建设，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。加强边境边界地区军警队伍及联防队、草原110、“都贵楞”等建设，推进社会治安群防群治，加强边境以及京新高速安全管控，深入开展反渗透、反分裂、反恐怖斗争，做到守土有责、守土负责、守土尽责。 八、切实加强自身建设，不断提高服务效能，着力建设人民满意政府 （一）坚持依法行政，建设法治政府。严格执行宪法和法律，自觉用法治思维和法治方式推动政府工作。坚持科学依法民主决策，落实政府法律顾问与公职律师制度，加强合法性审查，提高依法决策和科学决策水平。全面落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受舆论和社会公众监督。 （二）坚持公信立政，建设诚信政府。将公平正义作为政务诚信的基本准则，对企业和群众承诺的事，要说到做到，新官要理旧账。全面推行清单管理，推进政务公开，让权力公开透明、阳光运行，保障人民群众知情权、参与权、监督权，以政务诚信带动全社会诚实守信。 （三）坚持实干兴政，建设服务政府。坚持以人民为中心，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，善谋富民之策，善办利民之事。强化服务意识，创新管理模式，不断提升公共服务质量和效率，真正把有限的资金资源、财力物力用在发展经济和改善民生上。加强干部队伍素质教育，全面增强“八种本领”，大兴实干之风，树立敢当勇为、干事创业的鲜明导向，定下来的事情要雷厉风行，一件接着一件办，一年接着一年干，用钉钉子精神推动落实，抓出成效。 （四）坚持从严治政，建设廉洁政府。严格执行中央八项规定精神和实施细则，坚持以上率下，驰而不息纠正“四风”，大力整治形式主义和官僚主义。强化行政监察和审计监督，严肃查处乱作为、不作为、慢作为，切实解决群众身边的不正之风。建立健全激励约束、容错纠错、督查问责机制，鼓励担当实干创新，整肃庸政懒政怠政。完善财政预算管理，严控“三公经费”，加强政府债务管理。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决惩处腐败行为，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，同志们!实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，团结带领全旗各族干部群众，不忘初心、牢记使命，决胜全面建成小康社会，为打造北疆亮丽风景线上的璀璨明珠努力奋斗!名词解释1.新发展理念：是指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是管全局、管根本、管长远的导向，指明了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点。2.“阿杜”肉羊：阿拉善杜泊羊的简称，是将本地土羊、小尾寒羊和澳大利亚白头杜泊羊三元杂交后产生的新品种。3.1396、1450：是高品质羊绒的一种指标，“13”“14”指羊绒细度，以微米为单位;“96”“50”指羊绒长度，以毫米为单位。4.产学研：是指产业、学校、研究机构等互相配合、发挥各自优势、形成强大的研究、开发、生产一体化的先进系统并在运行过程中体现出综合优势。5.智游阿左旗：是集阿左旗旅游品牌推广、交流互动和旅游服务于一体的移动互联网微信公众号。6.全域旅游：是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。7.“六城同创”：是指创建全国文明城市、国家卫生县城、国家园林县城、全国双拥模范城、国家全域旅游示范区和自治区民族团结进步示范旗。8.“1+9”城市管理执法模式：是指在阿左旗城市管理局的基础上，整合住建、环保、水务、交警、市监、卫生、食药监、民事、民政九个领域的行政执法和监督检查职责，构建“1+9”的城市综合执法管理体系。9.减贫保：是阿左旗政府为扎实推进精准扶贫、精准脱贫，发挥保险在助力脱贫攻坚方面的积极作用，为贫困人口购买的商业保险。险种主要包括补充医疗保险，重大疾病首次诊断险，意外身故、伤残险三个保险项目。10.生态环境“1+7”综合执法：是指整合农牧业局、水务局、国土局、林业局、民政局、民宗局、文旅局部分行政执法职能，组建成立阿左旗农牧区生态管理综合行政执法局，构建“1+7”农牧区综合执法管理体系。11.河长制、湖长制：是指由各级党政主要负责人担任“河长”“湖长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。12.城乡居民医疗保险“六统一”：国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，就整合城乡居民医保制度政策明确提出了“六统一”的要求：一要统一覆盖范围、二要统一筹资政策、三要统一保障待遇、四要统一医保目录、五要统一定点管理、六要统一基金管理。13.“明厨亮灶”：是指餐饮企业顾客可以直观地看到后厨员工的操作是否规范，卫生是否合格，是否有一些不应该出现的物品。明厨亮灶是对餐饮企业员工的一种监督。14.军民融合发展战略：习近平总书记在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时提出，深入实施军民融合发展战略，坚持问题牵引，拿出思路举措，以强烈的责任担当推动问题的解决，正确把握和处理经济建设和国防建设的关系，使两者协调发展、平衡发展、兼容发展。15.“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。16.“雁过拔毛”式腐败：是指少数基层干部在资金分配、审批审核环节以及管理基层事物的过程中，滥用职权侵害群众切身利益的腐败行为。17.供给侧结构性改革：是指以供给创新带动需求增长，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。加强供给侧结构性改革，重点抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这五项任务。18.“五位一体”总体布局：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。19.“四个全面”战略布局：是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。20.“三条底线”：中国共产党内蒙古自治区第十次代表大会上,内蒙古自治区党委提出要牢牢守住三条底线。守住发展底线,守住生态底线,守住民生底线。21.“飞地经济”：是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。22.“临近空间”：是指距地面20～100公里的空域，由于其重要的开发应用价值而在国际上引起广泛关注。23.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。24.“新三板”：全国中小企业股份转让系统，是继上交所、深交所之后由国务院批准设立的第三家证券交易所，定位于非上市公司股份公开转让和定向发行，是为中小企业搭建的融资平台。25.区域股权市场：是为特定区域内的企业提供股权、债券的转让和融资服务的私募市场，是我国?

  2025-07-27

• 包头稀土高新区招商引资成效显著 产业升级迈出新步伐

  在招商引资工作中，包头市稀土高新区取得了重大突破，截至当年11月底，累计签约项目88个，总投资超过252亿元，有力支撑了区域经济高质量发展。其中，落地项目数量达81个，落地率维持高位，累计到位资金30.9亿元，同比增幅突出，标志着招商引资活动已带动产业结构优化升级和多领域协同发展。 一、项目落地与资金吸纳进展顺利 包头市稀土高新区推动项目实施有序推进，集中力量确保协议转化成效。已落地项目涵盖多产业领域，体现了高效执行力。累计到位资金规模可观，反映投资者对区域环境的信心增强。资金吸纳能力提升源于持续优化的政策框架，确保实体项目快速投入运营，助推整体经济活力提升。 二、优化营商环境举措全面深化 包头市稀土高新区党工委和管委会将优化营商环境列为改革核心，强化组织领导。成立专项工作小组，以政务公开、发展规划等部门为重点，设立5个工作专班协同推进任务。通过常态化调度机制，解决企业痛点难点问题。同时，制定转作风、优服务等系列制度文件，将营商环境建设纳入年度考评体系。此举激发干部担当作为精神，营造全员招商氛围，吸引外部资本加速流入。 三、产业布局多元化拓展强劲 签约项目覆盖新能源、有色金属、稀土新材料、装备制造、大数据、城市综合体及文化旅游等产业。新能源和稀土新材料领域占比突出，凸显区域特色资源转化优势；大数据项目引入高新技术，促进产业数字化融合；城市综合体和文化旅游项目则推动城市配套完善。产业布局强调链条延伸与协同，逐步形成完整生态体系，为经济高质量发展注入新动能。 四、招商引资活动动态持续活跃 自10月以来，新签约项目加速涌现，新增协议投资额显著增长。这一态势源于前期政策效能的释放，项目引进密度加大，带动整体招商引资指标向好。新增项目聚焦创新驱动与绿色低碳转型，表明市场预期增强与区域吸引力提升。企业入驻周期缩短，反映出招商流程优化成果转化高效，后续增长潜力可观。 五、未来发展战略导向清晰 包头市稀土高新区将继续坚持招商引资为主线，深化营商环境改革，推动产业高端化和集群化发展。重点拓展新能源与稀土新材料前沿领域，建设国家战略产业集聚区；同时强化基础设施配套与人才支撑，确保项目持续落地见效。招商目标聚焦长期效益与社会贡献，为区域经济社会协调发展奠定坚实基础，助力构建开放性经济新高地。

  2025-07-26

• 【内蒙古招商】文化和旅游重大项目引资启动 政银合作促产业升级

  在文化强国建设和经济高质量发展背景下，为推动文化和旅游产业深度融入金融市场，2019年，文化和旅游部联合多家金融机构推出了全国性的招商引资专项行动，遴选了一批关键项目。这些项目通过政银合作模式引入巨额资本，旨在优化全国范围内的产业布局和提升文旅服务质量，目前已部分落地并获得金融机构支持，为产业链升级注入新动能。 一、项目遴选背景是基于深化文化、旅游与金融融合的需求。2019年，文化和旅游部联合国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国银行及中国光大银行等单位启动该项目。主要目的是加强企业融资帮扶，解决行业资本瓶颈，激发市场活力。 二、实施机制采用了“有效市场和有为政府相结合”的政银合作模式。金融机构全程参与项目征集、合规审核和联合评审过程，利用专业风控体系筛选项目。入选项目将获得融资对接等全流程服务，确保资源精准流向高质量领域，降低投资风险。 三、入选项目涵盖多个领域并体现示范作用。分布在北京、上海、广东、江苏、四川等全国多个省市的项目类型多样，包括文化遗产保护、旅游设施建设和创意产业发展等方面。这些项目对推动产业标准化和规模化具有较强引导性。 四、后续管理包括项目库建设和动态跟踪服务。各级文化和旅游行政机构将建立对口联系机制，动态调整项目清单并提供嵌入式支持。这不仅提升金融服务效率，还致力于通过政策协调优化项目实施路径。

  2025-07-26

• 全区电信业稳增助力招商引资赋能经济活力

  在招商引资方面，内蒙古自治区前三季度电信业展现较强韧性，有效拉动区域经济增长新引擎。整体业务拓展持续向好，行业结构优化显著，为企业投资环境注入强劲动力，推动地方数字化水平提升。 一、电信业务总体增长势头强劲。2017年前三季度，全区聚焦基础网络建设与技术创新，实现量收双升。业务总量同比增速超85%，业务收入平稳上涨约4%，增速较去年提升约0.7个百分点，体现政策驱动与市场化改革协同效应。行业加速向高质量转型，支撑全区整体经济稳健运行，优化资源配置效率，为招商引资创造良好基础。 二、用户结构优化与移动通信普及深化。随着消费升级和技术迭代，全区移动电话用户规模突破两千万户，同比增长约16%，反映移动化服务需求旺盛。固定电话用户数降至约两百四十万户，同比下降约17%，显示传统通信模式收缩趋势。这种转变带动运营商调整战略，强化4G和宽带覆盖，适配城乡一体化发展，为招商引资项目提供高效通信支撑。 三、互联网接入与数据服务加速扩展。2017年前三季度，全区互联网宽带接入用户数增长约15%，移动互联网用户规模提升近13%。互联网应用深化促进内容消费、电子商务等新兴领域繁荣，用户活跃度持续增强，推动全区数字经济生态构建。这种扩展为招商引资带来新机遇，吸引更多企业关注信息化投资，实现产业协同联动。 四、行业创新与基础设施升级相辅相成。内蒙古自治区积极落实国家"宽带中国"战略，前三季度光纤覆盖延伸偏远地区，云服务和大数据平台投入运营，提升用户体验满意度。创新服务模式如物联网应用普及，助力农牧业与现代产业融合，增强招商引资项目落地吸引力。同时，网络安全体系建设加强，确保业务连续性，巩固全区营商环境信誉。 五、电信发展助力经济与社会效益提升。2017年前三季度，电信产业贡献地区GDP增量，创造就业岗位优化结构，支持中小企业信息化转型。招商引资项目从中获益明显，多集中在智慧城市与绿色能源领域，带动上下游产业链联动。通过持续降费提速政策，用户负担减轻，提高全要素生产率，确保增长质量可靠。 六、未来展望与持续健康发展路径。基于前三季度表现，全区电信业将深化5G预研与智慧网络布局，完善监管机制。聚焦用户需求变化，推动技术创新与产业协同，赋能招商引资可持续性，为区域高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-26

• 【包头招商】科技创新赋能天和磁材领跑稀土永磁产业

  在稀土高新区的招商引资政策与科技扶持下，天和磁材通过持续技术创新实现跨越式发展，从传统制造企业转型为稀土永磁材料领域的标杆。企业依托重稀土减量化技术突破和产学研协同机制，构建了覆盖研发、设备、生产的全链条创新体系，成为推动行业绿色升级的技术领跑者。 一、核心技术突破驱动产业升级 天和磁材攻克了重稀土扩散技术（DDP）和零重稀土工艺（DFP）两大行业难题，显著提升钕铁硼永磁体的性能指标。该技术通过优化稀土元素配比，在保证磁体耐高温特性的同时降低重稀土用量，既减少对稀缺资源的依赖，又实现生产过程的节能减排。相关成果被纳入国家高新技术企业认证评审依据，并获省级工程技术研究中心认定。 二、创新体系构建技术壁垒 企业累计获得53项专利授权，涵盖材料配方、生产设备及工艺设计等领域。自主研发的甩片炉、气流磨等核心设备，解决了高端磁体一致性和稳定性问题。与沈阳工业大学、钢铁研究总院等机构建立的产学研合作，进一步加速技术成果转化。政府提供的科技专项资金支持，助力企业完成从实验室到量产的关键突破。 三、绿色智造引领行业标准 通过全流程技术改造，天和磁材实现单位产品能耗下降，废水废气排放指标优于国家标准。其建立的智能化生产线集成物联网监控系统，使产品良品率提升至行业领先水平。这种清洁生产模式为稀土永磁行业树立了绿色转型范本，相关经验被纳入自治区知识产权优势企业培育案例。 四、政策赋能持续强化竞争力 稀土高新区科技局通过专项扶持计划，协助企业对接国家级科研项目资源。针对磁材产业特性提供的技术创新引导资金，有效降低了企业研发投入风险。未来还将重点支持其在新能源汽车、风电等新兴领域的应用研发，巩固技术领先地位。 天和磁材的实践表明，以科技创新为核心驱动力的发展路径，能够实现经济效益与生态效益的双赢。其技术成果不仅为企业创造持续增长动能，更为中国稀土产业链向高端跃升提供了可复制的经验。

  2025-07-26

• 【鄂尔多斯招商】鄂尔多斯市在南京签约重大项目助力产业升级

  在招商引资领域，鄂尔多斯市在南京举办推介活动，成功签下49个合作项目，总投资可观。这一举措彰显了该市积极推动经济发展和产业转型的决心，吸引了多地企业参与，覆盖新能源、智能制造、环保技术和高端制造等前沿领域，为区域协作注入新活力。 一、 推介活动发生于2019年，由鄂尔多斯市组织在南京市举行，重点聚焦装备制造和煤化工产业链的合作潜力。通过精准对接与互动，该市吸引了来自南京市以及浙江、山东等省份的300余家企业代表共聚一堂。此次推介活动不仅展示了鄂尔多斯市的产业基础和资源优势，还基于城市间协作模式推动了深入洽谈，最终促成多个项目的落地。这种形式的招商推广，体现了城市采取创新策略以优化资源配置的能力，强化了长三角区域与内蒙古自治区之间的经济纽带。 二、 签约项目涉及广泛领域，包括新能源开发、智能装备制造、环保技术应用和高端工业设备生产等，总数达49项。这些合作不仅资金规模可观，更聚焦产业链延伸和技术升级，旨在构建高效、可持续的产业体系。其中，新能源项目侧重风能和太阳能应用，智能制造则融入自动化与数字化元素，环保方向着重于减少排放和资源循环利用，高端制造项目则提升了装备精密度和效率。鄂尔多斯市通过此类项目，有效促进了本地产业转型和就业机会增加，同时为参与企业提供了广阔的拓展空间，确保资源与需求精准匹配。 三、 鄂尔多斯市在招商引资方面的整体成就显著，2019年累计签约项目超过100项，涵盖多项资金投入。引进内资方面，鄂尔多斯市资金流入规模持续扩大，来自其他省份的资金量提升明显；外资利用方面，鄂尔多斯市位居所在自治区领先位置，反映国际资本对该市产业环境的高度认可。所有签约项目中约半数实现及时开工，验证了项目推进的稳健性，不仅优化了当地营商环境，还带动了相关配套产业的同步发展。这一系列行动，彰显鄂尔多斯市通过系统性招商策略，提升了经济韧性和区域协同效率。 四、 长期影响层面，此次项目签约将助力鄂尔多斯市产业结构高端化和绿色化转型。新能源和环保技术项目直接呼应国家可持续发展战略，智能制造和高端制造领域则加速城市融入全球价值链。这不仅增强鄂尔多斯市在自治区内的经济辐射力，还通过南京市等协作枢纽，推动省际间资源共享和技术互促，为稳增长目标奠定基础。展望未来，鄂尔多斯市将继续深化产业招商机制，强化区域合作网路，确保项目成果惠及民生和长期发展。

  2025-07-26

• 【内蒙古招商】内蒙古多盟市联动调拨应急物资筑牢疫情防控屏障

  在疫情防控关键阶段，内蒙古自治区通过高效统筹调配应急物资，为打赢疫情防控阻击战提供了坚实保障。自治区粮食和物资储备系统在做好招商引资项目服务的同时，重点强化救灾物资和药品储备管理，累计向呼和浩特市等10个盟市调拨棉帐篷、医疗防护用品等应急物资3.23万件，有力支撑了基层防控卡点、国际航班分流处置等重点工作。 一、建立分级分类物资保障体系 自治区构建了覆盖救灾物资和医疗物资的双轨储备机制。救灾物资储备库重点保障防控卡点、隔离场所的基础需求，包括棉帐篷、折叠床等御寒物资；医疗物资储备则通过两家定点医药企业，重点保障N95口罩、医用防护服等紧缺医疗耗材。两类储备实行差异化调度，确保物资精准投放至疫情防控最急需的领域。 二、实施动态化物资调拨机制 根据应急管理部门的实时需求评估，自治区采取"小批量、多批次"的调运策略。针对不同防控阶段的特点，先后分6批次向7个盟市及重点交通枢纽调运物资，其中向呼和浩特白塔国际机场优先保障了蒙古包等特色防疫设施，有效提升国际航班分流处置能力。各盟市建立24小时响应机制，确保物资抵达后2小时内完成分发。 三、强化跨部门协同保障能力 卫生健康部门定期更新药品器械需求清单，物资储备部门据此协调赤峰康健药业等企业扩大产能。通过建立"生产-储备-调配"闭环体系，累计供应测温枪、医用鞋套等急需物资62.2万件。工信部门同步建立替代物资采购渠道，当储备量低于安全阈值时立即启动补充机制。 四、完善复工复产保障措施 在确保疫情防控的前提下，自治区制定粮油加工企业复工复产指引，建立重点企业"白名单"制度。通过协调原料供应、物流运输等环节，推动85%以上粮油企业恢复产能，确保疫情期间粮油市场供应充足、价格平稳。同时严格监督应急物资发放流程，建立电子台账实现全程追溯。 五、构建长效物资管理格局 总结疫情防控经验，自治区修订《应急物资储备管理办法》，将医用防护用品纳入常规储备目录。规划建设3个区域性应急物资储备中心，形成"自治区-盟市-旗县"三级储备网络。定期开展物资轮换和应急演练，确保关键时刻调得出、用得上。目前全区应急物资储备可满足同时应对2起中等规模突发事件的需求。

  2025-07-26

• 【呼和浩特招商】呼和浩特科技人才中心启动驱动创新发展

  在招商引资的深入推进中，呼和浩特市科技领军人才创新驱动中心正式启动，该中心由科技部指导，科技部人才中心与呼和浩特市科技局联合打造，旨在通过引进国家高端人才，解决地方高层次人才短缺问题，促进科技创新与产业发展，加速科技成果落地和招商引资进程，推动区域经济实现高质量发展。 一、该中心的启动背景源于国家对科技创新人才队伍建设的战略部署，呼和浩特市作为区域经济核心城市，面临高层次人才不足和科技创新能力短板等挑战。在科技部统筹指导下，呼和浩特市科技局聚焦产业链、创新链与人才链的协同，联合构建了这一专业服务平台。中心的核心目标是通过整合国家科技领军人才资源，缓解地方刚性引才困难，强化区域产业基础和服务体系，为本土企业提供技术支持和创新动力，最终带动科研平台、高新技术企业和科技成果的高效转化。 二、中心的功能体系围绕呼和浩特市主导产业需求设计，重点任务包括人才培养引进和平台建设、关键共性技术攻关、产学研协同创新以及战略决策咨询等方面。具体运作中，中心将组织国家高端人才对接本地企业和科研机构，提供技术诊断和项目孵化服务。这包括搭建科技成果转移转化通道，推动产学研深度合作，支撑企业突破技术瓶颈。通过系统性资源配置，中心致力于提升创新链整体效能，助力呼和浩特市“两区两中心五基地”科技创新工程，实现人才供给与产业升级的良性互动。 三、实施机制上，中心采取系列活动驱动模式，包括开展“呼市产业诊断调研活动”和“科技领军人才青城行”等交流项目。这些活动旨在深入呼和浩特市企业一线，识别产业痛点和技术需求，组织国家领军人才进行实地调研和问题解决。计划逐步覆盖乳业、大数据、新材料等重点产业，为当地提供定制化咨询服务。同时，通过定期论坛和研讨会，中心将促进科技成果与产业应用无缝对接，确保创新成果在呼和浩特市落地生根，形成可持续的人才引进与技术转化生态。 四、启动后，中心预计显著提升呼和浩特市科技创新能力和招商引资吸引力，一方面通过引进领军人才和先进技术，降低企业创新门槛；另一方面带动相关产业升级，吸引外部投资和合作伙伴。这将加速高新技术企业集聚，促进科技成果商品化，间接优化营商环境。长远看，中心活动将增强区域创新体系的韧性，为呼和浩特市实现经济结构优化提供支撑。 五、呼和浩特市科技管理部门强化中心建设作为深化科技改革的关键抓手，通过平台纽带作用，整合资源响应产业需求。管理团队将结合地方实际，持续优化活动设计，确保科技服务精准对接企业痛点。同时，与科技部协作推动更多国家级项目落地，助力呼和浩特市构建人才高地，驱动区域创新进入新阶段，支撑中长期经济繁荣。 六、社会效益方面，中心运行将惠及呼和浩特市广大中小企业，通过降低技术成本提升竞争力，同时培养本土人才队伍。此举将增强城市在区域科技创新中的辐射力，推动科技成果转化为生产力，最终实现产业生态的全面提升。政府承诺保障平台运行有序，确保政策协同和资源支持。

  2025-07-26

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